ҶАВОБИ КУМИТАИ ФОНДИ СУЛҲ БА САРВАЗИР РЕ РОКЕТ ЛАБ
Ба Сарвазири Зеландияи Нав, хонаи парлумон, Веллингтон
Re: посухи ҳукумат ба номаи мо ба сарвазири 1 марти соли 2021 дар бораи таҳдидҳо ба амният, соҳибихтиёрӣ ва манфиатҳои миллии Зеландияи Нав, ки дар натиҷаи фаъолияти кайҳонӣ ба вуҷуд омадааст
Сарвазир,
Ташаккур барои паёми худ дар бораи гирифтани мактуби мо аз 1 марти соли 2021. Мо инчунин посухҳоро ба номаи мо аз вазири яроқпартоӣ ва назорати яроқ Ҳон эътироф менамоем. Фил Твайфорд (8 апрел) ва вазири рушди иқтисодӣ ва минтақавӣ Ҳон. Стюарт Нэш (14 апрел). Мо ба ин мактубҳо ва дигар изҳороти ҳукумат оид ба ин масъала дастҷамъона посух медиҳем.
Мо аз он изҳори ташвиши ҷиддӣ мекунем, ки Ҳукумати Зеландияи Нав (NZG) ба лабораторияи Rocket иҷозат дод, ки зарфияти Gunsmoke-J -ро оғоз кунад, то фармондеҳии фазои артиши ИМА ва дифоъи мушакиро барои такмил додани ҳадафҳои силоҳи ҷангӣ фароҳам орад. Мо бори дигар NZG-ро даъват менамоем, ки бо эътибори фаврӣ додани литсензияҳоро барои ҳама бори вазнини лабораторияи Rocket барои ҳама муштариёни ҳарбӣ, то интишори пурраи Санади фазои кайҳон ва фаъолияти баландкӯҳ (OSHAA) 2017 бо назорати парлумонӣ боздорад. Зеландияи Нав барои иҷрои бомуваффақияти саноати кайҳонӣ ба сарбории низомӣ ва иҷозати шубҳанок лозим нест.
Мо бесаброна интизори машварат дар бораи баррасии қарибулвуқӯи амалиёт ва самаранокии Қонуни OSHAA ҳастем ва итминон ҳосил мекунем, ки чунин иштироки мардум дар ин баррасӣ рух хоҳад дод.
Нигарониҳои мо, ки дар поён муфассалтар баён карда шудаанд, инҳоянд:
Лабораторияи Rocket Зеландияи Навро ба вебҳои нақшаҳо ва қобилиятҳои ҷангии кайҳонӣ дар ИМА ҷалб мекунад, ки шиддат ва нобоварии байналмилалиро афзоиш медиҳанд ва сиёсати хориҷии мустақили Зеландияи Навро халалдор мекунанд.
Лабораторияи Ракета нимҷазираи Маҳияро як ҳадафи эҳтимолии рақибони ИМА қарор медиҳад ва Маҳия, вақте боварӣ дошт, ки Лабораторияи Рот онҳоро дар бораи табиати низомии баъзе аз фаъолиятҳои худ гумроҳ кардааст.
Мо ба он ақида, ки ба манфиати миллии Зеландияи Нав иҷозат додан ба партоби моҳвораҳое, ки ҳадафи такмил додани қобилияти ҳадафи силоҳро доранд ё ин истифодаи "осоишта" -и кайҳон аст, шадидан мухолифат мекунем.
Сатҳи махфӣ дар атрофи баъзе фаъолияти Rocket Lab ба меъёрҳои ҳисоботи демократӣ мухолиф буда, эътимоди шаҳрвандонро ба ҳукумат суст мекунад
Бо назардошти воқеиятҳои техникӣ ва сиёсӣ, пас аз партоби як моҳвора, барои NZG кафолат додани он ки артиши ИМА онро танҳо барои амалиётҳои мудофиа, амниятӣ ё иктишофӣ, ки ба манфиати миллии Зеландияи Нав мебошанд, истифода мебарад. Масалан, навсозии нармафзори минбаъда метавонад даъвои NZG-ро беэътибор кунад, ки он метавонад тасдиқ кунад, ки моҳвораҳое, ки Rocket Lab ба Санади минтақаи озоди ҳастаии Зеландияи Нав мутобиқат мекунанд, 1987 амал мекунанд.
