MAJIBU YA KAMATI YA AMANI YA AMANI KWA WAZIRI MKUU RE ROCKET LAB
Kwa Waziri Mkuu wa New Zealand, Nyumba ya Bunge, Wellington
Re: majibu ya serikali kwa barua yetu kwa Waziri Mkuu wa Machi 1, 2021, kuhusu vitisho kwa usalama wa New Zealand, enzi kuu na masilahi ya kitaifa yanayotokana na shughuli za uzinduzi wa nafasi.
Waziri Mkuu,
Asante kwa ujumbe wako wa kukiri kupokea barua yetu ya Machi 1, 2021. Tunatambua pia majibu ya barua yetu iliyopokelewa kutoka kwa Waziri wa Udhibiti wa Silaha na Silaha Mhe. Phil Twyford (8 Aprili) na Waziri wa Maendeleo ya Uchumi na Mkoa, Mhe. Stuart Nash (14 Aprili). Tunajibu barua hizi na taarifa zingine za serikali juu ya suala hili kwa pamoja.
Tunabaki na wasiwasi mkubwa kwamba Serikali ya New Zealand (NZG) iliruhusu Maabara ya Rocket kuzindua malipo ya Gunsmoke-J, kuwezesha Jeshi la Merika na Amri ya Ulinzi ya Kombora kuboresha silaha za uwanja wa vita. Tunatoa wito tena kwa NZG kusitisha, mara moja, utoaji wa leseni kwa malipo yote ya Maabara ya Roketi kwa wateja wowote wa kijeshi, ikisubiri ukaguzi kamili wa Sheria ya Shughuli za Anga za Juu na Urefu (OSHAA) 2017 na uangalizi wa bunge. New Zealand haina haja ya kuruhusu malipo ya kijeshi yanayotiliwa shaka kisheria na kimaadili ili tasnia ya nafasi ifanikiwe.
Tunatarajia kushauriwa kwetu juu ya mapitio yajayo ya utendaji na ufanisi wa Sheria ya OSHAA, na kutafuta hakikisho kwamba ushiriki kama huo wa umma katika hakiki hii utatokea.
Wasiwasi wetu, uliofafanuliwa zaidi hapa chini, ni haya:
Roketi ya Roketi inachora New Zealand kwenye wavuti ya mipango ya Amerika ya kupigana vita na uwezo ambao huongeza mvutano wa kimataifa na kutokuaminiana, na inadhoofisha sera yetu ya kigeni ya New Zealand.
Rocket Lab inafanya Mahia Peninsula kuwa shabaha inayowezekana kwa wapinzani wa Merika, na Mahia mana wakati wanaamini Rocket Lab iliwapotosha juu ya asili ya kijeshi iliyokusudiwa ya shughuli zake.
Tunapinga vikali wazo kwamba ni kwa masilahi ya kitaifa ya New Zealand kuruhusu uzinduzi wa satelaiti ambazo zinalenga kuboresha uwezo wa kulenga silaha, au kwamba hii ni matumizi ya "amani" ya nafasi.
Kiwango cha usiri karibu na shughuli za Maabara ya Roketi ni kinyume na kanuni za uwajibikaji wa kidemokrasia na hudhoofisha imani ya raia kwa serikali
Kwa sababu ya ukweli wa kiufundi na kisiasa, mara tu satellite itakapozinduliwa, haiwezekani kwa NZG kuhakikisha kuwa jeshi la Merika linalitumia tu kwa shughuli za ulinzi, usalama au ujasusi ambazo zina maslahi ya kitaifa ya New Zealand. Kwa mfano, sasisho la programu inayofuata linaweza kubatilisha madai ya NZG kwamba inaweza kuthibitisha kuwa satelaiti zilizozinduliwa na Roketi ya Rocket zinatii Sheria ya Kanda ya Nyuklia ya New Zealand ya New Zealand.
