Imeandikwa na Tomohiro Osaki, Agosti 3, 2020
Kutoka Japan Times
Milipuko ya hivi majuzi ya virusi vya corona katika kambi za kijeshi za Marekani huko Okinawa yametoa mwanga upya kuhusu kile ambacho wengi wanakiona kuwa haki za nje zinazofurahiwa na wanajeshi wa Marekani chini ya Mkataba wa Hali ya Vikosi wa Marekani na Japan (SOFA) wa miongo kadhaa.
Chini ya mfumo huo, wanajeshi wa jeshi la Merika wamepewa idhini maalum kutoka kwa "sheria na kanuni za pasipoti za Kijapani," ambayo huwawezesha kuruka moja kwa moja kwenye besi na kukwepa mfumo wa upimaji wa virusi unaosimamiwa na mamlaka ya kitaifa kwenye viwanja vya ndege.
Kinga yao dhidi ya uangalizi wa uhamiaji ni ukumbusho wa hivi punde wa jinsi wafanyikazi wa SOFA wote walivyo "juu ya sheria" nchini Japani, ikirejea orodha ya matukio kama hayo hapo awali ambapo mfumo wa nchi mbili ulisimama katika njia ya juhudi za mamlaka ya kitaifa kuchunguza, na. kufuata mamlaka juu, uhalifu na ajali zinazohusisha wanajeshi wa Marekani - hasa katika Okinawa.
Vikundi vya Okinawa pia vimeonyesha upya jinsi mamlaka ya Japan kama nchi mwenyeji ni dhaifu kuliko baadhi ya rika lake huko Uropa na Asia ambayo vile vile huchukua jeshi la Marekani, wito unaoendelea Okinawa kwa ajili ya marekebisho ya mfumo huo.
Historia ya miiba
Ulitiwa saini sanjari na Mkataba wa Usalama wa Marekani na Japan uliorekebishwa mwaka wa 1960, makubaliano hayo ya nchi mbili yanaeleza haki na marupurupu ambayo wanachama wa majeshi ya Marekani wanayo haki nchini Japani.
Makubaliano hayo ni hitaji lisiloepukika kwa Japan kuwa mwenyeji wa jeshi la Merika, ambalo nchi hiyo inayoshikilia utulivu inategemea sana kama kizuizi.
Lakini sheria na masharti ambayo mfumo huu umeegemezwa mara nyingi huonekana kuwa mbaya kwa Japani, na hivyo kuzua mashaka juu ya uhuru.
Kando na uhamiaji bila malipo, inaipa Marekani udhibiti wa kipekee wa kiutawala juu ya misingi yake na kupunguza mamlaka ya Japan juu ya uchunguzi wa jinai na kesi za mahakama ambapo watumishi wa Marekani wanahusika. Pia kuna msamaha kutoka kwa sheria za usafiri wa anga za Japani, kuruhusu Marekani kuendesha mafunzo ya ndege katika miinuko ya chini ambayo imesababisha malalamiko ya kelele mara kwa mara.
Baadhi ya maboresho yamefanywa kwa njia ya miongozo na makubaliano ya nyongeza kwa miaka mingi, lakini mfumo wenyewe umebaki bila kuguswa tangu kuanzishwa kwake mwaka 1960.
Ukosefu wa usawa unaoonekana katika mkataba huo umekuwa ukichunguzwa mara kwa mara, kila wakati tukio la hali ya juu limetokea, na hivyo kuzua wito wa marekebisho yake - haswa huko Okinawa.
Kama jeshi kubwa zaidi la taifa la kambi za kijeshi za Marekani, Okinawa kihistoria imezaliwa na hatia ya uhalifu wa kutisha wa wanajeshi, ikiwa ni pamoja na ubakaji wa wakazi wa eneo hilo, pamoja na ajali za ndege na matatizo ya kelele.
Kulingana na Wilaya ya Okinawa, makosa 6,029 ya uhalifu yalifanywa na wanajeshi wa Marekani, wafanyakazi wa kiraia na familia kati ya 1972 - wakati Okinawa ilirudishwa kwa udhibiti wa Japan - na 2019. Katika kipindi hicho, kulikuwa na ajali 811 zilizohusisha ndege za Marekani, ikiwa ni pamoja na kutua na kuanguka. sehemu.
Wakaazi wa eneo la Kadena Air Base na Marine Corps Air Station Futenma katika wilaya hiyo pia wameishtaki mara kwa mara serikali kuu wakitaka kuzuiwa na uharibifu wa mafunzo ya urubani wa saa sita usiku na jeshi la Marekani.
Lakini labda sababu kubwa zaidi ya célèbre ilikuwa ajali ya 2004 ya helikopta ya US Marine Corps Sea Stallion kwenye kampasi ya Chuo Kikuu cha Kimataifa cha Okinawa.
