Na Kingston Reif na Alicia Sanders-Zakre, Chama cha Kudhibiti Silaha.
Katika wiki ya kwanza ya mazungumzo ya kihistoria kuhusu mkataba wa kupiga marufuku silaha za nyuklia, zaidi ya nchi 100 zisizo na silaha za nyuklia zilianza mchakato ambao unaweza kuwa na matokeo makubwa kwa siku zijazo za kuzuia nyuklia na kupokonya silaha.
Mazungumzo hayo yalianza dhidi ya hali ya upinzani mkali kutoka kwa mataifa yenye silaha za nyuklia na washirika wao wengi, ikiwa ni pamoja na Marekani na wanachama wengi wa NATO, ambao wanadai kuwa makubaliano hayo yatadhoofisha utulivu kwa msingi wa kuzuia nyuklia.
Balozi wa Umoja wa Mataifa wa Costa Rica Elayne Whyte Gómez (kushoto), rais wa mkutano wa Umoja wa Mataifa wa kujadili mkataba wa kupiga marufuku silaha za nyuklia, anaongoza mkutano wa mkutano huo Machi 30. Credit: UN Photo/Rick Bajornas
Msukumo wa kuanza mazungumzo juu ya mkataba wa kupiga marufuku unaonyesha wasiwasi unaoongezeka kati ya nchi zisizo na silaha za nyuklia juu ya matokeo mabaya ya kibinadamu ya matumizi yoyote ya silaha za nyuklia, kuongezeka kwa hatari ya migogoro kati ya mataifa yenye silaha za nyuklia, na kuchanganyikiwa kwa kasi ndogo ya nyuklia. Kupokonywa silaha na nchi tisa zinazomiliki silaha za nyuklia. Ingawa wafuasi walielezea matumaini kwamba makubaliano juu ya maandishi ya mkataba yanaweza kufikiwa msimu huu wa joto, lengo hilo linaweza kuwa ngumu kwa sababu ya kutokubaliana kuliibuka kuhusu jinsi chombo kipya kinapaswa kuwa kamili, na vile vile sheria na sheria zingine. masuala ya kiufundi. Ikiwa mkataba hautahitimishwa kufikia tarehe hiyo, azimio jipya la Baraza Kuu la Umoja wa Mataifa la kuidhinisha mazungumzo ya ziada litahitajika.
Oktoba iliyopita, Kamati ya Kwanza ya Baraza Kuu la Umoja wa Mataifa ilipiga kura 123–38 huku 16 zikikataa kuunga mkono azimio lililowasilishwa na Austria, Brazili, Ireland, Mexico na Afrika Kusini kuanza mazungumzo mwaka huu kuhusu mkataba wa kuzuia silaha za nyuklia. (Angalia ACT, Novemba 2016.) Mkutano Mkuu kamili uliidhinisha azimio hilo mwezi Desemba.
Azimio hilo liliitisha mkutano wa siku moja wa shirika, ambao ulifanyika New York mnamo Januari, na kufuatiwa na vikao viwili vya mazungumzo, Machi 27-31 na Juni 15-Julai 7.
Kuanza kwa mazungumzo hayo kunafuatia kundi la kazi lililokuwa na uwazi ambalo lilikutana mjini Geneva mwaka jana, ambapo mataifa mengi yaliyoshiriki yalionyesha kuunga mkono kuanza mazungumzo kuhusu "chombo kinachofunga kisheria cha kuzuia silaha za nyuklia, na kusababisha kutokomezwa kabisa." Hakuna nchi yoyote yenye silaha za nyuklia iliyohudhuria vikao hivyo. (Angalia ACT, Septemba 2016.)
Ripoti ya mwisho ya kikundi kazi ilisema chombo kipya "kitaweka makatazo na wajibu wa jumla," ambayo inaweza kujumuisha mambo kadhaa, kama vile "marufuku ya kupata, kumiliki, kuhifadhi, kuunda, kujaribu na kutengeneza silaha za nyuklia."
Maswala ya Wapinzani wa Mkataba
Mwanzo wa mazungumzo ulisisitiza mgawanyiko mkubwa kati ya wafuasi wa mkataba, ambao walisherehekea hafla hiyo, na wapinzani, ambao kwa kiasi kikubwa walisusia kesi hiyo.