Лабораторияи Rocket Зеландияи Навро ба нақшаҳо ва қобилиятҳои низомии ИМА ҷалб мекунад
Мо аз он андоза нигарон ҳастем ва ба он, ки то чӣ андоза фаъолияти Лабораторияи Рокетӣ, алахусус оғози иртиботи низомии ИМА, назорат ва ҳадаф гирифтани моҳвораҳо, новобаста аз он ки онҳо рушд ё амалӣ ҳастанд, - Зеландияи Навро ба амиқи вебҳои ИМА ҷалб мекунад нақшаҳо ва қобилиятҳои ҷангии кайҳонӣ.
Ин сиёсати мустақили хориҷии Зеландияи Навро халалдор мекунад ва саволеро ба миён меорад, ки мо ҳамчун Зеландияи Нав то чӣ андоза мехоҳем ба фаъолиятҳои низомии ИМА ворид шавем. Шумораи зиёди сокинони Зеландияи Нав, бахусус аҳолии маҳаллӣ аз нимҷазираи Маҳия аз ин масъала нигарон ҳастанд. Тавре RNZ хабар медиҳад, "Билбордҳо [Маҳия] боло рафтанд, ки чунин мегӯянд:" Ҳеҷ гуна бори низомӣ. Ҳаере Ату (рафтан) Лабораторияи Ракета ””.
Дар мактуби ибтидоии худ, мо нигарониҳоро дар бораи Созишномаи бехатарии технологии NZ-US 2016 (TSA) ба миён овардем. TSA ба Ҳукумати Иёлоти Муттаҳида (USG) иҷозат медиҳад, ки ҳар гуна партоби кайҳон аз қаламрави NZ ё воридоти технологияи партоби кайҳон ба NZ вето гузорад, танҳо бо эълони он, ки чунин фаъолият ба манфиати ИМА нахоҳад буд. Ин бекоркунии қисман, вале назарраси соҳибихтиёрии NZ мебошад, ки барои кӯмак ба як ширкати хусусии хориҷӣ тааллуқ дорад, ки аз Фонди рушди минтақавӣ маблағ гирифтааст.
Аз моҳи сентябри соли 2013 озмоишгоҳи Rocket 100% ба ИМА тааллуқ дорад. TSA дар соли 2016 дар қисми зиёд имзо шуда буд, ки ба Rocket Lab имкони воридоти технологияи ҳассоси мушакии ИМА ба Зеландияи Навро медиҳад. Ба ибораи дигар, бо имзои TSA, NZG ба тамоми манфиатҳои тиҷоратии NZ соҳибихтиёрии самарабахшро ба манфиати тиҷоратии як ширкати 100% -и ИМА дод. Ҳоло ин ширкат бо кӯмак ба артиши ИМА дар рушди қобилиятҳои ҷангии кайҳонӣ, аз ҷумла ҳадаф гирифтани силоҳ, пул кор мекунад. Ин хилофи сиёсати мустақили хориҷии NZ мебошад, ки ҳукумат пеш мебарад.
Мо ҳеҷ посухи NZG-ро ба нигарониҳое, ки дар ин масъала баён кардаем, намедонем. Мо дубора аз ҳукумат даъват мекунем, ки гуфтушунидро дар бораи TSA баррасӣ кунад, то он қисмате, ки ба Иёлоти Муттаҳида соҳибихтиёрии самарабахшро дар самти фаъолияти кайҳонии Зеландияи Нав медиҳад, хориҷ кунад.
Лабораторияи Рокетӣ Маҳияро ба як ҳадафи эҳтимолии рақибони ИМА табдил медиҳад
Фаъолиятҳои кунунии Rocket Lab бо ҳадди аққал ду сабаб Маҳияро ба як ҳадафи эҳтимолӣ барои ҷосусӣ ё ҳамлаи душманони ИМА, ба мисли Чин ва Русия табдил медиҳанд. Якум, технологияҳои партоби кайҳон аз бисёр ҷиҳатҳо ба технологияҳои мушакӣ шабеҳ мебошанд. Лабораторияи Рокетӣ технологияи пешрафтаи мушакии ИМА-ро барои аз Маҳия баровардани моҳвораҳои низомии ИМА ба кайҳон истифода мебарад - маҳз барои ҳамин TSA гуфтушунид карда шуд. Барои рақибони Амрико, байни ин ва фармондеҳии артиши ИМА, ки дар нимҷазираи Маҳия макони партоби мушак дорад, фарқияти хеле кам вуҷуд дорад. Дуввум, Лабораторияи Рокет моҳвораҳоеро сар медиҳад, ки метавонанд ба ИМА ва дигар низомиёне, ки силоҳи Амрикоро мехаранд, барои беҳтар кардани ҳадафи ин силоҳҳо кумак кунанд. Ва тавре ки коршиноси мудофиа Пол Букенан қайд мекунад, партоби моҳвораҳо ба монанди Gunsmoke-J Зеландияи Навро ба охири якбораи "занҷири қатл" -и ИМА наздик мекунад.
