นาโต้ยังคงเป็นสิ่งที่จำเป็น?

โดยชารอนเทนนิสัน, David Speedie และ Krishen Mehta

April 18, 2020

จาก ความสนใจแห่งชาติ

การระบาดใหญ่ของโรคโคโรนาไวรัสที่ทำลายล้างโลกทำให้เกิดวิกฤตสาธารณสุขที่ยืดเยื้อ- พร้อมกับโอกาสอันเลวร้ายจากวิกฤตเศรษฐกิจระยะยาวที่สามารถทำลายโครงสร้างทางสังคมข้ามชาติ

ผู้นำโลกจำเป็นต้องประเมินค่าใช้จ่ายทรัพยากรใหม่จากภัยคุกคามที่เกิดขึ้นจริงและปัจจุบันต่อความมั่นคงของชาติเพื่อพิจารณาว่าพวกเขาจะถูกจัดการได้อย่างไร ความมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องของนาโต้ที่มีความทะเยอทะยานระดับโลกเป็นแรงผลักดันส่วนใหญ่และได้รับทุนจากสหรัฐอเมริกาจะต้องถูกสอบสวน

ในปีพ. ศ. 1949 เลขาธิการนาโตคนแรกของนาโตได้อธิบายภารกิจของนาโต้ว่า“ เพื่อป้องกันไม่ให้รัสเซียออกไปอเมริกาและเยอรมันลงไป” เจ็ดสิบปีที่ผ่านมาภูมิทัศน์ความปลอดภัยได้เปลี่ยนไปโดยสิ้นเชิง สหภาพโซเวียตและสนธิสัญญาวอร์ซอว์ไม่มีอีกแล้ว กำแพงเบอร์ลินพังทลายลงและเยอรมนีไม่มีความทะเยอทะยานในดินแดนเพื่อนบ้าน กระนั้น, อเมริกายังคงอยู่ในยุโรปด้วยการเป็นพันธมิตรของนาโต้ในยี่สิบเก้าประเทศ

ในปี 1993 David Speedie หนึ่งในผู้เขียนร่วมสัมภาษณ์มิคาอิลกอร์บาชอฟและถามเขาเกี่ยวกับการรับรองที่เขาอ้างว่าได้รับจากการขยายตัวทางทิศตะวันออกของนาโต้ คำตอบของเขาทื่อ:“ นาย Speedie เราเมาแล้ว” เขาเห็นได้อย่างชัดเจนในการตัดสินว่าความไว้วางใจที่สหภาพโซเวียตได้วางไว้ในฝั่งตะวันตกพร้อมกับการรวมประเทศเยอรมนีและการสลายตัวของสนธิสัญญาวอร์ซอว์ไม่ได้เป็นการตอบแทน

สิ่งนี้ทำให้เกิดคำถามพื้นฐานว่าวันนี้นาโต้ช่วยเพิ่มความปลอดภัยของโลกหรือในความเป็นจริงก็ลดลง

เราเชื่อว่ามีเหตุผลหลักสิบประการที่นาโต้ไม่ต้องการ:

หนึ่ง: นาโต้ถูกสร้างขึ้นในปี 1949 ด้วยเหตุผลสามประการที่กล่าวไว้ข้างต้น เหตุผลเหล่านี้ใช้ไม่ได้อีกต่อไป ภูมิทัศน์ความปลอดภัยในยุโรปแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิงในปัจจุบันกว่าเจ็ดสิบปีที่แล้ว ประธานาธิบดีรัสเซียวลาดิมีร์ปูตินเสนอข้อตกลงการรักษาความปลอดภัยแบบคอนติเนนตัลใหม่ "จากดับลินไปยังวลาดิวอสต็อก" ซึ่งถูกปฏิเสธจากตะวันตก หากได้รับการยอมรับก็จะรวมถึงรัสเซียในสถาปัตยกรรมความปลอดภัยแบบมีส่วนร่วมที่จะปลอดภัยสำหรับชุมชนโลก

