แอฟริกาและปัญหาฐานทัพต่างประเทศ

จาก Afro-Middle East Center, กุมภาพันธ์ 19, 2018

ในการจัดตั้งสหภาพแอฟริกา (AU) ในเดือนพฤษภาคม 2001 วาทกรรมเกี่ยวกับความมั่นคงของมนุษย์และการก่อการร้ายตอบโต้นั้นแพร่หลายทั้งในระดับโลกและในทวีป ในแอฟริกาประสบการณ์ของความขัดแย้งในภูมิภาคเซียร์ราลีโอนและเกรตเลกส์นั้นชั่งน้ำหนักอย่างมากต่อผู้คนในทวีปและต่อร่างกายใหม่ หน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ของ AU จึงพยายามกำหนดมาตรการที่จะส่งเสริมสันติภาพและความมั่นคงและสร้างความมั่นใจในการพัฒนามนุษย์แม้จะอนุญาตให้มีความเป็นไปได้ขององค์กรที่แทรกแซงในรัฐสมาชิก บทความที่สี่ของพระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญของออสเตรเลียระบุว่าการแทรกแซงในประเทศสมาชิกสามารถรับรองโดยร่างกายในกรณีที่รัฐบาลของประเทศนั้นได้ทำการปราบปรามอย่างรุนแรง มีการกล่าวถึงการป้องกันอาชญากรรมสงครามอาชญากรรมต่อมนุษยชาติและการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อย่างชัดเจน

ภายในไม่กี่เดือนหลังจากการสร้าง AU 2001 กันยายนระเบิดตึกเวิลด์เทรดเซ็นเตอร์ ในนิวยอร์กเกิดขึ้นบังคับให้มีความจำเป็นเพิ่มเติมในวาระการประชุมของ AU เป็นผลให้หน่วยงาน AU ได้รับในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาและครึ่งหนึ่งได้มุ่งเน้นไปที่ความพยายามอย่างมากในการต่อต้านการก่อการร้าย (ในบางกรณีเพื่อความเสียหายของประชากรรัฐสมาชิก) การประสานงานกับการต่อต้านการก่อการร้ายจึงได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นระหว่างรัฐสมาชิกและด้วยความกังวลการฝึกอบรมการถ่ายโอนทักษะและการวางกำลังทหารโดยตรงจากกองกำลังต่างชาติโดยเฉพาะอย่างยิ่งสหรัฐอเมริกาและฝรั่งเศส ภัยคุกคามที่พูดเกินจริง เรื่องนี้ได้รับอนุญาตโดยไม่เจตนาอีกครั้งการผสมผสานของความสนใจจากต่างประเทศกับของทวีปมักจะทำให้วาระการประชุมต่างประเทศที่จะครอง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมารูปแบบใหม่ของบทบาทต่างประเทศในทวีปยุโรปเริ่มเป็นที่ยอมรับและเป็นสิ่งที่เราต้องการเน้นว่าเป็นความท้าทายสำหรับสหภาพแอฟริกาทวีปโดยรวมและความสัมพันธ์ระหว่างรัฐในแอฟริกา เราอ้างถึงที่นี่ถึงปรากฏการณ์ของการสร้างฐานทัพทหารไปข้างหน้าซึ่งโฮสต์โดยรัฐต่าง ๆ ของแอฟริกาซึ่งอาจเป็นที่ถกเถียงกันว่าสำหรับเราความท้าทายในแง่ของอธิปไตยทวีป

