వ్లాదిమిర్ డ్వోర్కిన్ ద్వారా, కార్నెగీ మాస్కో సెంటర్.
ముప్పై సంవత్సరాల క్రితం, అక్టోబర్ 1986 లో, యునైటెడ్ స్టేట్స్ మరియు సోవియట్ యూనియన్ నాయకులు ఐస్లాండ్ రాజధాని రెక్జావిక్లో చారిత్రాత్మక శిఖరాగ్ర సమావేశం కోసం సమావేశమయ్యారు. ఈ సమావేశాన్ని అప్పటి సోవియట్ నాయకుడు మిఖాయిల్ గోర్బచెవ్ ప్రారంభించాడు, అతను "పరస్పర విశ్వాసం పతనం”అన్నింటికంటే అణ్వాయుధాల ప్రశ్నపై కీలక అంశాలపై US అధ్యక్షుడు రోనాల్డ్ రీగన్‌తో సంభాషణను పునఃప్రారంభించడం ద్వారా రెండు దేశాల మధ్య ఆగిపోవచ్చు.
మూడు దశాబ్దాలు గడిచినా, 2016 US ఎన్నికల తర్వాత రష్యా మరియు యునైటెడ్ స్టేట్స్ నాయకులు తమ మొదటి సమావేశానికి సిద్ధమవుతున్న తరుణంలో, 1986 శిఖరాగ్ర సమావేశం ఇప్పటికీ ప్రతిధ్వనిస్తోంది. (అధ్యక్షుడు డొనాల్డ్ ట్రంప్ బృందం ఈ సమావేశం రెక్జావిక్లో కూడా నిర్వహించబడుతుందని పత్రికా నివేదికలను ఖండించింది.) గోర్బచెవ్ మరియు రీగన్‌లు ఒక్క ఒప్పందం కూడా సంతకం చేయనప్పటికీ, వారి సమావేశం యొక్క చారిత్రక ప్రాముఖ్యత అపారమైనది. వారి సమావేశం విఫలమైనప్పటికీ, రాష్ట్ర నాయకుడు రీగన్ "దుష్ట సామ్రాజ్యం” మరియు కమ్యూనిస్ట్ వ్యవస్థ యొక్క నిష్కళంకమైన శత్రువు అధ్యక్షుడు అణు సూపర్ పవర్స్ మధ్య సంబంధాలలో కొత్త మార్గాన్ని తెరిచారు.
ది స్టార్ట్ ఐ సక్సెస్
రెక్జావిక్లో, రెండు అగ్రరాజ్యాల నాయకులు ఒకరికొకరు తమ స్థానాలను వివరంగా నిర్దేశించారు మరియు అలా చేయడం ద్వారా, అణు సమస్యలపై చెప్పుకోదగిన ముందడుగు వేయగలిగారు. కేవలం ఒక సంవత్సరం తరువాత, డిసెంబర్ 1987లో, యునైటెడ్ స్టేట్స్ మరియు USSR మధ్యంతర మరియు తక్కువ-శ్రేణి క్షిపణులను తొలగించే ఒప్పందంపై సంతకం చేశాయి. 1991లో, వారు మొదటి వ్యూహాత్మక ఆయుధాల తగ్గింపు ఒప్పందం (START I)పై సంతకం చేశారు.
ఈ ఒప్పందాలను రూపొందించడానికి చేసిన ప్రయత్నాలు అపారమైనవి. నేను ఈ ఒప్పందాల కోసం టెక్స్ట్‌ని అన్ని దశల వేడి చర్చలలో, స్మాల్ ఫైవ్ మరియు బిగ్ ఫైవ్ ఫార్మాట్‌లు అని పిలవబడేవి-విధానాన్ని రూపొందించే పనిలో ఉన్న వివిధ సోవియట్ ఏజెన్సీలకు సంక్షిప్తంగా తయారు చేయడంలో పాల్గొన్నాను. START నేను కనీసం ఐదు సంవత్సరాలు కష్టపడి పని చేసాను. ఈ సుదీర్ఘమైన పత్రంలోని ప్రతి పేజీలోనూ డజన్ల కొద్దీ ఫుట్‌నోట్‌లు ఉన్నాయి, అది ఇరుపక్షాల పరస్పర విరుద్ధమైన అభిప్రాయాలను ప్రతిబింబిస్తుంది. ప్రతి విషయంలోనూ రాజీ పడాల్సి వచ్చింది. సహజంగానే, అత్యున్నత స్థాయిలో రాజకీయ సంకల్పం లేకుండా ఈ రాజీలను చేరుకోవడం అసాధ్యం.