Licha ya ajali hiyo kutokea kwenye mali ya Japan, jeshi la Marekani lilichukua nafasi hiyo na kulizingira eneo la ajali kwa upande mmoja, na kuwanyima polisi wa Okinawa na wazima moto kuingia ndani. Tukio hilo liliangazia mstari mbovu wa uhuru kati ya Japani na Marekani chini ya SOFA, na matokeo yake yalizifanya pande hizo mbili kuanzisha miongozo mipya ya maeneo ya ajali zisizo za msingi.
Deja Vu?
Mtazamo wa jeshi la Merika kama mahali patakatifu bila kushughulikiwa na sheria za Japani umeimarishwa wakati wa janga la riwaya la coronavirus, na wanajeshi wake wanaweza kuingia nchini kulingana na itifaki zao za karantini ambazo hadi hivi majuzi hazikujumuisha upimaji wa lazima.
Kulingana na Kifungu cha 9 cha mfumo ambao unawapa wafanyikazi wa jeshi kinga ya pasipoti na kanuni za visa, wengi kutoka Merika - mahali pa moto zaidi ulimwenguni - wamekuwa wakiruka moja kwa moja kwenye vituo vya ndege huko Japani bila kufanyiwa majaribio ya lazima katika viwanja vya ndege vya kibiashara.
Jeshi la Merika limeweka watu wanaoingia kwenye karantini ya siku 14 inayojulikana kama kizuizi cha harakati (ROM). Lakini hadi hivi majuzi haikuwa ikiamuru upimaji wa mnyororo wa polymerase (PCR) kwa wote, kupima wale tu ambao walionyesha dalili za COVID-19, kulingana na afisa wa wizara ya mambo ya nje ambaye aliwaambia waandishi wa habari kwa sharti la kutokujulikana.
Haikuwa hadi Julai 24 ambapo Vikosi vya Amerika Japan (USFJ) vilichukua hatua ya kuchelewa kuelekea upimaji wa lazima, na kutangaza kwamba wafanyikazi wote wa hadhi ya SOFA - pamoja na wanajeshi, raia, familia na wakandarasi - watalazimika kupitia njia ya kutoka ya COVID-19. jaribu kabla ya kutolewa kutoka kwa ROM ya lazima ya siku 14.
Baadhi ya wafanyakazi wa SOFA, hata hivyo, hufika kupitia usafiri wa anga wa kibiashara. Watu hao wamekuwa wakifanyiwa majaribio katika viwanja vya ndege kama ilivyotolewa na serikali ya Japani, bila kujali kama wanaonyesha dalili au la, afisa wa wizara ya mambo ya nje alisema.
Huku Waamerika kimsingi wakishindwa kuingia Japani kwa sasa kutokana na marufuku ya kusafiri, wanachama wanaoingia wa SOFA kimsingi wametibiwa sawa na raia wa Japani wanaotaka kuingia tena.
"Kuhusu wanajeshi, haki zao za kuingia Japani zimehakikishwa na SOFA kwanza. Hivyo kukataa kuingia kwao itakuwa tatizo kwani ni kinyume na SOFA,” alisema ofisa huyo.
Mitazamo na mamlaka tofauti
Hali imekuwa tofauti kabisa na mataifa mengine.
Ingawa vivyo hivyo chini ya SOFA na Marekani, nchi jirani ya Korea Kusini ilifanikiwa kuhakikisha kwamba wanajeshi wote wa Marekani wanajaribiwa walipofika mapema zaidi kuliko Japan.
Jeshi la Marekani la Korea (USFK) halikujibu maombi ya kufafanua ni lini hasa sera ya lazima ya majaribio ilianza.
Taarifa zake za umma, hata hivyo, zinapendekeza kwamba serikali ya majaribio ya kijeshi ilianza mapema mwishoni mwa Aprili. Notisi ya Aprili 20 ilisema kwamba "mtu yeyote mwenye uhusiano na USFK anayefika Korea Kusini kutoka ng'ambo" atapimwa mara mbili wakati wa kuwekwa kizuizini kwa siku 14 - baada ya kuingia na kutoka - na atahitaji kuonyesha matokeo hasi katika hafla zote mbili. kuachiliwa.
Taarifa tofauti kama ya Alhamisi ilidokeza kuwa sera hiyo hiyo ya upimaji ilisalia, huku USFK ikiitaja kama "ushuhuda wa hatua kali za kuzuia za USFK kukomesha kuenea kwa virusi."
Akiko Yamamoto, profesa msaidizi wa masomo ya usalama katika Chuo Kikuu cha Ryukyus na mtaalam wa SOFA, alisema mitazamo tofauti ya jeshi la Merika juu ya majaribio kati ya Japan na Korea Kusini ina uwezekano wa kuwa na uhusiano mdogo na kile ambacho SOFA zao zinaelezea.
