Президент Раҳмон

By Дэвид Swanson, Июн 3, 2018.

29 январь ҳарф аз адвокати президенти ИМА Марк Касовитз иддао дорад, ки президент наметавонад ба адолат монеъ шавад, метавонад даъватномаро барои шаҳодат додан рад кунад ва наметавонад. баста шудааст дар вакти президент. Чунин ба назар мерасад, ки дар ин нома ҳамчунин иддаъо мешавад, ки ӯ метавонад худро барои ҷиноятҳояш афв кунад. Умеди он, ки чунин хониш номаро нодуруст шарҳ додааст, вақте ки адвокати ҳамон президент Руди Ҷулиани хеле хуб шикаст хӯрд. гуфт: ин ҳафта, ки Қонуни асосӣ мегӯяд, ки президент метавонад худро афв кунад.

Ин аст он чизе ки Конститутсия воқеан мегӯяд: "[H] ӯ қудрат дорад, ки барои ҷиноятҳо алайҳи Иёлоти Муттаҳида мӯҳлат ва авф диҳад, ба истиснои ҳолатҳои импичмент." Дар Конститутсия девонагии худбахшӣ зикр нашудааст. Инчунин мафҳуми шоҳона нест, ки президент наметавонад ба адолат халал расонад. Агар ин кабул карда мешуд, Никсонро бо импичменти ногузир, ки аз чиноятхои вазнинтаринаш дар Осиёи Чанубу Шаркй эхтиёткорона худдорй мекард, аз вазифа дур карда наметавонист; андешаи аблаҳона, ки пӯшиш аз ҷиноят бадтар аст, ба ақли солим табдил дода намешуд; Никсон худро афв мекард; ва ҳар як президент метавонад воқеан ба ҳама гуна тафтишоти дилхоҳ монеъ шавад ва пешгирӣ кунад.

Ба фикрам, ду назарияи асосӣ вуҷуд доранд, ки чӣ гуна мо ба ин нуқтаи президентӣ дар Трамп расидаем. Яке аз он мафҳуми асосии қобили қабул аст Владимир Путин ин корро ба мо кард. Дигар ин фаҳмиши фарогир ва бар асоси далелҳост, ки лағжиши тадриҷан дар ин самт дар тӯли ду асрҳои охир дар даҳсолаҳои охир баъзе ҷаҳишҳои ҷиддиро ба пеш гирифт. Ҷорҷ Буш баста шуд адолат дар парвандаи Валери Плэйм Вилсон ва ба ҷавобгарӣ кашида нашудаанд. Маъмурияти Буш ва Обама бидуни натиҷа ё дахолати бадхоҳонаи Русия аз иҷрои даъватномаҳои сершумор худдорӣ карданд. Дар байни онҳое, ки аз иҷрои даъватномаҳои Конгресс сарпечӣ карданд, ба дархостҳо аҳамият надиҳед, дар ҳоле ки Ҷорҷ Буш президент буд, инҳо буданд: Департаменти адлия, Котиби давлатӣ («моил нест» шарҳи Конди буд), ноиби президент (ки пешакӣ эълон кард, шояд ба ин гуна беақлӣ итоат намекарданд ва намекарданд), мушовири Касри Сафед, роҳбари дастгоҳи Касри Сафед, директори сиёсии Касри Сафед, муовини сардори дастгоҳи Касри Сафед, муовини директори сиёсии Касри Сафед ва Касри Сафед Идораи идоракунӣ ва буҷет.

Мисли бисёре аз унсурҳои дигари президенти император, Обама сиёсати риояи даъватномаҳоро танҳо мувофиқи хости худ идома дод. Ин ба таҷрибаи ӯ дар бораи аз нав навиштани қонунҳо бо имзои изҳорот ба тарзи Бушӣ, рад кардани таъқиби шиканҷа, куштор, ҷосусии беасос ё зиндони ғайриқонунӣ, тавсеаи махфият, тавсеаи далелҳои ҳуқуқӣ барои қудрати ҳарчи бештари иҷроия, таҳияи як системаи нави беқонунӣ мувофиқат мекунад. куштор аз ҷониби ҳавопаймои роботӣ, оғози ҷанг бе иҷозати Конгресс, ва ѓайра.