చివరికి, ఒక అపూర్వమైన ఒప్పందం సమన్వయం చేయబడింది మరియు సంతకం చేయబడింది, ఇది ఇప్పటికీ ఇద్దరు ప్రత్యర్థుల మధ్య సంబంధాలకు ఒక నమూనాగా చూడవచ్చు. ఇది వ్యూహాత్మక ఆయుధాలను 50 శాతం తగ్గించాలనే గోర్బచేవ్ యొక్క ప్రారంభ ప్రతిపాదనపై ఆధారపడింది: పార్టీలు తమ దాదాపు 12,000 అణు వార్‌హెడ్‌లను ఒక్కొక్కటి 6,000కి తగ్గించుకోవడానికి అంగీకరించాయి.
ఒప్పందాన్ని ధృవీకరించే వ్యవస్థ విప్లవాత్మకమైనది. ఇది ఇప్పటికీ ఊహలను వమ్ము చేస్తుంది. ఇది ఖండాంతర బాలిస్టిక్ క్షిపణి (ICBM) లేదా జలాంతర్గామి-లాంచ్డ్ బాలిస్టిక్ క్షిపణి (SLBM) యొక్క ప్రతి ప్రయోగం తర్వాత వ్యూహాత్మక ప్రమాదకర ఆయుధాల స్థితి, డజన్ల కొద్దీ ఆన్-సైట్ తనిఖీలు మరియు టెలిమెట్రీ డేటా మార్పిడిపై దాదాపు వంద రకాల నవీకరణలను కలిగి ఉంది. రహస్య రంగంలో ఈ రకమైన పారదర్శకత మాజీ ప్రత్యర్థుల మధ్య లేదా యునైటెడ్ స్టేట్స్, యునైటెడ్ కింగ్‌డమ్ మరియు ఫ్రాన్స్ వంటి సన్నిహిత మిత్రదేశాల మధ్య సంబంధాలలో కూడా వినబడలేదు.
START I లేకుండా, 2010లో ప్రేగ్‌లో అప్పటి US అధ్యక్షుడు బరాక్ ఒబామా మరియు రష్యా అధ్యక్షుడు డిమిత్రి మెద్వెదేవ్ సంతకం చేసిన కొత్త START ఉండదు అనడంలో సందేహం లేదు. START నేను కొత్త STARTకి ప్రాతిపదికగా పనిచేశాను మరియు ఆ పత్రం పద్దెనిమిది ఆన్-సైట్ తనిఖీలు (ICBM బేస్‌లు, జలాంతర్గామి స్థావరాలు మరియు ఎయిర్ బేస్‌లు), నలభై రెండు స్థితి నవీకరణలు మరియు ఐదు టెలిమెట్రీలను మాత్రమే ఊహించినప్పటికీ, ఒప్పందానికి అవసరమైన అనుభవాన్ని అందించాను. సంవత్సరానికి ICBMలు మరియు SLBMల కోసం డేటా మార్పిడి.
ప్రకారం కొత్త START కింద తాజా డేటా మార్పిడి, రష్యా ప్రస్తుతం 508 ICBMలు, SLBMలు మరియు 1,796 వార్‌హెడ్‌లతో భారీ బాంబర్‌లను మోహరించింది మరియు యునైటెడ్ స్టేట్స్ వద్ద 681 ICBMలు, SLBMలు మరియు 1,367 వార్‌హెడ్‌లతో కూడిన భారీ బాంబర్లు ఉన్నాయి. 2018లో, రెండు వైపులా 700 కంటే ఎక్కువ మోహరించిన లాంచర్లు మరియు బాంబర్లు మరియు 1,550 కంటే ఎక్కువ వార్‌హెడ్‌లు ఉండకూడదు. ఈ ఒప్పందం 2021 వరకు అమల్లో ఉంటుంది.