Rocket Lab inachora New Zealand katika mipango na uwezo wa jeshi la Merika
Tunajali sana, na tunapinga, kiwango ambacho shughuli za Rocket Lab - haswa, uzinduzi wa mawasiliano ya jeshi la Merika, ufuatiliaji na setilaiti zinazolenga, iwe ni za maendeleo au zinafanya kazi - inavuta New Zealand zaidi kwenye wavuti ya Amerika mipango na uwezo wa kupambana na vita vya angani.
Hii inadhoofisha sera huru ya kigeni ya New Zealand na inaibua swali la jinsi sisi, kama New Zealand, tunataka kuingizwa katika shughuli za jeshi la Merika. Idadi kubwa ya watu wa New Zealand, haswa wenyeji kutoka Mahia Peninsula, wana wasiwasi juu ya suala hili. Kama RNZ inavyoripoti, "Mabango yamepanda karibu na [Mahia] akisema:" Hakuna mzigo wa kijeshi. Haere Atu (nenda mbali) Maabara ya Roketi ””.
Katika barua yetu ya mwanzo, tulielezea wasiwasi juu ya Mkataba wa Ulinzi wa Teknolojia ya NZ-US ya 2016 (TSA). TSA inaruhusu Serikali ya Amerika (USG) kupiga kura ya turufu uzinduzi wowote wa nafasi kutoka eneo la NZ au uingizaji wowote wa teknolojia ya uzinduzi wa nafasi kwa NZ, kwa kutangaza tu kuwa shughuli kama hiyo haitakuwa kwa masilahi ya Merika. Hii ni kufutwa kwa sehemu lakini muhimu kwa enzi kuu ya NZ, ambayo imetolewa ili kusaidia kampuni ya kibinafsi, inayomilikiwa na wageni ambayo imepokea ufadhili kutoka kwa Mfuko wa Ukuaji wa Mkoa.
Tangu Septemba 2013, Roketi ya Roketi imekuwa ikimilikiwa na Amerika kwa 100%. TSA ilisainiwa mnamo 2016 kwa sehemu kubwa ili kuruhusu Rocket Lab kuagiza teknolojia nyeti ya roketi ya Amerika kwenda New Zealand. Kwa maneno mengine, kwa kusaini TSA, NZG ilitoa enzi kamili juu ya shughuli zote za uzinduzi wa nafasi ya NZ kwa faida ya kibiashara ya Kampuni inayomilikiwa na Amerika 100%. Kampuni hiyo sasa inapata pesa kwa kusaidia jeshi la Merika kukuza uwezo wa kupigana vita kulingana na nafasi, pamoja na kulenga silaha. Hii ni kinyume na sera huru ya NZ ya kigeni ambayo serikali inafuata.
Hatujui majibu yoyote ya NZG kwa wasiwasi tuliowasilisha katika suala hili. Tunasisitiza tena serikali kuzingatia kujadili tena TSA ili kuondoa sehemu ambayo inapeana USG enzi bora juu ya shughuli za uzinduzi wa nafasi ya New Zealand.
Rocket Lab inafanya Mahia kuwa shabaha inayowezekana kwa wapinzani wa Merika
Shughuli za Rocket Lab za sasa zinafanya Mahia kuwa shabaha ya ujasusi au shambulio la wapinzani wa Merika kama Uchina na Urusi, kwa angalau sababu mbili. Kwanza, teknolojia za uzinduzi wa nafasi ziko katika mambo mengi muhimu yanayofanana na teknolojia za kombora. Rocket Lab inatumia teknolojia ya roketi ya Amerika ya kuzindua satelaiti za kijeshi za Merika angani kutoka Mahia - ndio sababu ya TSA kujadiliwa. Kwa wapinzani wa Amerika, kuna tofauti ndogo sana kati ya hiyo, na jeshi la Merika kuwa na tovuti ya uzinduzi wa kombora kwenye Mahia Peninsula. Pili, Roketi ya Roketi inazindua setilaiti ambazo zinaweza kusaidia Amerika na wanamgambo wengine ambao hununua silaha za Merika kuboresha kulenga silaha hizo. Na kama mtaalam wa ulinzi Paul Buchanan anabainisha, kuzindua setilaiti kama Gunsmoke-J inaiweka New Zealand karibu na mwisho mkali wa "mlolongo wa mauaji" wa Amerika.
