โดย มีเดีย เบนจามิน, รหัสพิน May 17, 2022
วันที่ 16 พ.ค. ฝ่ายบริหารของไบเดน ประกาศ มาตรการใหม่เพื่อ “เพิ่มการสนับสนุนชาวคิวบา” พวกเขารวมถึงการผ่อนคลายข้อ จำกัด การเดินทางและการช่วยเหลือชาวคิวบา - อเมริกันในการสนับสนุนและเชื่อมต่อกับครอบครัวของพวกเขา พวกเขาทำเครื่องหมายก้าวไปข้างหน้า แต่เป็นก้าวเล็ก ๆ เนื่องจากมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐส่วนใหญ่ต่อคิวบายังคงอยู่ นอกจากนี้ยังมีนโยบายการบริหารที่ไร้สาระของ Biden ในการพยายามแยกคิวบา นิการากัว และเวเนซุเอลาออกจากซีกโลกอื่นๆ โดยแยกพวกเขาออกจากการประชุมสุดยอดแห่งอเมริกาที่กำลังจะมีขึ้นในเดือนมิถุนายนที่ลอสแองเจลิส
นี่เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่การรวมตัวครั้งแรกในปี 1994 ที่งานซึ่งจัดขึ้นทุกสามปีจะจัดขึ้นที่แผ่นดินสหรัฐ แต่แทนที่จะนำซีกโลกตะวันตกมารวมกัน ฝ่ายบริหารของไบเดนดูเหมือนจะตั้งใจที่จะแยกมันออกจากกันโดยขู่ว่าจะแยกสามประเทศที่เป็นส่วนหนึ่งของทวีปอเมริกาอย่างแน่นอน
เป็นเวลาหลายเดือนที่ฝ่ายบริหารของ Biden ได้บอกเป็นนัยว่ารัฐบาลเหล่านี้จะไม่ได้รับการยกเว้น จนถึงตอนนี้ พวกเขาไม่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมเตรียมการใดๆ และตอนนี้การประชุมสุดยอดเองก็อยู่ห่างออกไปไม่ถึงหนึ่งเดือน ในขณะที่อดีตเลขาธิการทำเนียบขาว Jen Psaki และโฆษกกระทรวงการต่างประเทศ Ned Price ได้ย้ำว่า "ไม่มีการตัดสินใจ" ผู้ช่วยรัฐมนตรีต่างประเทศ Brian Nichols กล่าวในการ สัมภาษณ์ ในทีวีโคลอมเบียว่าประเทศที่ “ไม่เคารพประชาธิปไตยจะไม่ได้รับคำเชิญ”
แผนของไบเดนในการเลือกและเลือกประเทศที่สามารถเข้าร่วมการประชุมสุดยอดได้จุดพลุดอกไม้ไฟระดับภูมิภาค ต่างจากในอดีต เมื่อสหรัฐฯ มีเวลาที่ง่ายกว่าในการกำหนดเจตจำนงของตนในละตินอเมริกา ทุกวันนี้มีความรู้สึกเป็นอิสระที่รุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับการฟื้นตัวของรัฐบาลที่ก้าวหน้า อีกปัจจัยหนึ่งคือจีน ในขณะที่สหรัฐฯ ยังคงมีสถานะทางเศรษฐกิจที่สำคัญ จีนมี ทะลุ สหรัฐอเมริกาเป็นคู่ค้าอันดับหนึ่ง ทำให้ประเทศในละตินอเมริกามีอิสระมากขึ้นในการต่อต้านสหรัฐฯ หรืออย่างน้อยก็วางเดิมพันตรงกลางระหว่างสองมหาอำนาจ