START I లెగసీ ఎరోడ్స్
అయితే, ఈ సంఖ్యలు రష్యా మరియు యునైటెడ్ స్టేట్స్ మధ్య సంబంధాల యొక్క వాస్తవ స్థితిని ఖచ్చితంగా ప్రతిబింబించవు.
అణు ఆయుధాల నియంత్రణలో సంక్షోభం మరియు పురోగతి లేకపోవడం ఉక్రెయిన్ మరియు సిరియాలో జరిగిన సంఘటనల వల్ల రష్యా మరియు పశ్చిమ దేశాల మధ్య సంబంధాలలో మరింత సాధారణ విచ్ఛిన్నం నుండి వేరు చేయబడదు. అయితే, అణు రంగంలో, సంక్షోభం అంతకు ముందే ప్రారంభమైంది, దాదాపు 2011 తర్వాత, మరియు ఈ సమస్యలపై ఇరుదేశాలు కలిసి పనిచేయడం ప్రారంభించిన యాభై సంవత్సరాలలో అపూర్వమైనది. గతంలో, కొత్త ఒప్పందంపై సంతకం చేసిన వెంటనే, ఇందులో పాల్గొన్న పార్టీలు వ్యూహాత్మక ఆయుధాల తగ్గింపుపై కొత్త సంప్రదింపులను ప్రారంభించాయి. అయితే 2011 నుంచి ఎలాంటి సంప్రదింపులు జరగలేదు. మరియు ఎక్కువ సమయం గడిచేకొద్దీ, సీనియర్ అధికారులు వారి బహిరంగ ప్రకటనలలో అణు పదజాలాన్ని తరచుగా ఉపయోగిస్తారు.
జూన్ 2013లో, బెర్లిన్‌లో ఉన్నప్పుడు, పార్టీల వ్యూహాత్మక ఆయుధాలను మూడింట ఒక వంతు తగ్గించే లక్ష్యంతో కొత్త ఒప్పందంపై సంతకం చేయమని ఒబామా రష్యాను ఆహ్వానించారు. ఈ ప్రతిపాదనల ప్రకారం, రష్యా మరియు US వ్యూహాత్మక ప్రమాదకర ఆయుధాలు 1,000 వార్‌హెడ్‌లు మరియు 500 మోహరించిన న్యూక్లియర్ డెలివరీ వాహనాలకు పరిమితం చేయబడతాయి.
తదుపరి వ్యూహాత్మక ఆయుధాల తగ్గింపు కోసం వాషింగ్టన్‌చే మరో సూచన జనవరి 2016లో చేయబడింది. అది అనుసరించబడింది రెండు దేశాల నేతలకు విజ్ఞప్తి US మాజీ సెనేటర్ సామ్ నన్, మాజీ US మరియు UK డిఫెన్స్ హెడ్‌లు విలియం పెర్రీ మరియు లార్డ్ డెస్ బ్రౌన్, విద్యావేత్త నికోలాయ్ లావెరోవ్, యునైటెడ్ స్టేట్స్‌లో రష్యా మాజీ రాయబారి వ్లాదిమిర్ లుకిన్‌తో సహా యునైటెడ్ స్టేట్స్, రష్యా మరియు యూరప్ నుండి ప్రసిద్ధ రాజకీయ నాయకులు మరియు శాస్త్రవేత్తలచే , స్వీడిష్ దౌత్యవేత్త హన్స్ బ్లిక్స్, యునైటెడ్ స్టేట్స్‌లో మాజీ స్వీడిష్ రాయబారి రోల్ఫ్ ఎకియస్, భౌతిక శాస్త్రవేత్త రోల్డ్ సాగ్‌దీవ్, కన్సల్టెంట్ సుసాన్ ఐసెన్‌హోవర్ మరియు అనేక మంది ఇతరులు. డిసెంబరు 2015 ప్రారంభంలో వాషింగ్టన్‌లో అణు విపత్తును నిరోధించడం మరియు అణు ముప్పు ఇనిషియేటివ్‌పై అంతర్జాతీయ లక్సెంబర్గ్ ఫోరమ్ సంయుక్త సమావేశంలో ఈ విజ్ఞప్తిని ఏర్పాటు చేశారు మరియు వెంటనే రెండు దేశాల సీనియర్ నాయకులకు సమర్పించారు.