Usiri mwingi juu ya shughuli za Roketi ya Roketi hudhoofisha uwajibikaji wa kidemokrasia
Mnamo 24 Aprili 2021, Gisborne Herald iliripoti kuwa imepata ombi la kabla ya uzinduzi wa malipo ya Rocket Lab ya Gunsmoke-J, na kwamba aya tano kati ya saba zinazotoa habari maalum juu ya malipo zilifanywa kabisa. Picha iliyochapishwa na Herald (hapa chini) inaonyesha hii inawakilisha takriban 95% ya habari zote juu ya malipo na kwa kweli, sentensi mbili tu hazijafutwa kabisa. Kati ya hizo, moja inasomeka: "Jeshi la Merika limesema kuwa setilaiti hii haitatumika kwa shughuli ..." na sentensi iliyobaki imefanywa tena. Kiwango hiki cha usiri hakikubaliki na kinadhoofisha kanuni za kidemokrasia za uwazi na uwajibikaji. Kama raia wa New Zealand, tunaulizwa tukubali kuwa malipo ya Gunsmkoke-J, ambayo inakusudiwa kuboresha kulenga uwanja wa vita, ni kwa masilahi ya kitaifa ya New Zealand. Walakini tunaruhusiwa kujua chochote juu yake.
Uangalizi wa mawaziri peke yake hauwezi kuhakikisha kuwa mizigo ya malipo ni kwa masilahi ya kitaifa ya NZ
Majibu tuliyopokea kutoka kwa Waziri wa Maendeleo ya Kiuchumi na Kikanda na Waziri wa Udhibiti wa Silaha na Silaha zote zinaelekeza kwa hitaji kwamba mzigo wa malipo "ni sawa na sheria ya New Zealand na masilahi ya kitaifa", na haswa, na Sheria ya OSHAA na kanuni za 2019 kwa ruhusa ya kupakia malipo iliyosainiwa na Baraza la Mawaziri. Mwisho huthibitisha kuwa shughuli ambazo hazina masilahi ya kitaifa ya New Zealand, na ambayo serikali haitaruhusu, ni pamoja na "malipo ya malipo na matumizi yaliyokusudiwa ya kudhuru, kuingilia kati, au kuharibu vyombo vingine vya angani, au mifumo ya nafasi Duniani; [au] upakiajiji malipo na matumizi yaliyokusudiwa kusaidia au kuwezesha shughuli maalum za ulinzi, usalama au ujasusi ambazo ni kinyume na sera ya serikali. "
Mnamo Machi 9, baada ya kupitisha malipo ya Gunsmoke-J, Waziri Nash alisema bungeni kwamba "alikuwa hajui uwezo maalum wa kijeshi" wa malipo, na alikuwa ameamua uamuzi wake wa kuruhusu uzinduzi kwa ushauri kutoka kwa maafisa wa NZ Wakala wa Nafasi. Tunaamini kuwa usimamizi wa eneo hili, ambao ni muhimu kwa enzi kuu ya New Zealand na maslahi ya kitaifa, inastahili na inahitaji ushiriki wa mawaziri wenye bidii zaidi. Je! Waziri Nash anawezaje kuzingatia masilahi ya kitaifa ikiwa hajui uwezo maalum wa Roketi ya Roketi inayozindua katika nafasi ya jeshi la kigeni?