Конгресс бар президент ду ваколат дорад. Яке аз онҳо беэҳтиромӣ аст. Яке аз онҳо импичмент аст.

Вақте ки одамон дар ин рӯзҳо даъватҳои Конгрессро иҷро намекунанд, Конгресс баъзан "онҳоро нафрат мекунад". Аммо он аслан онҳоро нигоҳ намедорад. Дар асл, он интизор аст, ки Вазорати адлия иҷрои даъватномаҳоро иҷро кунад - ҳатто онҳое, ки ба Департаменти адлия муроҷиат мекунанд. Бояд гуфт, ки ин кор намекунад.

Дар тӯли даҳсолаҳои гузашта, Конгресс аз қудрате истифода мекард, ки таҳқири хосе номида мешавад, ки маънои қудрати нигоҳ доштани мавҷудияти худро тавассути маҷбур кардани шоҳидон ба ҳамкорӣ ва нигоҳ доштани онҳо дар зиндон дар Капитолий то он даме, ки онҳо мувофиқанд, истифода мекард. Дигар на. Ҳоло "нафрати хос" танҳо эҳсосест, ки ҳангоми гузариши як узви Конгресс дар шиками амрикоии миёнаи шумо ба вуҷуд меояд. Палата ё Сенат ё воқеан ягон кумитаи он, тибқи анъана ва қарорҳои Суди Олии ИМА салоҳият дорад, ки ба сержант дар аслиҳаи палата ё сенат дастур диҳад, ки ҳар касеро, ки ба беэҳтиромӣ нисбат ба Конгресс муттаҳам мешавад, зиндонӣ кунад. ё бо хамин барои нафрат ба конгресс чазо дода мешавад. Мушкилоти дарёфти ҷой барои зиндони онҳо бо роҳҳои гуногун ба осонӣ ҳал карда шудааст ва метавонад хеле зуд дубора ҳал шавад.

Дар нимаи охири асри 19 ва аввали асри 20, зиндони умумии ноҳияи Колумбия аз ҷониби сержантҳо дар арсаи хона ва Сенат мунтазам истифода мешуд. Ҳангоме ки зиндон ба Конгресс тааллуқ надошт, барои истифодаи он қарор қабул карда шуд, ки дар он "шоҳиди ногувор" дар як бино бо аҳолии умумии зиндони DC ҷойгир карда мешуд. Дар ин бора зиндони ноҳиявӣ тасвир шудааст Мақолаи нимсолаи 1897 New York Times. Ин соли 1934 мақола аз маҷаллаи Time истифодаи Сенат аз зиндони ноҳиявӣ барои ҷазо додани таҳқир ҳам дар солҳои 1860 ва 1934-ро баррасӣ мекунад. Дар соли 1872 як кумитаи конгресс мушкилоти зиндони DC-ро, ки Конгресс назорат намекунад, баррасӣ кард, аммо зоҳиран ба хулосае омад, ки сержанти силоҳ метавонад як маҳбусро дар зиндон нигоҳ дорад. он зиндон. Дар ҳолатҳои дигар, аз ҷумла дар ҳамон парванда, як маҳбуси Конгресс ба суд даъват карда шуд ва Конгресс ба сержанти силоҳ дастур дод, ки маҳбусро ба суд интиқол диҳад, то вазъро шарҳ диҳад, аммо маҳбусро аз назорати худ раҳо накунад.

Конгресс на ҳамеша аз зиндонҳои берунӣ истифода мекард. Дар соли 1868 ин тадбир тасдик карда шуд: «Қарор карда шуд, ки утоқҳои А ва В, дар рӯ ба рӯи утоқи адвокати Суди даъвоҳо дар Капитолия ҳамчун посбон ва идораи полиси Капитолия таъин карда мешаванд ва барои ки ин мақсад таҳти сарварии сержанти мусаллаҳи Палата гузошта шудааст, ки қудрати мувофиқи ҳамин ҳадафро ба ҳадафҳои муайяншуда медиҳад…. Қарор шудааст, ки Вулӣ барои беэҳтиромии такрории ӯ ба ҳокимияти Палатаи мазкур, то он даме, ки аз ҷониби Палата дар ҳабси зич дар посгоҳи полиси Капитолия аз ҷониби сержант-армӣ фармон дода нашавад, то он даме, ки Вулӣ ба саволҳо пурра ҷавоб диҳад. ки дар боло гуфта шудааст ва тамоми саволхое, ки кумитаи мазкур ба у вобаста ба мавзуи тафтише, ки ба зиммаи онхо комитет гузошта шудааст, дода мешавад ва дар айни замон, ба истиснои фармони Раиси чумхур хеч кас бо Вулй хаттй ё шифохй муошират карда наметавонад. .»