ఈ సూచన మాస్కో నుండి కఠినమైన ప్రతిస్పందనను రేకెత్తించింది. రష్యా ప్రభుత్వం యునైటెడ్ స్టేట్స్‌తో చర్చలు అసాధ్యమని భావించడానికి అనేక కారణాలను జాబితా చేసింది. అన్నింటిలో మొదటిది, ఇతర అణు దేశాలతో బహుపాక్షిక ఒప్పందాలు చేయవలసిన అవసరాన్ని వారు చేర్చారు; రెండవది, యూరోపియన్ మరియు US గ్లోబల్ మిస్సైల్ డిఫెన్స్ యొక్క నిరంతర విస్తరణ; మూడవది, రష్యా అణు బలగాలకు వ్యతిరేకంగా వ్యూహాత్మక సాంప్రదాయిక అధిక-ఖచ్చితమైన ఆయుధాల ద్వారా నిరాయుధీకరణ సమ్మె యొక్క సంభావ్య ముప్పు ఉనికి; మరియు నాల్గవది, స్థలం యొక్క సైనికీకరణ ముప్పు. చివరగా, యునైటెడ్ స్టేట్స్ నేతృత్వంలోని పశ్చిమ దేశాలు ఉక్రెయిన్‌లో పరిస్థితి కారణంగా రష్యా పట్ల బహిరంగంగా శత్రు ఆంక్షల విధానాన్ని అమలు చేస్తున్నాయని ఆరోపించారు.
ఈ ఎదురుదెబ్బను అనుసరించి, కొత్త STARTని ఐదేళ్లపాటు పొడిగించాలని యునైటెడ్ స్టేట్స్ ఒక కొత్త సూచనను ముందుకు తెచ్చింది, కొత్త ఒప్పందం ఏదీ అంగీకరించకపోతే బ్యాకప్ ప్లాన్‌గా అర్థం చేసుకోవచ్చు. ఈ ఎంపిక కొత్త START యొక్క టెక్స్ట్‌లో చేర్చబడింది. పరిస్థితులను బట్టి పొడిగింపు చాలా సముచితం.
పొడిగింపు కోసం ప్రధాన వాదన ఏమిటంటే, ఒప్పందం లేకపోవడం START Iని చట్టపరమైన ఫ్రేమ్‌వర్క్ నుండి తొలగిస్తుంది, ఇది దశాబ్దాలుగా ఒప్పందాల అమలును విశ్వసనీయంగా నియంత్రించడానికి పార్టీలను అనుమతించింది. ఈ ఫ్రేమ్‌వర్క్‌లో రాష్ట్రాల వ్యూహాత్మక ఆయుధాలు, ఆ ఆయుధాల రకం మరియు కూర్పు, క్షిపణి క్షేత్రాల లక్షణాలు, మోహరించిన డెలివరీ వాహనాల సంఖ్య మరియు వాటిపై వార్‌హెడ్‌లు మరియు అమలు చేయని వాహనాల సంఖ్యపై నియంత్రణ ఉంటుంది. ఈ చట్టపరమైన ఫ్రేమ్‌వర్క్ పార్టీలను స్వల్పకాలిక ఎజెండాను సెట్ చేయడానికి కూడా అనుమతిస్తుంది.