สอง: มีบางคนแย้งว่าภัยคุกคามของรัสเซียในยุคปัจจุบันคือสาเหตุที่อเมริกาต้องการอยู่ในยุโรป แต่ให้พิจารณาสิ่งนี้: เศรษฐกิจของสหภาพยุโรปอยู่ที่ $ 18.8 ล้านล้านก่อน Brexit และเป็น 16.6 ล้านล้านดอลลาร์หลัง Brexit ในการเปรียบเทียบเศรษฐกิจของรัสเซียวันนี้เพียง 1.6 ล้านล้านเหรียญ ด้วยเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปมากกว่าสิบเท่าของเศรษฐกิจรัสเซียเราเชื่อว่ายุโรปไม่สามารถป้องกันตนเองจากรัสเซียได้หรือไม่? เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าสหราชอาณาจักรจะอยู่ในกลุ่มพันธมิตรด้านการป้องกันของยูโรอย่างแน่นอนและมีแนวโน้มที่จะมีส่วนร่วมในการป้องกันต่อไป

สาม: สงครามเย็นฉันเป็นหนึ่งในความเสี่ยงระดับโลกที่รุนแรง - กับมหาอำนาจสองคนที่ต่างมีอาวุธนิวเคลียร์สามหมื่นคน สภาพแวดล้อมในปัจจุบันแสดงให้เห็นถึงอันตรายที่ยิ่งใหญ่กว่านั้นคือความไม่แน่นอนอย่างรุนแรงที่เกิดขึ้นจากนักแสดงนอกรัฐเช่นกลุ่มก่อการร้ายได้รับอาวุธทำลายล้างสูง ผู้ว่าจ้างรัสเซียและนาโต้มีความสามารถในการรับมือกับภัยคุกคามเหล่านี้ได้อย่างมีเอกลักษณ์ - หากพวกเขาดำเนินการร่วมกัน

สี่: ครั้งเดียวที่สมาชิกนาโตเรียกใช้มาตรา 5 (ประโยค "การโจมตีคนเดียวคือการโจมตีทุกคน") คือสหรัฐอเมริกาหลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2001 ศัตรูที่แท้จริงไม่ใช่ชาติอื่น แต่เป็นภัยคุกคามทั่วไปของ การก่อการร้าย. รัสเซียได้พัฒนาเหตุผลสำหรับความร่วมมือนี้อย่างต่อเนื่องโดยแท้จริงแล้วรัสเซียให้การสนับสนุนด้านลอจิสติกส์อันล้ำค่าและการสนับสนุนฐานสำหรับการสู้รบในอัฟกานิสถานหลัง 9/11 Coronavirus ทำให้เกิดความกังวลอย่างมากอีกประการหนึ่งนั่นคือผู้ก่อการร้ายที่ครอบครองและใช้อาวุธชีวภาพ สิ่งนี้ไม่สามารถประเมินได้ต่ำเกินไปในสภาพอากาศที่เราอาศัยอยู่ตอนนี้

ห้า: เมื่อรัสเซียมีศัตรูที่อาจเกิดขึ้นที่ชายแดนเช่นเดียวกับการฝึกซ้อมทางทหารของนาโต้ในปี 2020 รัสเซียจะถูกบังคับให้ต้องหันหน้าเข้าหาเผด็จการมากขึ้นและลดลงของประชาธิปไตย เมื่อประชาชนรู้สึกว่าถูกคุกคามพวกเขาต้องการความเป็นผู้นำที่เข้มแข็งและให้การปกป้องพวกเขา

หก: การปฏิบัติการทางทหารของนาโต้ในเซอร์เบียภายใต้ประธานาธิบดีคลินตันและลิเบียภายใต้ประธานาธิบดีบารัคโอบามาพร้อมกับสงครามเกือบยี่สิบปีในอัฟกานิสถาน - ที่ยาวที่สุดในประวัติศาสตร์ของเรา - เป็นแรงผลักดันให้สหรัฐฯ ไม่มี“ ปัจจัยรัสเซีย” ที่นี่ แต่ความขัดแย้งเหล่านี้ถูกใช้เพื่อถกเถียงกันว่า raison d'etre ส่วนใหญ่จะเผชิญหน้ากับรัสเซีย

