Amani ya Dunia Kupitia Sheria

Mpango wa Amani Uliopotea Muda mrefu wa Waziri Tano wa zamani wa Amerika

na Profesa James T. Ranney (kwa matoleo kamili, barua pepe: jamestranney@post.harvard.edu).

                  Lazima tuondoe vita.  Jinsi ya kuepuka vita vya nyuklia ni suala muhimu zaidi linalowakabili wanadamu. Kama vile HG Wells alisema (1935): "Ikiwa hatutamaliza vita, vita vitatuishia." Au, kama Rais Ronald Reagan na Katibu Mkuu wa Soviet Mikhail Gorbachev walisema katika taarifa yao ya pamoja katika Mkutano wa Geneva wa 1985: "vita vya nyuklia haviwezi kushinda, na haipaswi kupiganwa kamwe."

Lakini inaonekana hatujafikiria kupitia athari kamili ya taarifa hapo juu. Kwa ikiwa pendekezo hapo juu is kweli, inafuata kwamba tunahitaji kuendeleza njia mbadala za vita. Na ndani yake kuna kiini rahisi cha pendekezo letu: njia mbadala za utatuzi wa mizozo - haswa usuluhishi wa kimataifa, uliotanguliwa na upatanishi wa kimataifa na kuungwa mkono na uamuzi wa kimataifa.

Historia ya wazo.  Hili sio wazo jipya, wala sio wazo kali. Asili yake inarudi kwa (1) mwanafalsafa mashuhuri wa sheria wa Uingereza Jeremy Bentham, ambaye mnamo 1789 Mpango wa Amani ya Ulimwengu na ya Milele, ilipendekeza "Korti ya Kawaida ya Mahakama ili uamuzi wa tofauti kati ya mataifa kadhaa." Watetezi wengine mashuhuri ni pamoja na: (2) Rais Theodore Roosevelt, ambaye katika hotuba yake ya kukubali Tuzo ya Amani ya 1910 iliyopuuzwa kwa muda mrefu alipendekeza usuluhishi wa kimataifa, korti ya ulimwengu, na "aina fulani ya nguvu ya polisi wa kimataifa" kutekeleza amri za korti; (3) Rais William Howard Taft, ambaye aliunga mkono "korti ya usuluhishi" na jeshi la polisi la kimataifa kulazimisha kukimbilia usuluhishi na uamuzi; na (4) Rais Dwight David Eisenhower, ambaye alihimiza kuundwa kwa "Mahakama ya Kimataifa ya Haki" na mamlaka ya lazima na aina fulani ya "nguvu ya polisi wa kimataifa inayotambuliwa ulimwenguni na yenye nguvu ya kutosha kupata heshima kwa wote." Mwishowe, katika suala hili, chini ya utawala wa Eisenhower na Kennedy, "Taarifa ya Pamoja ya Kanuni Zilizokubaliwa za Mazungumzo ya Silaha" ilijadiliwa kwa miezi kadhaa na mwakilishi wa Merika John J. McCloy na mwakilishi wa Soviet Valerian Zorin. Mkataba huu wa McCloy-Zorin, uliopitishwa na Baraza Kuu la Umoja wa Mataifa mnamo Desemba 20, 1961 lakini haukupitishwa mwishowe, ulifikiria kuanzishwa kwa "taratibu za kuaminika za utatuzi wa amani wa migogoro" na jeshi la polisi la kimataifa ambalo lingekuwa na ukiritimba wa wote kimataifa- jeshi linaloweza kutumika.

Amani ya Dunia Kupitia Sheria (WPTL) muhtasari.  Dhana ya kimsingi, ambayo ni ndogo kuliko Mkataba wa McCloy-Zorin, ina sehemu tatu: 1) kukomesha silaha za nyuklia (na kupunguzwa kwa nguvu za kawaida); 2) mifumo ya utatuzi wa mizozo duniani; na 3) mifumo anuwai ya utekelezaji, kuanzia nguvu ya maoni ya umma ulimwenguni hadi kikosi cha amani cha kimataifa.