Капитолий ва бинои офиси Палатаи ИМА ва Сенати ИМА пур аз утоқҳое мебошанд, ки онҳоро ба осонӣ ба утоқҳои посбонӣ табдил додан мумкин аст ва воқеан аллакай аз утоқҳои посбонӣ пур аст. DC пур аз зиндонҳост, ки чанде аз онҳо ба Капитол хеле наздиканд. Дарвоқеъ, полиси Капитолия онҳоро дар доираи фаҳмиши доимӣ бо нигаҳбонони зиндонҳо васеъ ва зуд-зуд истифода мебарад. Полиси Капитолия инчунин одамонро ҳадди аққал муваққатан дар биное дар наздикии биноҳои офиси Сенат нигоҳ медорад.

Баррасии таърихи аввали таҳқири Конгресс як қатор ҷиноятҳоро ошкор мекунад, аз ҷумла саркашӣ аз ҷавоб додан ба саволҳо (дар мавзӯъҳои гуногун), даст кашидан аз пешниҳоди ҳуҷҷатҳо, ҳозир нашудан ва ғайра, инчунин тӯҳмат ба Конгресс, ҳамла ба як узви Конгресс, латукӯби як узви конгресс. бо асо, хатто худи аъзоёни конгресс як сенаторро латукӯб мекунанд ва парвандаи як шаҳрванди майзада ба таври номуносиб чапакзанӣ мекунад. Гарчанде ки истифодаи қувваи полис ҳамчун вокуниш ба шоҳидони саркаш нопадид шудааст, он то ҳол маъмулан барои одамоне истифода мешавад, ки ба таври номуносиб кафкӯбӣ мекунанд.

Дар солҳои аввали ин кишвар таҳқири хосро ҳамчун "модарӣ" фарқ намекард. Онро танҳо таҳқир номиданд. Аммо он танҳо аз ҷониби Конгресс иҷро карда шуд, ҳамон тавре ки беэҳтиромӣ нисбат ба суд аз ҷониби суд татбиқ карда мешуд, ҳамон тавре ки беэҳтиромӣ ба қонунгузори иёлот ё қонунгузории пештараи мустамликавӣ ё Парлумони Бритониё аз ҷониби худи ҳамон мақомот иҷро мешуд. Гарчанде ки Конститутсия таҳқирро зикр накардааст, ин консенсуси Конгресс буд, ки баъдтар бо қарорҳои сершумори Суди Олии ИМА дастгирӣ карда шуд, Конгресс ҳуқуқи хоси ин шакли «ҳимояи худ»-ро дорад. Ин аксар вақт ҳамчун муҳофизат аз халалдоршавӣ ва ҳамлаҳо, балки ҳамчун муҳофизат аз таҳқир ва аз эрозияи қудрати Конгресс тавассути рад кардани иҷро кардани дархостҳо ё даъватномаҳо фаҳмида мешуд. Сабтҳо нишон медиҳанд, ки иқтибос дар бораи таҳқир аз ҷониби Конгресс, ё дурусттараш ордер барои ҳабс кардани шахсе, ки ба таҳқир айбдор карда мешавад, барои ба додгоҳ кашидани ӯ, набояд пеш аз даъват даъват карда шавад.