ปฏิกิริยาครึ่งซีกต่อการกีดกันของรัฐในภูมิภาคสามรัฐเป็นภาพสะท้อนของความเป็นอิสระนั้น แม้แต่ในกลุ่มประเทศแคริบเบียนเล็กๆ อันที่จริง ถ้อยคำแรกแห่งการท้าทายมาจากสมาชิกของ 15 ชาติ ชุมชนแคริบเบียนหรือ Caricom ซึ่งคุกคาม การคว่ำบาตร การประชุมสุดยอด จากนั้นมานูเอล โลเปซ โอบราดอร์ ประธานาธิบดีเม็กซิโก รุ่นเฮฟวี่เวทระดับภูมิภาค ซึ่งทำให้ผู้คนทั่วทั้งทวีปตะลึงและยินดีเมื่อเขา ประกาศ ว่าถ้าไม่เชิญทุกประเทศ เขาจะไม่เข้าร่วม ประธานาธิบดีของ โบลิเวีย และ ความลึกตามมาด้วยข้อความที่คล้ายคลึงกันในไม่ช้า
ฝ่ายบริหารของไบเดนได้ผูกมัดตัวเอง ไม่ว่าจะเป็นการปฏิเสธและออกคำเชิญ โดยโยนเนื้อแดงให้กับนักการเมืองฝ่ายขวาของสหรัฐฯ เช่น วุฒิสมาชิกมาร์โก รูบิโอ ที่ “อ่อนน้อมต่อลัทธิคอมมิวนิสต์” หรือไม่ก็ยืนหยัดอย่างมั่นคงและเสี่ยงต่อการล่มสลายของการประชุมสุดยอดและอิทธิพลของสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้
ความล้มเหลวของไบเดนในการทูตระดับภูมิภาคนั้นยิ่งอธิบายไม่ถูก เพราะบทเรียนที่เขาควรได้เรียนรู้ในฐานะรองประธานเมื่อบารัค โอบามาต้องเผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกที่คล้ายกัน
นั่นคือปี 2015 เมื่อหลังจากสองทศวรรษของการกีดกันคิวบาออกจากการประชุมสุดยอดเหล่านี้ ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคนี้ต้องล้มเลิกความตั้งใจและเรียกร้องให้เชิญคิวบา โอบามาต้องตัดสินใจว่าจะข้ามการประชุมและสูญเสียอิทธิพลในละตินอเมริกาหรือไปต่อสู้กับผลกระทบในประเทศ เขาตัดสินใจที่จะไป
ฉันจำการประชุมสุดยอดนั้นได้อย่างชัดเจนเพราะฉันอยู่ในหมู่นักข่าวที่พยายามแย่งชิงที่นั่งแถวหน้า เมื่อประธานาธิบดีบารัค โอบามา ถูกบังคับให้ทักทายประธานาธิบดีราอูล คาสโตรของคิวบา ซึ่งเข้ามามีอำนาจหลังจากที่ฟิเดล คาสโตรน้องชายของเขาลาออกจากตำแหน่ง การจับมือครั้งสำคัญซึ่งเป็นการติดต่อครั้งแรกระหว่างผู้นำของทั้งสองประเทศในรอบหลายทศวรรษคือจุดสูงสุดของการประชุมสุดยอด
โอบามาไม่เพียงแต่ต้องจับมือคาสโตรเท่านั้น เขายังต้องฟังบทเรียนประวัติศาสตร์อันยาวนานอีกด้วย สุนทรพจน์ของราอูล คาสโตรเป็นการเล่าขานถึงการโจมตีคิวบาในอดีตของสหรัฐฯ อย่างไม่มีข้อจำกัด รวมถึงการแก้ไข Platt ในปี 1901 ที่ทำให้คิวบากลายเป็นรัฐในอารักขาของสหรัฐฯ เสมือน การสนับสนุนของสหรัฐฯ สำหรับเผด็จการคิวบา Fulgencio Batista ในปี 1950 หายนะการบุกรุก Bay of Pigs ในปี 1961 และ เรือนจำสหรัฐอื้อฉาวในกวนตานาโม แต่คาสโตรก็เห็นอกเห็นใจประธานาธิบดีโอบามาเช่นกัน โดยกล่าวว่าเขาไม่ควรตำหนิสำหรับมรดกนี้และเรียกเขาว่า “คนซื่อสัตย์” ที่มีต้นกำเนิดต่ำต้อย