1.       Kukomesha: muhimu na inayowezekana:  Ni wakati wa Mkataba wa Kukomesha Silaha za Nyuklia. Tangu Januari 4, 2007 Wall Street Journal ya wahariri na "wataalam wa zamani wa nyuklia" Henry Kissinger (Katibu wa zamani wa Jimbo), Seneta Sam Nunn, William Perry (Katibu wa zamani wa Ulinzi), na George Shultz (Katibu wa zamani wa Jimbo), maoni ya wasomi ulimwenguni pote yamefikia makubaliano ya jumla kwamba silaha za nyuklia ni hatari dhahiri na iliyo karibu kwa wote wanaomiliki na kwa ulimwengu wote.[1]  Kama Ronald Reagan alivyokuwa akimwambia George Shultz: "Je! Ni nini nzuri juu ya ulimwengu ambao unaweza kulipuliwa kwa dakika 30?"[2]  Kwa hiyo, yote tunayohitaji sasa ni kushinikiza ya mwisho ya kubadili usaidizi wa umma tayari kwa kukomesha[3] katika hatua zinazoweza kutekelezwa. Ingawa Merika ndio shida, mara tu Merika na Urusi na Uchina watakapokubali kukomesha, wengine (hata Israeli na Ufaransa) watafuata.
2.      Njia za Azimio la Maadili ya Maadili:  WPTL ingeanzisha mfumo wa sehemu nne wa utatuzi wa mizozo-mazungumzo ya lazima, usuluhishi wa lazima, usuluhishi wa lazima, na uamuzi wa lazima-wa mizozo yoyote kati ya nchi. Kulingana na uzoefu katika korti za ndani, karibu 90% ya "kesi" zote zingesuluhishwa kwa mazungumzo na upatanishi, na 90% nyingine zimetatuliwa baada ya usuluhishi, ikiacha salio ndogo kwa uamuzi wa lazima. Pingamizi kubwa lililoibuliwa kwa miaka mingi (haswa na mamboleo) kwa mamlaka ya lazima katika Mahakama ya Kimataifa ya Haki imekuwa kwamba Soviets hawatakubali kamwe. Kweli, ukweli ni kwamba Soviet chini ya Mikhail Gorbachev alifanya kukubali, kuanzia katika 1987.
3.      Utaratibu wa utekelezaji wa kimataifa:  Wasomi wengi wa sheria za kimataifa wameelezea kuwa katika zaidi ya 95% ya kesi, nguvu tu ya maoni ya umma ulimwenguni imekuwa na ufanisi katika kuhakikisha kufuata kwa maamuzi ya korti ya kimataifa. Suala linalokubalika kuwa gumu imekuwa jukumu ambalo kikosi cha amani cha kimataifa kinaweza kutekeleza katika utekelezaji, shida na utekelezaji wowote kama nguvu ya kura ya turufu katika Baraza la Usalama la UN. Lakini suluhisho anuwai za shida hii zinaweza kushughulikiwa (mfano mfumo wa pamoja wa kupigia kura / mfumo wa idadi kubwa), kwa njia ile ile ambayo Sheria ya Mkataba wa Bahari ilibuni mahakama za uamuzi ambazo haziko chini ya kura ya turufu ya P-5.

Hitimisho.  WPTL ni pendekezo la katikati la barabara ambalo siyo "kidogo sana" (mkakati wetu wa sasa wa "usalama usio na kikamilifu") wala "sana" (serikali ya ulimwengu au shirikisho la dunia au pacifism). Ni dhana ambayo imepuuzwa kwa makusudi kwa kipindi cha miaka hamsini iliyopita[4]  ambayo inastahili kuzingatiwa tena na viongozi wa serikali, wasomi, na umma.