ปัญหาของฐาน

บ่อยครั้งที่นักยุทธศาสตร์ทางทหารได้รับการส่งเสริมให้ลด 'การกดขี่ทางไกล' ฐานการส่งกำลังไปข้างหน้าช่วยให้สามารถส่งกำลังทหารและยุทโธปกรณ์ไปข้างหน้าได้ช่วยให้สามารถตอบสนองได้เร็วขึ้นและลดระยะทางโดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของความจำเป็นในการเติมเชื้อเพลิง กลยุทธ์นี้ในขั้นต้นถือเป็นจุดแข็งของกองทัพสหรัฐฯโดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากสงครามยุโรปในช่วงกลางศตวรรษที่ยี่สิบหรือสงครามโลกครั้งที่สอง ตามเอกสารโดย Nick Turse, ฐานทัพสหรัฐฯ (รวมถึงสถานที่ปฏิบัติงานด้านความปลอดภัยและสถานที่เกิดเหตุ) ในแอฟริกามีจำนวนประมาณห้าสิบอย่างน้อย  ฐานทัพสหรัฐฯใน Diego Garciaตัวอย่างเช่นมีบทบาทสำคัญในการบุกรุกของ 2003 Iraqi โดยมีสิทธิ์การบิน / การเข้าเทียบท่าน้อยที่สุดจากประเทศอื่น ๆ

ฐานของสหรัฐฯสารประกอบสิ่งอำนวยความสะดวกท่าเรือและบังเกอร์น้ำมันอยู่ในประเทศแอฟริกาสามสิบสี่รวมถึงในภูมิภาค hegemons เคนยาเอธิโอเปียและแอลจีเรีย ภายใต้หน้ากากของการต่อต้านการก่อการร้ายและผ่านการเป็นหุ้นส่วนร่วมวอชิงตันได้แทรกซึมเข้าไปในองค์กรรักษาความปลอดภัยในทวีปยุโรปและมีแนวคิดในการจัดตั้งสำนักงานประสานงานภาคพื้นดิน เจ้าหน้าที่ทหารอเมริกันและผู้กำหนดนโยบายมองว่าทวีปนี้เป็นสนามรบเต็มรูปแบบในการแข่งขันกับจีนและด้วยการส่งเสริมลัทธินิยมนิยมในภูมิภาคเจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯก็ประสบความสำเร็จในการหลบเลี่ยงสถาบันในทวีปต่างๆรวมถึงออสเตรเลีย จนถึงทุกวันนี้สิ่งนี้ยังไม่ได้เป็นปัจจัยสำคัญในความขัดแย้งระหว่างรัฐในทวีป แต่ความร่วมมือของสหรัฐได้จัดให้ประเทศคู่ค้าเป็นผู้แบ่งจุดยืนในประเด็นต่างประเทศ นอกจากนี้สหรัฐฯยังใช้ฐานเหล่านี้เพื่อดำเนินกิจกรรมในทวีปอื่น ๆ ยกตัวอย่างเช่นโดรนที่ทำงานจากฐาน Chadelley ในจิบูตีในเยเมนและซีเรียเป็นต้น สิ่งนี้จะแทรกความขัดแย้งของรัฐแอฟริกันเข้าไปในนั้นไม่เกี่ยวข้องกับพวกเขาภูมิภาคหรือทวีป

รัฐอื่น ๆ อีกหลายแห่งใช้กลยุทธ์ของสหรัฐฯ - แม้ว่าจะมีขนาดเล็กลงโดยเฉพาะอย่างยิ่งการแข่งขันระหว่างประเทศในบรรดามหาอำนาจระดับโลก กลยุทธ์ลิลลี่แพดนี้ได้ถูกใช้งานแล้วในสหรัฐอเมริกา รัสเซีย, สาธารณรัฐประชาชนจีนฝรั่งเศสและแม้แต่ประเทศเล็ก ๆ เช่น ซาอุดิอาราเบีย, ยูเออีและ อิหร่าน. สิ่งนี้มีแนวโน้มที่จะทวีความรุนแรงมากขึ้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีได้เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของเรือดำน้ำจึงทำให้การติดตั้งเรือพาหะเป็นไปได้ยากขึ้น นอกจากนี้ความก้าวหน้าในการป้องกันขีปนาวุธและค่าใช้จ่ายที่ลดลงของการได้รับเทคโนโลยีดังกล่าวได้หมายความว่าเที่ยวบินระยะไกลซึ่งเป็นวิธีการยกระดับยุทธศาสตร์นั้นมีความเสี่ยง ความสมดุลเชิงรุกในบางวิธีสนับสนุนพลังการป้องกัน