Чанд сол пеш, Common Cause бо ин изҳорот таҳқири хоси худро ҷонибдорӣ карда буд: "Дар зери қудрати нафратангез, сержанти хонагӣ салоҳият дорад, ки Карл Ровро ба ҳабс гирад ва ӯро ба Палате оварад, ки дар он парвандаи таҳқири ӯ муҳокима карда мешавад. эҳтимолан, аз ҷониби комиссияи доимӣ ё интихобӣ. Агар вай аз ҷониби Палатаи Конгресс беэҳтиромӣ дониста шавад, вай метавонад ба мӯҳлати муайянкардаи Палата (на аз мӯҳлати Конгресси 110-ум, ки дар аввали январи соли 2009 ба охир мерасад) ё то ризояти ӯ ҳабс карда шавад. шадодат медидад. Додгоҳи Олӣ қудрати Палатаро барои иҷрои даъватномаҳои худ тавассути муқаррароти беэътиноӣ эътироф кард ва изҳор дошт, ки бидуни он, Конгресс "ба ҳама таҳқир ва халалдоре дучор хоҳад шуд, ки дағалӣ, нафрат ва ҳатто тавтиъа метавонад бар зидди он миёнаравӣ кунад." Пеш аз он ки Конгресс аз Департаменти адлия дархост кунад, ки парвандаҳои таҳқиромезро аз номи худ баррасӣ кунад, қудрати таҳқиромез беш аз 85 маротиба дар байни солҳои 1795 ва 1934, асосан барои маҷбур кардани шаҳодат ва ҳуҷҷатҳо истифода шудааст.

Ҳатто Washington Post розӣ аст: «Ҳарду палата инчунин қудрати «нафрати табиӣ» доранд, ки ба ҳар як мақомот имкон медиҳанд, ки мурофиаҳои худро гузаронанд ва ҳатто онҳоеро, ки бар хилофи конгресс эътироф шудаанд, зиндонӣ кунанд. Гарчанде ки дар асри 19 ба таври васеъ истифода мешуд, қудрат аз соли 1934 инҷониб истифода нашудааст ва қонунгузорони демократ барои эҳёи ин таҷриба иштиҳо нишон надодаанд. ”

Дар ҳоле, ки Палатаи Конгресс бояд ҳамаи маҳбусонро дар охири ҳар як Конгресси дусола озод кунад (ва маъмулан ин корро мекард), Сенат ё як кумитаи он - набояд онҳоро дар Конгресси оянда нигоҳ дорад. Ба таъхир андохтани пурраи палата ё сенат як қисми анъанаи таҳқири қонунӣ аст, на таҳқири хос. Ба таври қатъӣ муайян карда шудааст, ки нафрати хос дар як палатаи пурра ё кумита ҷойгир аст.

Пас, беэҳтиромӣ дар қонун чист? Хуб, дар соли 1857 Конгресс қонунеро қабул кард, ки беэҳтиромӣ ба Конгрессро ҷиноят мекунад (ва мӯҳлати ҳадди аксар 12 моҳ аст). Он аз бисёр ҷиҳат маҳз аз сабаби зарурати озод кардани маҳбусон дар охири ҳар як конгресс, балки инчунин аз сабаби вақти зиёдро сарф кардани одамон барои таҳқир ба додгоҳ кашидан, коре, ки одатан аз ҷониби кумита анҷом дода мешавад, аксар вақт бо айбдоршавандагон. машваратчии ҳуқуқӣ ва шоҳидони иҷозатдодашуда. Бо назардошти он ки Конгресс вақти гаронбаҳои худро дар ин рӯзҳо сарф мекунад, кӣ намехоҳад, ки вай қудрати нафрати хоси худро баргардонад? Хуб, хоҳиши мо қабул шуд. Конгресс ҳеҷ гоҳ ин қудратро аз даст надодааст ва воқеан то соли 1934 истифода бурдани онро идома дод, зеро он танҳо интихоб накардааст. Нафрати табиӣ қудратест, ки дар он чизест, ки Конститутсияи ИМА барои як шохаи тавонои ҳукумат офаридааст. Онро дар суд бекор кардан мумкин нест ва ба он вето гузоштан ё авф кардан мумкин нест. Онро инчунин бо шикояти суд беохир ба таъхир андохтан мумкин нест.