การประชุมครั้งนี้ถือเป็นยุคใหม่ระหว่างสหรัฐฯ และคิวบา เนื่องจากทั้งสองประเทศเริ่มสร้างความสัมพันธ์ในระดับปกติ มันเป็น win-win ด้วยการค้าที่มากขึ้นการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมที่มากขึ้นทรัพยากรที่มากขึ้นสำหรับชาวคิวบาและชาวคิวบาที่อพยพไปยังสหรัฐอเมริกาน้อยลง การจับมือกันนำไปสู่การมาเยือนของโอบามาที่ฮาวานาอย่างแท้จริง ซึ่งเป็นการเดินทางที่น่าจดจำมากจนทำให้ใบหน้าของชาวคิวบาบนเกาะยังคงยิ้มแย้มแจ่มใส
จากนั้น โดนัลด์ ทรัมป์ ผู้ซึ่งข้ามการประชุมสุดยอดครั้งต่อไปของอเมริกาและกำหนดมาตรการคว่ำบาตรครั้งใหม่อย่างเข้มงวด ซึ่งทำให้เศรษฐกิจของคิวบาทรุดโทรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อโควิดกระทบและทำให้อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวแห้ง
จนกระทั่งเมื่อไม่นานนี้ ไบเดนได้ปฏิบัติตามนโยบายเฉือนและเผาของทรัมป์ ซึ่งนำไปสู่การขาดแคลนอย่างมหาศาลและวิกฤตการย้ายถิ่นครั้งใหม่ แทนที่จะกลับไปใช้นโยบายการมีส่วนร่วมแบบวิน-วินของโอบามา มาตรการวันที่ 16 พฤษภาคมเพื่อขยายเที่ยวบินไปยังคิวบาและกลับมารวมกันเป็นครอบครัวเดียวกันนั้นมีประโยชน์ แต่ยังไม่เพียงพอที่จะแสดงการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่แท้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากไบเดนยืนกรานที่จะให้การประชุมสุดยอดเป็น "คำเชิญจำกัดเท่านั้น"
ไบเดนต้องรีบไป เขาควรเชิญทุกประเทศในทวีปอเมริกาเข้าร่วมการประชุมสุดยอด เขาควรจับมือกับประมุขแห่งรัฐทุกแห่ง และที่สำคัญกว่านั้น ให้มีส่วนร่วมในการอภิปรายอย่างจริงจังเกี่ยวกับประเด็นร้อนในซีกโลก เช่น ภาวะเศรษฐกิจถดถอยที่โหดร้ายที่เกิดจากการระบาดใหญ่ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ส่งผลกระทบต่อเสบียงอาหาร และความรุนแรงของปืนที่น่าสยดสยอง ซึ่งกำลังเติมเชื้อเพลิงให้กับวิกฤตการอพยพ มิฉะนั้น #RoadtotheSummit ของ Biden ซึ่งเป็นตัวจัดการ Twitter ของ Summit จะนำไปสู่ทางตันเท่านั้น
Medea Benjamin เป็นผู้ร่วมก่อตั้งกลุ่มสันติภาพ CODEPINK เธอเป็นผู้เขียนหนังสือสิบเล่ม รวมถึงหนังสือสามเล่มเกี่ยวกับคิวบา—ไม่มีอาหารกลางวันฟรี: อาหารและการปฏิวัติในคิวบา, ความเขียวของการปฏิวัติ และการพูดเกี่ยวกับการปฏิวัติ เธอเป็นสมาชิกของคณะกรรมการกำกับของ ACERE (Alliance for Cuba Engagement and Respect)