ฐานเหล่านี้โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ได้รับการดูแลโดยมหาอำนาจระดับโลกได้ทำให้ AU ลดลงจากการดำเนินการแก้ไขปัญหาของทวีปโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ต้องการความละม้ายคล้ายคลึง มาลีมีความสำคัญในเรื่องนี้โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่มีกองทหารฝรั่งเศสประจำการอยู่ที่นั่นเพื่อปฏิบัติการ Barkhane มีความพยายามอย่างเหนียวแน่นจากภาคประชาสังคมมาลีในการรวมอิสลาม Ansar Dine (ตอนนี้กลุ่มคุ้มครองอิสลามและมุสลิม) ในกระบวนการทางการเมือง การก่อความไม่สงบในภาคเหนือ ในทำนองเดียวกัน UAE ฐานในโซมาลิแลนด์สร้างแรงจูงใจและทำให้การกระจายตัวของโซมาเลียเป็นระเบียบมีผลทางลบในระดับภูมิภาค ในทศวรรษที่ผ่านมาปัญหาเช่นนี้จะทวีความรุนแรงขึ้นเช่นประเทศต่างๆเช่นอินเดียอิหร่านและซาอุดิอารเบียสร้างฐานทัพทหารในประเทศแอฟริกาและเนื่องจากกลไกการประสานงานในระดับอนุภูมิภาคเช่นกองกำลังร่วมหลายชาติใน ลุ่มน้ำทะเลสาบแช้ดซึ่งประสบความสำเร็จมีความเชี่ยวชาญในการจัดการกับการก่อความไม่สงบข้ามพรมแดน เป็นที่น่าสังเกตว่าความคิดริเริ่มเหล่านี้มักจะเป็นความพยายามของภาคพื้นทวีปที่ดำเนินการโดยรัฐอนุภูมิภาคซึ่งมักจะขัดแย้งกับความตั้งใจและโครงการของมหาอำนาจโลก

มีความต้องการอย่างมากสำหรับชาวแอฟริกันที่จะต้องกังวลเกี่ยวกับการพัฒนาเหล่านี้และการมุ่งเน้นไปที่การสร้างฐานเพราะผลกระทบของพวกเขาต่อประชากรของประเทศต่างๆและผลกระทบต่อรัฐรวมถึงอำนาจอธิปไตยของรัฐ Diego Garcia ฐานที่กำหนดแนวโน้มสำหรับปรากฏการณ์นี้ในแอฟริกาแสดงให้เห็นถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นอย่างรุนแรงจากสิ่งเหล่านี้ ประชากรของเกาะลดน้อยลงจนขาดสิทธิและเสรีภาพโดยมีสมาชิกจำนวนมากถูกบังคับให้ย้ายออกจากบ้านและถูกส่งกลับ - ส่วนใหญ่ไปที่มอริเชียสและเซเชลส์ไม่ได้รับอนุญาตให้ส่งคืนสิทธิ นอกจากนี้การปรากฏตัวของฐานทำให้มั่นใจได้ว่าสหภาพแอฟริกันมีอิทธิพลน้อยไปทั่วเกาะ; มันยังคงเป็นความจริงปกครองเป็นดินแดนอังกฤษ