Kwa kuruhusu uzinduzi wa malipo ya Gunsmoke-J, serikali inasisitiza kwamba kusaidia utengenezaji wa silaha za Amerika zinazolenga uwezo kulingana na nafasi ni kwa masilahi ya kitaifa ya New Zealand. Tunapinga sana wazo hili. Moja ya malengo ya Mkataba wa Anga za Nje wa 1967, ambayo New Zealand ni chama, ni "kukuza ushirikiano wa kimataifa katika uchunguzi wa amani na utumiaji wa anga." Wakati shughuli zinazohusiana na nafasi zimejumuisha vitu vya kijeshi, tunakataa wazo kwamba kusaidia kukuza uwezo wa kulenga silaha za angani ni "matumizi ya amani" ya nafasi na inaweza kupatanishwa na masilahi ya kitaifa ya New Zealand.
Pili, mara tu satellite itakapozinduliwa, NZG inawezaje kujua ni "ulinzi maalum, usalama au shughuli za ujasusi" itakayotumika? Je! Waziri anatarajia jeshi la Merika litauliza ruhusa ya NZG kila wakati inataka kutumia setilaiti ya Gunsmoke-J, au maagizo ya baadaye ya teknolojia inayotumiwa kuendeleza, kulenga silaha Duniani? Hiyo itakuwa dhana isiyofaa. Lakini ikiwa sivyo ilivyo, NZG inawezaje kujua ikiwa shughuli za malipo yaliyopewa zitatumika kusaidia shughuli ambazo hazina masilahi ya New Zealand? Tunaamini NZG haiwezi kujua hii kwa hakika, na kwa hivyo inapaswa kuacha kutoa vibali vya uzinduzi wa malipo yote ya jeshi kusubiri ukaguzi kamili wa Sheria ya OSHAA ya 2017, kujumuisha uangalizi wa bunge.
Sasisho za programu hufanya iwe vigumu kujua matumizi yote ya mwisho ya setilaiti
Kujibu wasiwasi katika barua yetu ya Machi 1, Shirika la Nafasi la NZ lilijibu kuwa ina utaalam wa kiufundi "ndani" kuhakikisha kuwa uzinduzi wote unatii Sheria ya 1987, na inaweza kupata utaalam kutoka kwa MoD, NZDF, na NZ mashirika ya ujasusi katika kufanya maamuzi ya aina hii. Hii ni ngumu kufahamu, kwani inaonekana kitaalam haiwezekani.
Kwanza, uwezo wa kutofautisha kati ya mifumo inayotumika kusaidia kulenga silaha zisizo za nyuklia tu na zile ambazo zinaweza kusaidia kulenga silaha zisizo za nyuklia na nyuklia inahitaji maarifa ya kiufundi ya wataalam wa mifumo ya amri na udhibiti wa nyuklia. Tunashangaa kuwa washiriki wa Wakala wa Nafasi wa NZ, MoD, NZDF, na mashirika ya ujasusi wanaamini wana ujuzi kama huo wa wataalam. Tunaomba ufafanuzi juu ya jinsi na wapi walikuza utaalam huu, sawa na kutokiuka Sheria ya 1987.
Pili, hakikisho la NZG kwamba linaweza kuthibitisha kuwa setilaiti zilizozinduliwa na Roketi ya Roketi hazitakiuka Sehemu ya 5 ya Sheria ya 1987 - ambayo ni, kwa kuchangia kulenga silaha za nyuklia katika siku zijazo au kwa maendeleo ya mifumo iliyoundwa kwa kusudi hilo - ni yenye shida sana katika suala la kiufundi. Ukiwa kwenye obiti, setilaiti ina uwezekano mkubwa wa kupata sasisho za kawaida za programu, kama vifaa vyovyote vya mawasiliano vya kisasa. Sasisho kama hilo lililotumwa kwa setilaiti iliyozinduliwa na Roketi ya Roketi inaweza kubatilisha madai ya NZG mara moja kwamba inaweza kuthibitisha kuwa setilaiti haitavunja Sheria ya 1987. Kwa kweli, sasisho kama hizo za programu zinaweza kuacha NZG haijui juu ya matumizi sahihi ya satelaiti yoyote.