15 апрели соли 2008, Хадамоти Тадқиқоти Конгресс (CRS) фаҳмиши худро дар бораи ваколатҳои таҳқиромез дар як нусхаи навшуда баён кард. маърӯза. Ин гузориш истифодаи аввалини таҳқири Конгрессро дар соли 1795 тавсиф мекунад. Аҷиб аст, ки ба назари муосир, масъала вақте ба миён омад, ки як қатор аъзои Конгресс эътироз карданд, ки касе кӯшиши ба онҳо ришва доданро кардааст. Дар ҳоле ки аъзоёни имрӯзаи Конгресс бо касе, ки тавассути системаи «маблағгузории маърака» ба онҳо дуруст пора надодааст, базӯр сӯҳбат карданро надоранд, дар он вақт ин амал таҳқир ба шаъну шарафи Конгресс ҳисобида мешуд. Бале, бовар дошт, ки Конгресс шаъну шараф дорад.

Импичмент тақрибан ҳамчун таҳқири хоси худ паст арзёбӣ мешавад.

Ҷон Николс бо "Нобиғаи импичмент: Дабои муассисон барои роялизм" чанд сол пеш шоҳасареро эҷод кард, ки бояд дар ҳар як мактаби миёна ва коллеҷи Иёлоти Муттаҳида хонда шавад. Николс як далели зиёдеро баён мекунад, ки истифодаи мунтазами импичмент барои бақои ҳукумати конститутсионии мо зарур аст, мурофиаи импичмент одатан оқибатҳои судманд дорад, ҳатто агар бемуваффақият бошад, пешбурди импичмент тақрибан аз ҷиҳати сиёсӣ хатарнок нест, зеро нокомӣ дар он сурат сазовори он аст, ки иқдом барои импичмент ба Буш дар Палатаи ИМА бо дастгирии ҷиддии ҷомеа истиқбол мешуд ва нокомӣ ба импичмент Буш ба тавсеаи доимии хатарноки қудрати иҷроия мусоидат хоҳад кард, ки системаи ҳукумати мо аз он метавонад барқарор нашавад - пешгӯӣ ки дар солҳои Обама дуруст буд, вақте ки Николс (як демократи партизанӣ) онро нодида мегирифт ва дар солҳои Трамп, вақте ки Николс боз як ҷонибдори қавии импичмент аст.

Оё шумо медонед, ки моддаҳои импичмент алайҳи нӯҳ (ки 11) президенти ИМА пешниҳод шудаанд? Оё шумо медонистед, ки дар ҳафт ҳолат (инро 8-ро ташкил диҳед), ҷумҳурихоҳон ё вигҳо сарпарастон ё ҷонибдорони асосии импичмент буданд? Оё шумо медонед, ки ҷумҳурихоҳон, ки дар ақаллият аз волоияти қонун ва ғасби ваколатҳои президентӣ дар замони ҷанг нигаронанд, кӯшиши бузургеро барои импичмент ба президент Трумэн оғоз карданд, ки ин кӯшиш танҳо вақте анҷом ёфт, ки Суди Олӣ ҳамон нигарониро ба ӯҳда гирифт ва бар зидди он қарор қабул кард. Трумэн (ва Конгресс ва Президент ба Суди Олӣ итоат карданд)? Оё шумо медонед, ки ин кӯшиш ба ҷумҳурихоҳон дар интихоботи оянда фоида овард?

Оё шумо медонед, ки ҷумҳурихоҳоне, ки Конститутсияро аз президенти ҷумҳурихоҳон боло мегузоранд, овозҳое доданд, ки сарнавишти президент Никсонро мӯҳр бастаанд? Албатта, онхо ин корро факат баъд аз амал кардани демократхо карданд.

Дар ҳоле ки Николс таърихи импичментро аз солҳои 1300-ум дар бар мегирад, аз ҷумла талошҳо барои импичмент ба сарвазир Тони Блэр, ки бо замони ҳозира овора шудаам, ман мехоҳам чанд изҳороти Николсро дар бораи таърихи нави Ҳизби Демократӣ дар Штатхои Муттахида. Инҳо дар алоҳидагӣ маънои зиёд надоранд; шумо дар ҳақиқат бояд китобро хонед. Аммо ин ҷо таъми он аст:

"Вақте ки демократҳои Конгресс натавонистанд импичментро ҳамчун вокуниши зарурӣ ба ифшои ғайриқонунии зидди Эрон дар Кохи Сафед дар Кохи Сафеди Рейган дунбол кунанд - рад кардани маслиҳати Ҳенри Б. Гонсалес, конгрессмени маккоронаи Техас, ки танҳо дар соли 1987 мақолаҳои мувофиқро муаррифӣ кард - онҳо фикр мекарданд, ки ҳизбро барои пирӯзӣ дар интихоботи ояндаи президентӣ мавқеъ мегузоранд. Ба ҷои ин, ноиби президент Ҷорҷ Ҳерберт Уокер Буш, ки аз зарбаи нарм ба дасташ аз Конгресс барои ширкати худ дар ҷанҷол шифо ёфт, дар соли 1988 ба курсии президентӣ интихоб шуд ва пешрафтҳои интизории демократӣ дар Конгресс амалӣ нашуданд. .