ในทำนองเดียวกัน 'สงครามต่อต้านการก่อการร้ายทั่วโลก' ควบคู่ไปกับการเพิ่มขึ้นของจีนได้เห็นพลังระดับโลกที่พยายามจะเข้ามาใหม่หรือเสริมสร้างการปรากฏตัวของพวกเขาในทวีปที่มีผลกระทบเชิงลบ ทั้งสหรัฐอเมริกาและฝรั่งเศสได้สร้างฐานใหม่ในแอฟริกาโดยมีจีนสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และซาอุดิอาระเบียตามหลังชุดสูท ภายใต้หน้ากากของการต่อสู้กับการก่อการร้ายพวกเขามักจะมีความสนใจอื่น ๆ เช่นฐานของฝรั่งเศสในไนเจอร์ซึ่งเป็นความพยายามในการปกป้อง ความสนใจของฝรั่งเศส รอบแหล่งยูเรเนียมอันกว้างใหญ่ของไนเจอร์

เมื่อปีที่แล้ว (2017) จีนเสร็จสิ้นการก่อสร้างฐานในจิบูตีโดยมีซาอุดิอาระเบีย (2017), ฝรั่งเศสและแม้แต่ญี่ปุ่น (ฐานที่สร้างขึ้นใน 2011 และมีแผนการขยาย) รักษาฐานเล็ก ๆ ประเทศ. พอร์ต Assab ของ Eritrea ถูกใช้งานโดยทั้งอิหร่านและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (2015) เพื่อใช้งานฐานในขณะที่ตุรกี (2017) คืออัพเกรดเกาะซะกิน ในซูดานภายใต้หน้ากากของการรักษาโบราณวัตถุตุรกี ที่สำคัญฮอร์นออฟแอฟริกาอยู่ติดกับช่องแคบ Bab Al-Mandab และ Hormuz ซึ่งมีเส้นทางลัดวงจรกว่ายี่สิบเปอร์เซ็นต์ของการค้าโลกและเป็นยุทธศาสตร์ทางทหารที่ช่วยให้สามารถควบคุมมหาสมุทรอินเดียส่วนใหญ่ได้ นอกจากนี้เป็นที่น่าสังเกตว่าฐานเกือบทั้งหมดที่ไม่ได้ดำเนินการโดยสหรัฐอเมริกาและฝรั่งเศสถูกสร้างขึ้นหลังจาก 2010 แสดงให้เห็นว่าความตั้งใจเบื้องหลังเหล่านี้มีทุกอย่างเกี่ยวกับการฉายภาพและการก่อการร้ายเพียงเล็กน้อย ยูเออี ฐานใน Assabก็มีความสำคัญในเรื่องนี้เช่นกัน อาบูดาบีได้ใช้มันเพื่อส่งอาวุธและทหารจากทั้งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และประเทศพันธมิตรอื่น ๆ ของซาอุดิอาระเบียสำหรับการรณรงค์ทางทหารของพวกเขาในเยเมนนำไปสู่ผลกระทบด้านมนุษยธรรมและการกระจายตัวของประเทศนั้น

ฐานและอำนาจอธิปไตย

การก่อสร้างฐานทัพทหารเหล่านี้ได้บ่อนทำลายอำนาจอธิปไตยทั้งในประเทศและในทวีป ยกตัวอย่างเช่นฐานของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในพอร์ตเบอร์เบรา (2016) ของโซมาลิแลนด์ประกาศให้ทราบถึงจุดสิ้นสุดของโครงการเพื่อรับรองโซมาเลียแบบรวมศูนย์ โซมาลิแลนด์มีกองกำลังรักษาความปลอดภัยที่แข็งแกร่งอยู่แล้ว การก่อสร้างฐานและการสนับสนุนจากสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จะทำให้มั่นใจได้ว่าโมกาดิชูจะไม่สามารถขยายการควบคุมฮาร์กิซ่าได้ สิ่งนี้น่าจะนำไปสู่ความขัดแย้งมากขึ้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อ Puntland เริ่มยืนยันความเป็นอิสระของตนและเมื่อ al-Shabab ใช้ประโยชน์จากความแตกต่างเหล่านี้เพื่อเพิ่มอิทธิพล