Kama ilivyojadiliwa hapo juu, njia pekee ya kuzunguka shida hii ni ikiwa:
a) NZG inasanua mapema visasisho vyote vya programu ambavyo jeshi la Merika linakusudia kupeleka kwa satelaiti zilizozinduliwa na Roketi ya Roketi ambazo zina uwezekano wa kulenga programu - kama Gunsmoke-J; na
b) NZG inaweza kupiga kura ya turufu sasisho yoyote ambayo inaamini inaweza kuwezesha ukiukaji wa Sheria ya 1987. Kwa wazi, USG haiwezekani kukubali hii, haswa kwani TSA ya 2016 inaweka haswa uongozi wa kisheria na kisiasa: inapeana USG enzi bora juu ya shughuli za uzinduzi wa nafasi ya NZ.
Katika suala hili, tunaona wasiwasi ambao Kamati ya Ushauri ya Umma ya Udhibiti wa Silaha na Silaha (PACDAC) ilielezea katika barua yao ya tarehe 26 Juni 2020 kwa Waziri Mkuu, iliyotolewa chini ya Sheria Rasmi ya Habari (OIA). PACDAC ilibaini kuwa "inaweza kuwa sahihi kwako kama Waziri Mkuu kupata ushauri wa kisheria kutoka kwa Mwanasheria Mkuu wa Serikali juu ya utumiaji wa Sheria hiyo kwa uzinduzi wa nafasi kutoka Mahia Peninsula." Kulingana na haki zetu chini ya OIA, tunaomba nakala ya ushauri wowote wa kisheria kutoka kwa Mwanasheria Mkuu.
PACDAC pia ilimshauri Waziri Mkuu katika barua hiyo kwamba,
“Mipango miwili ifuatayo pia ingesaidia katika kuhakikisha kutii Sheria;
(a) Taarifa za siku za usoni zilizoandikwa na Serikali ya Merika kwa Serikali ya NZ chini ya Mkataba wa Ulinzi wa Teknolojia wa nchi mbili, zinazohusiana na uzinduzi wa nafasi inayopendekezwa baadaye, zina taarifa maalum kwamba yaliyomo kwenye mzigo wa malipo hayatatumika, wakati wowote, kusaidia au kumfanya mtu yeyote awe na udhibiti wa kifaa chochote cha kulipuka cha nyuklia.
(b) Vibali vya malipo ya baadaye, iliyotolewa na Waziri wa Maendeleo ya Uchumi wa NZ chini ya Sheria ya Juu-Juu na Shughuli za Anga, inaweza kuwa na uthibitisho maalum kwamba uzinduzi huo ni sawa na Sheria ya Udhibiti wa Silaha za Nyuklia wa NZ, Sheria ya Udhibiti wa Silaha na Silaha; au inaambatana na taarifa kwa athari sawa. ”
Tunaunga mkono sana mapendekezo haya na tunaomba nakala za majibu yoyote kutoka kwa Waziri Mkuu au ofisi yake kwa PACDAC kuyahusu.
Kwa kumalizia, Waziri Mkuu, tunahimiza serikali yako isitishe kuongezeka kwa ujumuishaji wa New Zealand kwenye mashine ya kupigana vita ya Merika, ambayo teknolojia na mikakati ya msingi wa nafasi ni sehemu muhimu zaidi. Kwa kufanya hivyo, tunakuuliza uheshimu haki za mana wakati wa Mahia, ambao wanaamini wamedanganywa na Roketi ya Roketi juu ya matumizi yaliyokusudiwa ya Mahia Peninsula. Na tunakuuliza usimame kwa sera huru ya kigeni ambayo serikali inaunga mkono, haswa kwa kuondoa sehemu za TSA ambazo zinapeana mamlaka ya USG juu ya shughuli za uzinduzi wa nafasi huko New Zealand.
Tunatarajia majibu yako kwa maswali maalum na wasiwasi ambao tumewasilisha hapa, pamoja na wale waliokuzwa katika barua yetu ya 1 Machi.
Kutoka kwa kamati ya Mambo ya Kimataifa na Silaha ya Shirika la Amani.
