Na Niamh Ni Briain, waziDemokrasia, Machi 4, 2022
Siku nne baada ya Urusi kuivamia Ukraine kinyume cha sheria, rais wa Tume ya Ulaya Ursula von der Leyen alitangaza kwamba "kwa mara ya kwanza kabisa", EU "itafadhili ununuzi na utoaji wa silaha ... kwa nchi ambayo inakabiliwa". Siku chache mapema, alikuwa alitangaza EU kuwa "muungano mmoja, muungano mmoja" na NATO.
Tofauti na NATO, EU sio muungano wa kijeshi. Walakini, tangu mwanzo wa vita hivi, imekuwa ikihusika zaidi na kijeshi kuliko diplomasia. Hili halikuwa jambo lisilotarajiwa.
The Mkataba wa Lisbon ilitoa msingi wa kisheria kwa EU kuunda sera ya pamoja ya usalama na ulinzi. Kati ya 2014 na 2020, baadhi ya €25.6bn* ya pesa za umma za EU zilitumika kuongeza uwezo wake wa kijeshi. Bajeti ya 2021-27 ilianzisha a Mfuko wa Ulinzi wa Ulaya (EDF) ya takriban €8bn, iliyoigwa kwa programu mbili za utangulizi, ambazo kwa mara ya kwanza zilitenga ufadhili wa EU kwa utafiti na uundaji wa bidhaa bunifu za kijeshi, ikijumuisha silaha zenye utata ambazo zinategemea akili bandia au mifumo ya kiotomatiki. EDF ni kipengele kimoja tu cha bajeti pana zaidi ya ulinzi.
Matumizi ya Umoja wa Ulaya yanaonyesha jinsi inavyobainisha kama mradi wa kisiasa na mahali ambapo vipaumbele vyake viko. Katika muongo uliopita, matatizo ya kisiasa na kijamii yamezidi kushughulikiwa kijeshi. Kuondolewa kwa misheni za kibinadamu kutoka Mediterania, na badala yake kuchukuliwa na ndege zisizo na rubani za hali ya juu na kusababisha 20,000 waliozama tangu 2013, ni mfano mmoja tu. Katika kuchagua kufadhili kijeshi, Ulaya imeendesha mbio za silaha na kuandaa msingi wa vita.
Makamu wa rais wa EC na mwakilishi mkuu wa sera ya mambo ya nje na usalama Josep Borrell alisema baada ya uvamizi wa Urusi: "Mwiko mwingine umeanguka ... kwamba Umoja wa Ulaya ulikuwa hautoi silaha katika vita." Borrell alithibitisha kuwa silaha hatari zitatumwa kwenye eneo la vita, zinazofadhiliwa na EU Kituo cha Amani. Vita, inaonekana, ni amani kweli, kama George Orwell alitangaza mnamo '1984'.
Vitendo vya EU sio tu vya kutowajibika sana, lakini pia vinaonyesha ukosefu wa fikra bunifu. Je, hii kwa uaminifu ndiyo njia bora zaidi ambayo EU inaweza kufanya katika wakati wa shida? Kwa kituo € 500m katika silaha zenye kuua kwa nchi iliyo na vinu 15 vya nyuklia, ambapo raia walioandikishwa lazima wapigane kwa njia yoyote na yote waliyo nayo, ambapo watoto wanatayarisha visa vya molotov, na ambapo upande unaopingana umeweka vikosi vyake vya kuzuia nyuklia katika tahadhari kubwa? Kualika wanajeshi wa Ukraine kuwasilisha orodha ya matamanio ya silaha kutachochea tu moto wa vita.
Upinzani usio na ukatili
Wito kutoka kwa serikali ya Ukraine na watu wake kwa silaha zinaeleweka na ni ngumu kupuuza. Lakini mwishowe, silaha hurefusha tu na kuzidisha migogoro. Ukraine ina historia kubwa ya upinzani yasiyo ya vurugu, ikiwa ni pamoja na Orange Mapinduzi ya 2004 na Mapinduzi ya Maidan ya 2013-14, na tayari kuna vitendo vya yasiyo ya vurugu, upinzani wa kiraia yanayofanyika kote nchini kujibu uvamizi huo. Vitendo hivi lazima vitambuliwe na kuungwa mkono na EU, ambayo hadi sasa imeelekeza umakini wake katika ulinzi wa kijeshi.