"Кашидани мушт дар набардҳои сиёсӣ одатан ба нокаут оварда мерасонад, ки ҳизбе, ки ба рӯи тахта афтода, аксар вақт барои муддати тӯлонӣ мубориза мебарад, то ниҳоят дубора бархезад. Ва ҳизби демократии Ҷорҷ Ҳерберт Уокер Буш, ки солҳои тӯлонӣ бо майли нофаҳмо барои зарба задан, хатари воқеии ҳамвор шуданро дорад, на як бор, балки такроран дар сурати муқобила бо масъалаи қонуншикании шадид аз ҷониби маъмурияти Буш. »

""Ман фикр мекунам, ки мо бояд ин масъаларо тавассути интихобот ҳал кунем" гуфт Пелоси ва ба таври қулай худдорӣ аз зикри он далел, ки - ба монанди Эндрю Ҷонсон ҳангоми импичмент дар соли 1868, ба монанди Гарри Трумэн, вақте ки ҷумҳурихоҳон дар соли 1952 дар бораи импичмент ба ӯ баҳс мекарданд, ба монанди Ричард Никсон, вақте ки Кумитаи Додгоҳи Маҷлиси Намояндагон дар соли 1974 барои импичмент ба ӯ овоз дод ва мисли Билл Клинтон, вақте ки ӯ дар соли 1998 импичмент эълон шуд - гумон буд, ки Ҷорҷ Буш ва Дик Чейни дигарбора бо интихобкунандагони амрикоӣ рӯ ба рӯ шаванд."

"'Чӣ гуна мо метавонем ин бачаро айбдор кунем?" [Колленент Ҳаролд] Ҷавоби Мейерсон ин буд, ки "мо наметавонем" - на аз он сабаб, ки Буш бетаваҷҷуҳ аст, балки барои он ки "ҳоло дар бораи импичмент тамаркуз кардан энергияро аз талошҳои интихоботӣ, ки бояд муваффақ шавад, агар импичмент воқеан ҳам рӯй диҳад. рузнома». Аз ин рӯ, маслиҳати Мейерсон, яке аз нависандагони сиёсии наҷотбахши чап, кӯшиш кардани дом ва иваз кардан буд. Дар соҳаи тандурустӣ ва маориф кор кунед, дар Конгресс ғолиб шавед ва сипас, шояд ба саволҳои импичмент шурӯъ кунед. Мушкилот бо чунин стратегияҳо дутарафа аст: Якум, онҳо сиёсати импичментро нодуруст мехонанд. Дуюм, онҳо импичментро ҷуз як амали сиёсии ҳизбӣ намедонанд - маҳз ҳамон чизест, ки Камич Лесли Арендс, ҷумҳурихоҳи Иллинойс, дар соли 1974, вақте ки дар арафаи овоздиҳии Кумитаи адлияи палата оид ба моддаҳои импичмент алайҳи Ричард Никсон эълон карда буд. "Импичмент танҳо як манёври демократист. Мо бояд инро эътироф кунем ва мо бояд ҳамчун ҷумҳурихоҳ истода, ба тамоми нақша муқобилат кунем.' Дар тӯли чанд рӯз, Арендс хеле аблаҳ ба назар мерасид, зеро зиёда аз сеяки аъзои ҷумҳуриявии Кумитаи адлия, аз ҷумла якчанд консерваторҳои калидӣ, ба тарафдории импичмент овоз доданд. Дар тӯли ҳафтаҳо, Арендс дигар ба назар намерасид, аммо воқеан аблаҳ буд, зеро интихобкунандагон даҳҳо ҷумҳурихоҳонро, ки ба импичмент мухолифат мекарданд, аз мақом ронданд…”