Махфияти аз ҳад зиёд дар бораи фаъолияти Rocket Lab масъулияти демократиро суст мекунад
Дар бораи 24 апрели соли 2021, Gisborne Herald хабар дод, ки он барномаи пеш аз оғози парвози барои ракетаҳои лабораторияи Gunsmoke-J -ро ба даст овардааст ва аз ҳафт параграфи панҷум, ки маълумоти мушаххас дар бораи сарборӣ медиҳанд, панҷтоаш аз нав ислоҳ карда шуданд. Сурати нашркардаи Herald (дар поён) нишон медиҳад, ки ин тақрибан 95% тамоми маълумотро дар бораи бори фоидаовар ташкил медиҳад ва дар асл танҳо ду ҷумла пурра ислоҳ нашудаанд. Аз он ҷумла, яке аз онҳо мехонад: "Артиши ИМА изҳор дошт, ки ин моҳвора барои амалиёт истифода нахоҳад шуд ..." ва қисми боқимондаи он аз нав таҳрир карда шудааст. Ин сатҳи махфият ғайри қобили қабул аст ва меъёрҳои демократии шаффофият ва ҳисоботдиҳиро халалдор мекунад. Ҳамчун шаҳрвандони Зеландияи Нав, аз мо хоҳиш карда мешавад, ки қабул кунанд, ки бори Gunsmkoke-J, ки барои беҳтар намудани ҳадафи майдони ҷанг пешбинӣ шудааст, ба манфиати миллии Зеландияи Нав мебошад. Аммо ба мо иҷозат дода шудааст, ки амалан дар ин бора чизе донем.
Танҳо назорати вазирон наметавонад сарбориро ба манфиати миллии NZ таъмин кунад
Ҷавобҳое, ки мо аз вазири рушди иқтисодӣ ва минтақавӣ ва вазири назорати халъи силоҳ ва яроқ гирифтаем, ҳарду ба талаботе ишора мекунанд, ки сарборӣ "ба қонунҳои Зеландияи Нав ва манфиатҳои миллӣ мувофиқат мекунад" ва алахусус, бо Қонуни OSHAA ва принсипҳои 2019 барои иҷозати бори вазнин, ки аз ҷониби Девон имзо шудааст. Охирин тасдиқ мекунад, ки фаъолиятҳое, ки ба манфиатҳои миллии Зеландияи Нав мувофиқат намекунанд ва аз ин рӯ ҳукумат иҷозат намедиҳад, иборатанд аз “зарфҳои фоиданок бо истифодаи мақсадноки зарар, дахолат ё нобуд сохтани дигар киштиҳои кайҳонӣ ё системаҳои кайҳонӣ дар рӯи замин; [ё] сарборӣ бо истифодаи мақсадноки дастгирӣ ё фароҳам овардани амалиётҳои мушаххаси мудофиа, амниятӣ ё иктишофӣ, ки хилофи сиёсати ҳукуматанд ».
9 март, пас аз он ки ӯ бори Gunsmoke-J-ро тасдиқ кард, вазир Нэш дар парлумон изҳор дошт, ки "аз қобилиятҳои мушаххаси низомӣ" -и сарборӣ огоҳ нест ва қарори худ дар бораи иҷозаи партобро дар асоси маслиҳати масъулони NZ асоснок кард Агентии кайҳон. Мо боварӣ дорем, ки назорат аз болои ин соҳа, ки барои соҳибихтиёрии Зеландияи Нав ва манфиатҳои миллӣ муҳим аст, сазовори иштироки вазирон мебошад. Вазир Нэш чӣ гуна метавонад манфиатҳои миллиро ҳимоят кунад, агар ӯ қобилиятҳои мушаххаси Лабораторияи Ракетаро барои як артиши хориҷӣ ба фазо партоб намекунад?