ยิ่งไปกว่านั้นฐาน Assab ของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ประกอบกับการปิดล้อมกาตาร์ในปัจจุบันได้ขู่ว่าจะปกครอง ความขัดแย้งชายแดนเอริเทรีย - จิบูตีเนื่องจากการตัดสินใจของจิบูตีที่จะตัดสัมพันธ์กับกาตาร์เนื่องจากความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับริยาดเห็นโดฮาถอนตัวรักษาสันติภาพ (2017); ในขณะที่เอมิเรตส์สนับสนุนเอริเทรียทำให้แอสมาราทำการระดมกำลังไปยังหมู่เกาะดูมีย์ที่เข้าร่วมประกวดซึ่งสหประชาชาติกำหนดให้เป็นของจิบูตี

นอกจากนี้การแข่งขันเพื่อสร้างฐาน (พร้อมกับวาระทางภูมิรัฐศาสตร์อื่น ๆ ) ได้เห็นว่าประเทศต่าง ๆ มักจะสนับสนุนชาวแอฟริกันที่เข้มแข็ง (ไม่น่าแปลกใจเมื่อพิจารณาว่าบางรัฐในสหรัฐฯเหล่านี้เป็นเผด็จการ) จึงเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน การหาแนวทางแก้ไข ยกตัวอย่างเช่นลิเบียในปัจจุบันได้เห็นประเทศต่าง ๆ เช่นอียิปต์และรัสเซียให้การสนับสนุนนายพลคาลิฟาฮาฟทาร์ผู้ซึ่งได้ให้คำมั่นว่าจะยึดสิทธิในกรณีที่ได้รับชัยชนะ นี่ควรเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างมากเนื่องจากมันเป็นการทำลายทั้งโครงการ AU และโครงการใกล้เคียงที่พยายามแก้ไขข้อขัดแย้ง

AU และฐาน

แนวโน้มนี้ขู่ว่าในอนาคตจะบ่อนทำลายอำนาจอธิปไตยของสหภาพแอฟริกันที่มีอยู่แล้วโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากอิทธิพลโดยตรงของอำนาจต่างประเทศในรูปแบบของฐานรองดอกลิลลี่เหล่านี้ทำให้เกิดความขัดแย้งระหว่างรัฐมากขึ้น ความตึงเครียดได้เพิ่มขึ้นแล้วในเอธิโอเปียเพื่อตอบสนองต่อการเป็นเจ้าภาพฐานของ Eritrea ในขณะที่ทั้งสองประเทศแสดงความคิดเห็นของพวกเขาฝ่ายค้าน ไปยังฐาน Berbera ในโซมาลิแลนด์ การยกระดับอาวุธในรัฐเหล่านี้จะทำให้มั่นใจได้ว่าความขัดแย้งระหว่างรัฐเช่นระหว่างเอธิโอเปียและเอริเทรียมีความล่อแหลมมากขึ้นและเจือจางความสามารถของ AU ในการโน้มน้าวใจให้เจรจาต่อรองกัน ที่น่ากังวลสิทธิพื้นฐานมักจะมาพร้อมกับแพ็คเกจการซื้อขายอาวุธหลายพันล้านดอลลาร์ สิ่งเหล่านี้จะไม่เพียง แต่รับประกันว่าความขัดแย้งระหว่างรัฐข้ามพรมแดนเช่นระหว่างเอธิโอเปียและเอริเทรียจะเป็นไปตามเส้นทางที่มีความรุนแรงและทำลายล้างมากขึ้น แต่ยังรวมถึงระบอบการปกครองที่สามารถปราบปรามความขัดแย้งภายในประชากรได้ 'การอัพเกรดแบบเผด็จการ' นี้เป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้เกิดปัญหาด้านการทหารที่ AU ได้ดำเนินการมาตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง

นอกจากนี้ดังที่สามารถสังเกตได้ด้วยการใช้ฐาน Assab ของยูเออีในการส่งกองกำลังไปยังเยเมน, แอฟริกากำลังถูกนำมาใช้มากขึ้นเรื่อย ๆ ในฐานะพื้นที่จัดแสดงซึ่งจะนำกองกำลังไปใช้กับความขัดแย้งอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง UAE ใน 2015 ที่ต้องการ แขนที่แข็งแรง จิบูตีอนุญาตให้เครื่องบินเอมิเรตส์และรัฐบาลผสมใช้อาณาเขตของตนเป็นฐานปฏิบัติการเยเมน จิบูตีและอาบูดาบีต่อมาได้ตัดความสัมพันธ์ทางการทูต แต่ยูเออีพบว่าเอริเทรียยินดีแทน

AU จะต้องเพิ่มขีดความสามารถของตน (ความท้าทายในความหมายทั่วไป) เพื่อให้ความสำคัญกับการป้องกันการแสวงประโยชน์จากต่างประเทศและความขัดแย้งระหว่างรัฐ - ภัยคุกคามที่สำคัญยิ่งกว่าการก่อการร้าย สถาบันมีความสำเร็จหลายประการในการต่อสู้กับความเข้มแข็งของนักแสดงนอกภาครัฐโดยเฉพาะในด้านการส่งเสริมการประสานงานของรัฐในระดับอนุภูมิภาค คณะทำงานข้ามชาติร่วมระหว่างรัฐลุ่มน้ำทะเลสาบชาดและ G5 Sahel (มาลี, ไนเจอร์, บูร์กินาฟาโซ, มอริเตเนีย, ประเทศชาด) ยินดีต้อนรับขั้นตอนต่าง ๆ ในการสร้างความมั่นใจในการแก้ปัญหาพื้นที่ใกล้เคียงเพื่อการสู้รบข้ามพรมแดน บน inclusivity ถึงแม้จะมี G5 Sahel ซึ่งได้ประสานงานระหว่างรัฐ Sahelian ทั้งห้ารัฐ แต่การบำรุงรักษาฐานการใช้งานล่วงหน้าของฝรั่งเศสในประเทศเหล่านี้ทำให้มั่นใจได้ว่าปารีสมีอิทธิพลอย่างมากต่อการสร้างโครงสร้างและวัตถุประสงค์ของการบังคับใช้ สิ่งนี้กำลังเกิดขึ้นและจะมีผลกระทบร้ายแรงโดยเฉพาะอย่างยิ่งมาลีเนื่องจาก GSIM ถูกแยกออกจากการเจรจาเพื่อให้มั่นใจว่าความไม่แน่นอนในภาคเหนือยังคงติดตัวอยู่ ความร่วมมือทางเดินระหว่าง Liptako-Gourma ระหว่างมาลีไนเจอร์และบูร์กินาฟาโซจะเห็นผลลัพธ์ที่ดีกว่าเนื่องจากฝรั่งเศสไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับมันอย่างเป็นทางการและเพราะมันเกี่ยวข้องกับความมั่นคงชายแดนมากกว่าการเมืองในประเทศ

อย่างไรก็ตามการเป็นหุ้นส่วนเช่นนี้จะเป็นการยากที่จะเริ่มต้นในความขัดแย้งในอนาคตที่ได้รับอิทธิพลจากอำนาจภายนอกและเกี่ยวข้องกับเจ้าโลกย่อยในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากไม่เหมือนกรณีของกองกำลังร่วมเหล่านี้องค์กรระดับภูมิภาคจะเป็นอัมพาตหากคู่สงครามเป็นมหาอำนาจภูมิภาคย่อย AU จะต้องปรับปรุงการไกล่เกลี่ยและขีดความสามารถในการบีบบังคับหรือความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในลิเบีย แม้แต่ในประเทศบุรุนดีที่ซึ่งมหาอำนาจในทวีปยุโรปได้ให้คำแนะนำกับเทอมที่สามของปิแอร์นูคุรันชิซ่าระบอบการปกครองของเขาก็ยังคงดำเนินงานอยู่แม้จะมีภัยคุกคามและการคว่ำบาตรของออสเตรเลีย