Historia imeonyesha mara kwa mara kwamba kumwaga silaha katika hali za migogoro hakuleti utulivu na si lazima kuchangia upinzani unaofaa. Mnamo mwaka wa 2017, Merika ilituma silaha zilizotengenezwa Ulaya nchini Iraqi kupigana na ISIS, kwa silaha hizo hizo tu. kuishia mikononi mwa wapiganaji wa IS katika vita vya Mosul. Silaha zinazotolewa na kampuni ya Ujerumani polisi wa shirikisho la Mexico waliangukia mikononi mwa polisi wa manispaa na genge la uhalifu uliopangwa katika Jimbo la Guerrero na zilitumika katika mauaji ya watu sita na kutoweka kwa lazima kwa wanafunzi 43 katika kesi inayojulikana kama Ayotzinapa. Kufuatia uondoaji mbaya wa wanajeshi wa Merika kutoka Afghanistan mnamo Agosti 2021, idadi kubwa ya teknolojia ya hali ya juu. Bidhaa za kijeshi za Marekani zilikamatwa na Taliban, ikiwa ni pamoja na helikopta za kijeshi, ndege, na vifaa vingine kutoka kifua cha vita cha Marekani.
Historia imeonyesha mara kwa mara kwamba kumwaga silaha katika hali ya migogoro hakuleti utulivu
Kuna mifano mingi kama hiyo ambapo silaha zimekusudiwa kwa kusudi moja na kuishia kutumikia lingine. Ukraine itakuwa na uwezekano, kwa kuangalia Ulaya, kuwa kesi ijayo katika uhakika. Kwa kuongezea, mikono ina maisha marefu ya rafu. Silaha hizi zinaweza kubadilisha mikono mara kadhaa katika miaka ijayo, na kuchochea migogoro zaidi.
Huu ni uzembe zaidi unapozingatia muda - wakati wawakilishi wa Umoja wa Ulaya walikusanyika pamoja mjini Brussels, wanajeshi kutoka serikali za Urusi na Ukraini walikuwa wakikutana kwa mazungumzo ya amani huko Belarus. Baadaye, EU alitangaza kwamba ingeharakisha ombi la Ukraine la kutaka uanachama wa Umoja wa Ulaya, hatua ambayo sio tu ya uchochezi kwa Urusi, bali kwa mataifa mbalimbali ya Balkan ambayo yamekuwa yakitimiza kwa bidii matakwa ya kujiunga kwa miaka mingi.
Ikiwa kulikuwa na hata matarajio ya kimyakimya ya amani Jumapili asubuhi, kwa nini EU haikutoa wito wa kusitishwa kwa mapigano mara moja na kuitaka NATO kupunguza uwepo wake karibu na Ukraine? Kwa nini ilidhoofisha mazungumzo ya amani kwa kuimarisha misuli yake ya kijeshi na kutunga mamlaka ya kijeshi?
Hii 'wakati wa maji' ni kilele cha miaka ya ushawishi wa ushirika na tasnia ya silaha, ambayo kimkakati ilijiweka nafasi ya kwanza kama mtaalam anayedaiwa kuwa huru kufahamisha ufanyaji maamuzi wa EU, na baadaye kama mnufaika mara tu bomba la pesa lilianza kutiririka. Hii sio hali isiyotabirika - ni nini hasa kilipaswa kutokea.
Maneno ya maofisa wa Umoja wa Ulaya yangeonyesha kwamba wametekwa na mvuto wa vita. Wametenganisha kabisa upelekaji wa silaha hatari kutokana na kifo na uharibifu utakaosababisha.
EU lazima ibadilishe mkondo mara moja. Ni lazima itoke nje ya dhana iliyotufikisha hapa, na kuitisha amani. Madau ya kufanya vinginevyo ni ya juu sana.
*Takwimu hii ilifikiwa kwa kuongeza bajeti za Mfuko wa Usalama wa Ndani - Polisi; Mfuko wa Usalama wa Ndani - Mipaka na Visa; Mfuko wa Hifadhi, Uhamiaji na Utangamano; ufadhili kwa mashirika ya haki na masuala ya ndani ya Umoja wa Ulaya; Programu za Haki, Usawa na Uraia na Ulaya kwa Wananchi; mpango wa utafiti wa Vyama salama; Hatua ya Maandalizi ya Utafiti wa Ulinzi na mipango ya Maendeleo ya Viwanda ya Ulinzi ya Ulaya (2018-20); utaratibu wa Athena; na Kituo cha Amani cha Afrika.