Бо иҷозаи партоби сарбории Gunsmoke-J, ҳукумат итминон медиҳад, ки дастгирии рушди қобилиятҳои ҳадафмандонаи силоҳи ИМА дар кайҳон ба манфиати миллии Зеландияи Нав аст. Мо ба ин ғоя қатъиян муқобилем. Яке аз ҳадафҳои Созишномаи фазои кайҳон дар соли 1967, ки Зеландияи Нав ба он ҳамроҳ шудааст, «мусоидат ба ҳамкориҳои байналмилалӣ дар самти таҳқиқи осоишта ва истифодаи фазои кайҳон» мебошад. Гарчанде ки фаъолиятҳои марбут ба кайҳон ҳамеша унсурҳои ҳарбиро дар бар мегирифтанд, мо чунин ақидаро рад мекунем, ки кумак ба рушди қобилияти ҳадафи силоҳи кайҳонӣ "истифодаи осоишта" -и кайҳон аст ва метавонад бо манфиатҳои миллии Зеландияи Нав мувофиқат кунад.
Дуюм, пас аз партоби моҳвора, NZG аз куҷо медонад, ки эҳтимолан дар кадом "амалиётҳои мушаххаси мудофиа, амниятӣ ё иктишофӣ" истифода мешавад? Оё вазир интизор аст, ки артиши ИМА ҳар дафъае, ки мехоҳад моҳвораи Gunsmoke-J -ро истифода барад, ё баъдтар такрори технологияи пешрафта барои ҳадафи силоҳ дар рӯи замин иҷозат бигирад? Ин тахминҳои беасос хоҳад буд. Аммо агар ин тавр набошад, NZG аз куҷо медонад, ки оё амалиётҳои сарбории муайян барои дастгирии амалиёте истифода мешаванд, ки ба манфиати Зеландияи Нав нестанд? Мо боварӣ дорем, ки NZG инро бо итминон дониста наметавонад ва аз ин рӯ бояд то додани баррасии пурраи Қонуни OSHAA 2017, бо назардошти назорати парлумонӣ, додани иҷозатномаҳои партобро барои ҳама бори низомӣ қатъ кунад.
Навсозиҳои нармафзор донистани ҳама истифодаи охири моҳвораро ғайриимкон мегардонанд
Дар посух ба нигарониҳо дар мактуби мо аз 1 март, Агентии кайҳонии NZ посух дод, ки "таҷрибаи техникӣ дорад", то мутмаин шавад, ки ҳамаи партобҳо ба Қонуни 1987 мутобиқат кунанд ва метавонанд аз таҷрибаи Вазорати мудофиа, NZDF ва NZ истифода баранд. агентиҳои иктишофӣ дар муайян кардани ин навъи. Инро қадр кардан душвор аст, зеро ба назар чунин менамояд, ки аз ҷиҳати техникӣ ғайриимкон аст.
Якум, қобилияти фарқ кардани системаҳое, ки барои дастгирии ҳадафгирии танҳо силоҳи ғайриҳастаӣ истифода мешаванд ва онҳое, ки метавонанд ҳадафи силоҳи ғайриҳастаӣ ва ҳастаиро дастгирӣ кунанд, дониши техникии мутахассисони системаҳои фармондеҳӣ ва идоракуниро талаб мекунад. Мо дар тааҷҷубем, ки аъзои Агентии NZ Space, ВМ, NZDF ва хадамоти иктишофӣ боварӣ доранд, ки онҳо чунин дониши коршиносӣ доранд. Мо дархост мекунем, ки тавзеҳот дар бораи он, ки онҳо ин таҷрибаро чӣ гуна ва дар куҷо таҳия кардаанд, мувофиқи риоя накардани Қонуни соли 1987.
Дуюм, итминони NZG дар бораи он, ки он метавонад тасдиқ кунад, ки моҳвораҳое, ки аз ҷониби лабораторияи Rocket бароварда шудаанд, фасли 5-и Қонуни 1987-ро вайрон намекунанд, яъне тавассути саҳм гузоштан ба ҳадафи силоҳи ҳастаӣ дар оянда ё таҳияи системаҳои барои ин мақсад тарҳрезишуда - аз ҷиҳати техникӣ амиқи мушкилот. Ҳангоми дар мадор рафтан, эҳтимол дорад, ки моҳвора ба монанди ҳама гуна таҷҳизоти муосири алоқа навсозиҳои мунтазами нармафзорро гирад. Ҳама гуна чунин навсозӣ ба моҳворае, ки Rocket Lab партоб кардааст, метавонад фавран даъвои NZG-ро беэътибор кунад, ки он метавонад моҳвораро санадҳои соли 1987-ро вайрон накунад. Дар асл, чунин навсозиҳои нармафзор метавонанд NZG-ро дар бораи истифодаи дақиқи истифодаи ҳар як моҳвора бехабар гузоранд.