เจ็ด: นอกเหนือจากการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศภัยคุกคามที่มีอยู่มากที่สุดคือความหายนะนิวเคลียร์ - ดาบของดามคอลล์นี้ยังคงแขวนอยู่เหนือพวกเราทุกคน ด้วยนาโต้ที่มีฐานอยู่ในยี่สิบเก้าประเทศหลายแห่งตามแนวชายแดนของรัสเซียบางแห่งอยู่ในขอบเขตของปืนใหญ่ของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเราจึงเสี่ยงต่อการเกิดสงครามนิวเคลียร์ที่สามารถทำลายมนุษยชาติได้ ความเสี่ยงของการเกิดอุบัติเหตุหรือ“ สัญญาณเตือนผิดพลาด” ได้รับการบันทึกไว้หลายครั้งในช่วงสงครามเย็นและตอนนี้น่ากลัวยิ่งกว่าเดิมเนื่องจากความเร็วของมัค 5 ในปัจจุบัน

แปด: ตราบใดที่สหรัฐอเมริกายังคงใช้งบประมาณเกือบร้อยละ 70 ของงบประมาณในการตัดสินใจทางทหารจะมีความต้องการศัตรูไม่ว่าจะจริงหรือถูกมองเห็น ชาวอเมริกันมีสิทธิที่จะถามว่าทำไม "การใช้จ่าย" ที่สูงเกินไปเช่นนี้เป็นสิ่งจำเป็นและใครเป็นประโยชน์จริงๆ? ค่าใช้จ่ายของนาโต้มาจากค่าใช้จ่ายในการจัดลำดับความสำคัญระดับชาติอื่น ๆ เรากำลังค้นพบสิ่งนี้ในกลางของ coronavirus เมื่อระบบการดูแลสุขภาพทางทิศตะวันตกได้รับความเสียหายและความไม่เป็นระเบียบอย่างมาก การลดค่าใช้จ่ายและค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็นของนาโต้จะทำให้มีพื้นที่สำหรับการจัดลำดับความสำคัญระดับชาติอื่น ๆ ที่ดีกว่าสำหรับประชาชนชาวอเมริกัน

เก้า: เราใช้นาโต้เพื่อดำเนินการโดยไม่มีฝ่ายนิติบัญญัติโดยไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภาหรือกฎหมายระหว่างประเทศ ความขัดแย้งของอเมริกากับรัสเซียนั้นสำคัญทางการเมืองไม่ใช่ทางทหาร มันร้องออกมาเพื่อการเจรจาต่อรองที่สร้างสรรค์ ความจริงก็คืออเมริกาต้องการการทูตที่แข็งแกร่งมากขึ้นในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศไม่ใช่เครื่องมือทางทหารของนาโต้

สิบ: สุดท้ายเกมสงครามแปลกใหม่ในพื้นที่ใกล้เคียงของรัสเซีย - คู่กับสนธิสัญญาควบคุมอาวุธที่ฉีกขาด - เป็นภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นที่สามารถทำลายทุกคนโดยเฉพาะเมื่อความสนใจจากนานาชาติมุ่งเน้นไปที่ "ศัตรู" ที่เข้าใจยากกว่า coronavirus ได้เข้าร่วมรายการภัยคุกคามระดับโลกที่ต้องการความร่วมมือมากกว่าการเผชิญหน้าโดยด่วนยิ่งกว่าเดิม

ย่อมมีความท้าทายระดับโลกอื่น ๆ ที่ประเทศต่างๆจะเผชิญร่วมกันเมื่อเวลาผ่านไป อย่างไรก็ตามนาโตที่อายุเจ็ดสิบไม่ได้เป็นเครื่องมือที่จะอยู่พวกเขา ถึงเวลาแล้วที่จะก้าวต่อไปจากการเผชิญหน้าครั้งนี้และสร้างแนวทางการรักษาความปลอดภัยระดับโลกที่จะรับมือกับภัยคุกคามในปัจจุบันและอนาคต

ชารอนเทนนิสันดำรงตำแหน่งประธานศูนย์ริเริ่มพลเมือง David Speedie เป็นผู้ก่อตั้งและอดีตผู้อำนวยการโปรแกรมเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมทั่วโลกของสหรัฐอเมริกาที่ Carnegie Council for Ethics in International Affairs Krishen Mehta เป็นผู้พิพากษาอาวุโสระดับโลกที่มหาวิทยาลัยเยล

ภาพ: รอยเตอร์