Kwa kuzingatia matoleo yote mawili yanaipatia mamlaka ya kipekee ya Marekani kusimamia misingi yake, "Sidhani Korea Kusini imetolewa chini ya SOFA faida kubwa zaidi kuliko Japani linapokuja suala la kuwajaribu wanajeshi wa Marekani wanapowasili," Yamamoto alisema.
Tofauti, basi, inaaminika kuwa ya kisiasa zaidi.
Sera kali ya majaribio ya Korea Kusini kuanzia mwanzo, pamoja na ukweli kwamba misingi ya Marekani katika taifa hilo imejikita karibu na kitovu cha kisiasa cha Seoul, zinaonyesha "utawala wa Moon Jae-in unawezekana ulisukuma sana jeshi la Merika kutekeleza vita kali. -itifaki za maambukizi," Yamamoto alisema.
Kwingineko, hali duni ya SOFA ya Japani na Marekani inaweza kuwa na jukumu katika kusababisha tofauti kubwa.
Ripoti ya 2019 ya Mkoa wa Okinawa, ambayo ilichunguza msimamo wa kisheria wa jeshi la Merika nje ya nchi, ilionyesha jinsi nchi kama Ujerumani, Italia, Ubelgiji na Uingereza ziliweza kuweka uhuru zaidi na kudhibiti wanajeshi wa Amerika kwa sheria zao za nyumbani chini ya Kaskazini. Shirika la Mkataba wa Atlantiki (NATO) SOFA.
"Wakati wanajeshi wa Amerika wanahama kutoka nchi moja mwanachama wa NATO hadi nyingine, wanahitaji idhini ya nchi zinazowakaribisha kuhamisha, na nchi zinazowakaribisha zinaidhinishwa kuwaweka karantini wafanyikazi wanaoingia kwa hiari yao wenyewe," Yamamoto alisema.
Australia, pia, inaweza kutumia sheria zake za karantini kwa jeshi la Merika chini ya SOFA ya Amerika-Australia, kulingana na uchunguzi wa Mkoa wa Okinawa.
Kila Jeshi la Wanamaji la Merikani linalopeleka Darwin, mji mkuu wa Wilaya ya Kaskazini ya Australia, "itachunguzwa na kupimwa COVID-19 itakapowasili Australia, kabla ya kutengwa kwa siku 14 katika vituo vya Ulinzi vilivyoandaliwa maalum katika eneo la Darwin," Linda. Reynolds, waziri wa ulinzi wa Australia, alisema katika taarifa yake mwishoni mwa mwezi Mei.
Kuziba pengo
Wasiwasi sasa unaongezeka kwamba pasi ya mtandaoni ya bure inayotolewa kwa watu wa SOFA wanaowasili Japan itasalia kuwa pengo katika juhudi za serikali kuu na manispaa za kupambana na kuenea kwa riwaya ya coronavirus.
"Kwa kuwa maambukizi bado yanaenea kwa kasi nchini Merika na Mmarekani yeyote aliye katika hatari ya kuambukizwa, njia pekee ya kuzuia virusi ni kudhibiti uingiaji wa wanaofika kutoka Merika," Yamamoto alisema. "Lakini ukweli kwamba wafanyikazi wa SOFA wanaweza kusafiri kwa uhuru kwa kuwa na uhusiano na jeshi huongeza hatari ya maambukizo."
Ingawa USFJ sasa imetangaza upimaji kwa wafanyikazi wote wanaoingia kuwa lazima, bado utafanywa bila kusimamiwa na mamlaka ya Japani, na hivyo kuzua swali la jinsi utekelezaji utakuwa mkali.
Katika mkutano wake na Waziri wa Mambo ya Nje Toshimitsu Motegi na Waziri wa Ulinzi Taro Kono mwezi uliopita, Gavana wa Okinawa Denny Tamaki aliitaka serikali kuu kuchukua hatua za kusimamisha uhamisho wa wanachama wa SOFA kutoka Marekani hadi Okinawa, pamoja na marekebisho ya SOFA kufanya. chini ya sheria za karantini za Kijapani.
Labda kwa kufahamu ukosoaji kama huo, USFJ ilitoa taarifa adimu ya pamoja na Tokyo wiki iliyopita. Ndani yake, ilisisitiza kwamba "vizuizi vikubwa vya ziada" viliwekwa sasa kwa mitambo yote ya Okinawa kama matokeo ya hali ya juu ya ulinzi wa afya, na kuapa kufanya ufichuzi wa kesi kwa uwazi zaidi.
"GOJ na USFJ zinathibitisha dhamira yao ya kuhakikisha uratibu wa karibu wa siku hadi siku, pamoja na serikali za mitaa zinazohusika, na kati ya mamlaka husika ya afya, na kuchukua hatua zinazohitajika kuzuia kuenea zaidi kwa COVID-19 nchini Japani," taarifa hiyo ilisema.