Тавре ки дар боло муҳокима кардем, ягона роҳи ҳалли ин мушкилот ин аст, ки:
а) NZG ҳама навсозиҳои нармафзорро, ки низомиёни ИМА ният доранд ба моҳвораҳое, ки аз ҷониби Rocket Lab бароварда шудаанд, пешакӣ намоиш диҳанд, ки замимаҳои имконпазири ҳадаф доранд - ба монанди Gunsmoke-J; ва
б) NZG метавонад ҳар навсозиро вето кунад, ки ба ақидаи вай метавонад боиси вайрон кардани Қонуни соли 1987 шавад. Равшан аст, ки USG эҳтимолан ба ин розӣ нест, хусусан вақте ки TSA 2016 иерархияи баръакси қонунӣ ва сиёсиро муқаррар мекунад: он ба USG соҳибихтиёрии самарабахшро дар самти фаъолияти кайҳонии NZ медиҳад.
Дар ин робита, мо нигарониҳоеро қайд мекунем, ки Кумитаи машваратии ҷамъиятӣ оид ба халъи силоҳ ва назорати яроқ (PACDAC) дар номаи худ аз 26 июни соли 2020 ба Сарвазир, ки тибқи Қонуни иттилооти расмӣ (OIA) нашр шудааст, изҳор дошт. PACDAC қайд кард, ки "барои шумо ҳамчун сарвазир мувофиқи мақсад аст, ки аз Прокурори генералӣ оид ба татбиқи Қонун дар бораи партоби кайҳон аз нимҷазираи Махия машварати ҳуқуқӣ гиред." Мувофиқи ҳуқуқҳои мо дар доираи OIA, мо аз Прокурори генералӣ нусхаи ҳама гуна чунин машварати ҳуқуқиро талаб мекунем.
PACDAC инчунин дар ин нома ба сарвазир маслиҳат додааст, ки,
«Ду ташаббуси зерин инчунин барои таъмини риояи Қонун муфид хоҳад буд;
(а) Изҳороти хаттии оянда, ки аз ҷониби Ҳукумати ИМА ба Ҳукумати NZ тибқи Созишномаи дуҷонибаи кафолати технологӣ ирсол шудааст, марбут ба парвози ояндаи кайҳонӣ изҳороти мушаххас доранд, ки мундариҷаи бори фоидаовар ҳеҷ гоҳ барои кӯмак ё ба касе иҷозат диҳед, ки назорати ягон дастгоҳи таркандаи ҳастаиро дошта бошад.
(б) Иҷозатномаҳои минбаъдаи бори фоидаовар, ки аз ҷониби Вазири рушди иқтисодии НЗ дар доираи қонун дар бораи фаъолияти баландкӯҳ ва фазои кайҳонӣ дода шудааст, ё тасдиқи мушаххас доранд, ки ин партоб бо Қонуни озоди ҳастаӣ, халъи силоҳ ва назорати яроқ мувофиқат мекунад; ё бо ҳамин изҳорот ҳамроҳӣ карда мешавад. ”
Мо ин пешниҳодҳоро шадидан дастгирӣ мекунем ва нусхаҳои ҳама гуна посухҳоро аз Сарвазир ё дафтари ӯ ба PACDAC нисбати онҳо талаб мекунем.
Дар хотима, сарвазир, мо аз ҳукумати шумо даъват мекунем, ки ба ҳамгироии афзояндаи Зеландияи Нав ба мошини ҷангии ИМА, ки технологияҳо ва стратегияҳои кайҳонӣ ҷузъи торафт муҳимтар мебошанд, қатъ кунад. Ҳамин тавр, мо аз шумо хоҳиш менамоем, ки ҳуқуқи манаро ҳангоми эҳтироми Маҳия эҳтиром намоед, ки бовар доранд, ки онҳоро Рокет Лаб дар бораи қисми зиёди истифодаи он дар нимҷазираи Махия гумроҳ кардаанд. Ва мо аз шумо хоҳиш менамоем, ки барои сиёсати мустақили хориҷие, ки ҳукумат дастгирӣ мекунад, алахусус тавассути бекор кардани қисматҳои TSA, ки ба Иёлоти Муттаҳида барои фаъолияти партоби кайҳон дар Зеландияи Нав ато мекунад, ҳимоят кунед.
Мо интизори посухҳои шумо ба саволҳо ва нигарониҳои мушаххасе, ки мо дар инҷо овардаем, ҳамроҳ бо онҳое, ки дар номаи 1 марти мо оварда шудаанд.
Аз кумитаи корҳои байналмилалӣ ва халъи силоҳ Фонди сулҳ.