Wiki ya kwanza ilikuwa "imefanikiwa sana," Thomas Hajnoczi, balozi wa Austria katika Umoja wa Mataifa, katika barua pepe ya Aprili 12 kwa Udhibiti wa Silaha Leo. Aliongeza kuwa kikao hicho kilidhihirisha kujitolea miongoni mwa mataifa yaliyoshiriki na kilikuwa na mazungumzo makubwa yenye mwelekeo wa masuala.
Mataifa yenye silaha za nyuklia yaliendelea kupinga vikali mazungumzo hayo. "Hakuna kitu ninachotaka zaidi kwa familia yangu kuliko dunia isiyo na silaha za nyuklia," Nikki Haley, balozi wa Marekani katika Umoja wa Mataifa, katika mkutano wa waandishi wa habari nje ya ukumbi wa Baraza Kuu wakati wa ufunguzi wa mazungumzo. "Lakini tunapaswa kuwa wa kweli." Katika kuonyesha mshikamano katika suala hilo, aliandamana na Balozi wa Uingereza wa Umoja wa Mataifa Matthew Rycroft, Naibu Balozi wa Umoja wa Mataifa wa Ufaransa Alexis Lamek, na mabalozi wa Umoja wa Mataifa kutoka wanachama kadhaa wa NATO.
Majimbo machache yalikamatwa katikati. Japan ilihudhuria siku ya kwanza ya mazungumzo lakini ilitoa tu taarifa inayoeleza kwa nini isingeshiriki zaidi. Uholanzi, mshirika pekee wa NATO aliyehudhuria, ilitoa uungaji mkono kwa katazo la kisheria, lakini ilisema kwamba lazima liwe la kina na kuthibitishwa na kuungwa mkono na mataifa yenye silaha za nyuklia. Uchina, ambayo iliripotiwa kufikiria kushiriki, ilitangaza rasmi mnamo Machi 20 kwamba haitahudhuria.
Mijadala mikubwa
Mazungumzo hayo yalifichua mambo ya mzozo miongoni mwa wafuasi wa mkataba huo. Mataifa mengi yalisema kuwa lengo la mazungumzo linapaswa kuwa kupitishwa kwa mkataba mfupi na rahisi mwishoni mwa Julai, lakini mataifa machache, ikiwa ni pamoja na Cuba, Iran, na Venezuela, yalionyesha nia ya mkataba wa kina wenye vikwazo vya kina na vifungu vya uthibitishaji ambavyo vinaweza. kuchukua muda mrefu zaidi kuzalisha.
"Mvutano huu wa asili" kati ya mataifa mengi yanayoshiriki ambayo yanatafuta hati dhabiti na inayobadilika na yale ambayo yanataka jambo pana itakuwa "kizuizi kikubwa zaidi cha kukamilisha mkataba ifikapo Julai," Thomas Countryman, aliyekuwa waziri wa zamani wa Marekani kwa usalama wa kimataifa na. kutoeneza silaha, ilisema katika barua pepe ya Aprili 13 kwa Udhibiti wa Silaha Leo.
Mijadala pia ilizuka kuhusu vipengele vinavyofaa kujumuisha katika utangulizi wa mkataba, makatazo ya kimsingi, na mipangilio ya kitaasisi.
Kulikuwa na makubaliano kwamba utangulizi unapaswa kurejelea athari za kibinadamu za matumizi ya silaha za nyuklia, haswa mateso ya wahasiriwa na majaribio. Mataifa mengi yalisema utangulizi huo unapaswa kutambua kwamba mkataba huo unajengwa juu ya hatua zilizopo za kisheria zinazotaka upokonywaji wa silaha za nyuklia, kama vile maoni ya ushauri ya Mahakama ya Kimataifa ya Haki ya mwaka 1996, na kwamba unakamilisha na hauhujumu Mkataba wa 1968 wa Kuzuia Kuenea kwa silaha za nyuklia (NPT).
Countryman alionya kwamba mataifa yanayoshiriki yanahitaji kuchukua tahadhari maalum ili kuhakikisha kwamba kanuni zilizopachikwa katika NPT "zinaimarishwa katika mkataba wowote wa kupiga marufuku, au sivyo tunaweza kuhatarisha kuunda motisha - na kisingizio - kwa majimbo machache sana ambayo yanaweza kupendelea kuanza. , au kuendeleza zaidi programu ya silaha.”
Miongoni mwa vipengele vingine vilivyopendekezwa vya kujumuishwa katika utangulizi ni athari za kijinsia za matumizi ya silaha za nyuklia, mchango wa mashirika ya kiraia katika upokonyaji silaha, umoja na kutobagua kwa mkataba huo, kuondolewa kwa silaha za nyuklia kutoka kwa mafundisho ya usalama, na haki ya nchi kufanya amani. nishati ya nyuklia.