పైన పేర్కొన్న విధంగా, 2011 నుండి ప్రతి పక్షం యొక్క భూమి, సముద్రం మరియు వైమానిక స్థావరాలలో వారి అణు త్రయం మరియు వారి వ్యూహాత్మక అణు శక్తుల స్వభావంపై నలభై-రెండు నోటిఫికేషన్‌ల నుండి సంవత్సరానికి పద్దెనిమిది వరకు పరస్పర ఆన్-సైట్ తనిఖీలు జరిగాయి. అవతలి వైపు సైనిక బలగాల గురించిన సమాచారం లేకపోవడం సాధారణంగా ఒకరి ప్రత్యర్థి యొక్క పరిమాణాత్మక మరియు గుణాత్మక బలాలు రెండింటినీ ఎక్కువగా అంచనా వేయడానికి మరియు ప్రతిస్పందించడానికి తగిన సామర్థ్యాన్ని పెంపొందించుకోవడానికి ఒకరి స్వంత సామర్థ్యాలను పెంపొందించుకునే నిర్ణయానికి దారి తీస్తుంది. ఈ మార్గం నేరుగా అనియంత్రిత ఆయుధ పోటీకి దారి తీస్తుంది. ఇది వ్యూహాత్మక అణ్వాయుధాలను కలిగి ఉన్నప్పుడు ఇది చాలా ప్రమాదకరం, ఎందుకంటే ఇది మొదట అర్థం చేసుకున్నట్లుగా వ్యూహాత్మక స్థిరత్వాన్ని అణగదొక్కడానికి దారితీస్తుంది. అందుకే 2026 వరకు అదనంగా ఐదేళ్ల పాటు కొత్త STARTని పొడిగించడం సముచితం.
ముగింపు
అయితే, కొత్త ఒప్పందంపై సంతకం చేయడం మరింత మంచిది. ఇది కొత్త START ద్వారా నిర్వచించబడిన ఆయుధాల స్థాయిలను ఉంచడానికి అవసరమైన దానికంటే చాలా తక్కువ డబ్బును ఖర్చు చేస్తూ స్థిరమైన వ్యూహాత్మక సమతుల్యతను కొనసాగించడానికి పార్టీలను అనుమతిస్తుంది. ఈ ఏర్పాటు రష్యాకు మరింత ప్రయోజనకరంగా ఉంటుంది, ఎందుకంటే START I మరియు ప్రస్తుత ఒప్పందం వలె సంతకం చేయబడిన తదుపరి ఒప్పందం ప్రాథమికంగా US అణు బలగాలలో తగ్గింపును మాత్రమే కలిగిస్తుంది మరియు ప్రస్తుత ఒప్పంద స్థాయిలను నిర్వహించడానికి అయ్యే ఖర్చును తగ్గించడానికి రష్యాను అనుమతిస్తుంది. అదనపు రకాల క్షిపణులను అభివృద్ధి చేయడానికి మరియు ఆధునీకరించడానికి.
ఈ సాధ్యమయ్యే, అవసరమైన మరియు సహేతుకమైన చర్యలను చేపట్టడం రష్యా మరియు యునైటెడ్ స్టేట్స్ నాయకులపై ఆధారపడి ఉంటుంది. ముప్పై సంవత్సరాల క్రితం నాటి రేక్‌జావిక్ శిఖరాగ్ర సమావేశం, ఇద్దరు నాయకులు, వారి రాష్ట్రాలు నిష్కళంకమైన శత్రువులు, బాధ్యత వహించి, ప్రపంచ వ్యూహాత్మక స్థిరత్వం మరియు భద్రతను పెంపొందించడానికి చర్యలు తీసుకున్నప్పుడు ఏమి చేయవచ్చో చూపిస్తుంది.
సమకాలీన ప్రపంచంలో దురదృష్టవశాత్తూ కొరత ఉన్న నిజమైన గొప్ప నాయకులు ఈ తరహా నిర్ణయాలు తీసుకోవచ్చు. కానీ, ఆస్ట్రియన్ సైకియాట్రిస్ట్ విల్హెల్మ్ స్టెకెల్‌ను పారాఫ్రేజ్ చేయడానికి, ఒక దిగ్గజం భుజాలపై నిలబడి ఉన్న నాయకుడు ఆ దిగ్గజం కంటే ఎక్కువగా చూడగలడు. వారు చేయవలసిన అవసరం లేదు, కానీ వారు చేయగలరు. దిగ్గజాల భుజాలపై కూర్చునే ఆధునిక నాయకులు దూరాన్ని చూసేలా జాగ్రత్త పడేలా చూడడమే మన లక్ష్యం కావాలి.