Mataifa yalikubaliana kuhusu marufuku kadhaa ya kimsingi, ikiwa ni pamoja na marufuku ya matumizi, umiliki, maendeleo, upatikanaji, uhamisho, usambazaji na usaidizi wa shughuli zilizopigwa marufuku.
Kulikuwa na kutoelewana kuhusu masuala mengine, haswa kuhusu kukataza tishio la matumizi ya silaha za nyuklia. Baadhi ya majimbo, ikiwa ni pamoja na Austria, yalifikiria kupiga marufuku tishio la matumizi yasiyo ya lazima kwa sababu kupiga marufuku matumizi ya silaha za nyuklia kungepiga marufuku pia tishio la matumizi. Mataifa mengine yalisisitiza kwamba kupiga marufuku kwa uwazi tishio la matumizi kwa matumaini kungehalalisha kuingizwa kwa silaha za nyuklia katika mafundisho ya usalama.
Mataifa pia yalijadili jinsi ya kushughulikia majaribio ya nyuklia. Baadhi ya majimbo, ikiwa ni pamoja na yale ambapo majaribio ya nyuklia yalifanyika, yalisema kuwa majaribio yanapaswa kupigwa marufuku wazi huku wengine wakisema kuwa ikiwa ni pamoja na marufuku ya majaribio haitakuwa ya lazima kutokana na kuwepo kwa Mkataba wa Marufuku ya Majaribio Kamili wa 1996 (CTBT) na inaweza kusababisha migogoro na mkataba huo. .
Kwa kuongezea, baadhi ya majimbo yalisema kwamba usafirishaji wa silaha za nyuklia unapaswa kupigwa marufuku, lakini zingine kama vile Malaysia zilisema kwamba katazo kama hilo linaweza kuwa gumu sana kuthibitisha au kutekeleza.
Mataifa mengi yalisema mkataba huo unapaswa kuwa na mahitaji rahisi ya kuanza kutumika, usije ukapata hatima sawa na CTBT. Mkataba huo wa 1996, ambao bado haujaanza kutekelezwa, unahitaji idadi fulani ya nchi zilizotajwa kutia saini na kuridhia makubaliano hayo kabla ya kuanza kutekelezwa. Kwa mkataba wa kupiga marufuku, Austria ilipendekeza kwamba kizingiti cha kuingia kwa nguvu kiwekewe katika kuidhinishwa na mataifa 30.
Mataifa yaligawanyika katika maswali ya jinsi na chini ya hali gani mataifa yenye silaha za nyuklia yanaweza kukubaliana na mkataba huo. Ingawa baadhi ya mataifa yalidai kuwa mataifa yenye silaha za nyuklia yanapaswa kuhitajika kunyang'anya silaha kabisa kabla ya kuingia madarakani, mengine yalisema kuwa mataifa yenye nguvu za nyuklia yanafaa kuwa na uwezo wa kutia saini mkataba huo kabla ya kupokonya silaha ikiwa yatatoa mpango wa kina wa kufanya hivyo wakati wa kutia saini.
Hatua inayofuata
Elayne Whyte Gómez, balozi wa Umoja wa Mataifa wa Costa Rica na rais wa mkutano wa mazungumzo, alisema anapanga kuandaa andiko la rasimu ya mkataba ifikapo mwishoni mwa mwezi Mei.
Hajnoczi alionyesha matumaini kuwa mkataba unaweza kukamilika mwishoni mwa kikao cha pili katikati ya Julai. "Kutokana na maendeleo yaliyofikiwa katika kikao cha Machi na hisia kali ya kujitolea, kupitishwa kwa maandishi ya mkataba mwezi Julai kunaonekana kufikiwa," mwanadiplomasia wa Austria alisema. "Itategemea kasi ya maendeleo, nia ya kisiasa, na kubadilika kwa majimbo yanayoshiriki ikiwa mazungumzo yanaweza kumalizika mwaka huu."
Ili kuhitimisha mkataba kufikia majira ya kiangazi, kuna uwezekano kwamba uundaji wa mipango ya kina ya hatua inayoelezea muda na ahadi za upokonyaji silaha na masharti husika ya uthibitishaji utaahirishwa hadi tarehe nyingine.
Iliyotumwa: Mei 1, 2017
