Ni wakati wa kukomesha usajili wa rasimu na kurejesha haki kamili kwa watu wa dhamiri.

Na Bill Galvin na Maria Santelli, Kituo cha Dhamiri na Vita[1]

Kwa kizuizi cha kupambana na wanawake katika Jeshi la Jeshi la Marekani sasa lililoinuliwa, majadiliano ya usajili wa rasimu yanarudi katika habari, mahakama, na ukumbi wa congress. Lakini matatizo na Usajili wa Huduma ya Usaidizi (SSS) Usajili huzidi zaidi kuliko usawa wa kijinsia. Kuna maslahi kidogo ya kisiasa katika kurejesha rasimu. Hata hivyo usajili wa rasilimali bado ni mzigo juu ya vijana wetu wa taifa - na sasa, uwezekano wanawake wetu wadogo, vilevile.

Adhabu zisizo za haki zilizowekwa juu ya wale ambao hawachagua au kushindwa kujiandikisha hufanya maisha magumu zaidi kwa wengi ambao tayari wamepunguzwa, na hususan wanakataa kukataa hatia kwa sababu ya dhamiri wanaoamini kwamba kusajili kwa Huduma ya Uchaguzi ni aina ya kushiriki katika vita. Hakuna fursa ya kujiandikisha kama mkataji wa dhamiri. Ulinzi wa kisheria kwa watu waliokataa kujiunga na dhamiri ulipatikana katika kanuni za makoloni kadhaa ya awali,[2] na imeandikwa katika rasilimali za mwanzo za kile kilichofanywa kuwa marekebisho ya kwanza na ya pili ya Sheria ya Haki za Katiba ya Marekani.[3] Badala ya kuheshimu na kuimarisha uhuru huu na ulinzi, waandishi wa kisasa wameweka wasiojiandikisha sheria ambazo zinakataa elimu, kazi na fursa nyingine za msingi. Sheria hizi ni mzigo usiokubalika kwa wale ambao hawawezi kujiandikisha kwa dhamiri njema kwa kweli huwaadhibu na kuwapunguza wale wanaoishi maisha yao kweli kwa asili ya demokrasia yetu.

Baada ya vita nchini Vietnam kumalizika katika 1975, usajili wa rasimu ulimalizika pia. Katika Rais wa 1980 Carter alirekebisha usajili kutuma ujumbe kwa Umoja wa Kisovyeti, ambao ulikuwa umevamia Afghanistan, kwamba Marekani inaweza kuwa tayari kwa vita wakati wowote. Hii bado ni sheria ya ardhi leo: karibu wanaume wote wanaoishi Marekani na wananchi wote wa kiume kati ya umri wa 18 na 26 wanahitajika kusajiliwa na Huduma ya Uchaguzi.

Adhabu ya kushindwa kujiandikisha inaweza kuwa kali sana: ni shtaka la shirikisho linalobeba adhabu ya hadi miaka 5 gerezani na faini ya hadi $ 250,000.[4] Tangu 1980 mamilioni ya vijana wamevunja sheria kwa kushindwa kujiandikisha. Na kwa wale ambao walijiandikisha, mamilioni zaidi walikiuka sheria kwa kushindwa kujiandikisha wakati wa muda uliowekwa katika sheria.[5]  Tangu 1980 jumla kubwa ya watu tu wa 20 wamehukumiwa kwa kushindwa kujiandikisha. (Hati ya hati ya mwisho ilikuwa Januari 23rd, 1986.) Karibu wote wa mashtaka hao walikuwa wanakataa kwa sababu ya dhamiri ambao walisema hadharani kuwa sio usajili kama taarifa ya kidini, ya dhamiri au ya kisiasa.[6]

Awali, serikali ilipanga kushtakiwa wachache wa wasaaji wa umma na kuwatesa kila mtu katika kuzingatia mahitaji ya usajili. (Kwa uhalifu wa kimulio, mkakati huu wa utekelezaji unaitwa "kuzuia ujumla.") Mpango huo ulirudiwa: wasiwasi wa kukataa mashtaka walikuwa wakiwa habari za jioni kuzungumza juu ya maadili yao, wakisema kuwa walikuwa wakiitii sheria za juu za kimaadili, na wasiofuata na usajili kwa kweli imeongezeka.

Kwa kujibu, kuanzia katika 1982, serikali ya shirikisho ilitengeneza sheria na sera zinazoadhibiwa kwa kulazimisha watu kujiandikisha kwa Huduma ya Uchaguzi. Sheria hizi, ambazo hujulikana kama "Sulemani" baada ya mwanachama wa Congress ambaye aliwaanzisha kwanza (sio kwa sababu ya hekima yao inayotakiwa!), Wasiojiandikisha waliotakiwa wanapaswa kukataliwa zifuatazo:

• Shirika la kifedha la Shirikisho kwa wanafunzi wa chuo;
• Mafunzo ya kazi ya Shirikisho;
• Ajira na mashirika ya shirikisho;
• S. Uraia kwa wahamiaji.

Huduma ya Uchaguzi imesema mara kwa mara kwamba lengo lao ni kuongeza viwango vya usajili, wala hawatetezi wasiojiandikisha. Wanafurahia kukubali usajili wa marehemu hadi moja atakaporudi 26, baada ya muda huo tena halali kisheria au utawala iwezekanavyo kujiandikisha. Kwa sababu kuna amri ya miaka mitano ya mapungufu kwa ukiukwaji wa Sheria ya Huduma ya Uchaguzi, mara moja mtu asiyesajiliwa anarudi 31[7] hawezi tena kushtakiwa, lakini kukataa misaada ya kifedha ya shirikisho, mafunzo ya kazi, na ajira huendelea katika maisha yake yote.

Huduma ya Uchaguzi imeshuhudia mbele ya Congress kwamba hakuna kitu cha kupatikana kwa kukataa faida hizi kwa wale ambao ni wazee sana kuandikishwa.[8] Hata hivyo, katika hoja ya mviringo iliyosaidiwa, viongozi wa serikali wamesema kuwa kupata mtu kujiandikisha ni kumfanya mtu huyo awe neema, kwa sababu kushindwa kujiandikisha huwafanya wasiostahiki kwa "faida" za serikali hizi. Kwa kweli, ni mtazamo huo uliosababisha mkurugenzi wa zamani ya Huduma ya Uchaguzi Gil Coronado kuchunguza,

"Ikiwa hatujafanikiwa kuwakumbusha wanaume katika miji ya ndani juu ya wajibu wao wa usajili, haswa wanaume wachache na wahamiaji, watakosa fursa za kufikia ndoto ya Amerika. Watapoteza ustahiki wa mikopo na misaada ya vyuo vikuu, kazi za serikali, mafunzo ya kazi na kwa wahamiaji wenye umri wa usajili, uraia. Isipokuwa tumefanikiwa kufikia kufuata viwango vya juu vya usajili, Amerika inaweza kuwa katika hatihati ya kuunda daraja la kudumu. "[9]

Badala ya kufanya kazi ili kuondokana na adhabu hizi zisizo za usajili kwa wasiojiandikisha, na kwa kweli kuzingatia uwanja kwa wote, Huduma ya Uchaguzi imehimiza mataifa kupitisha ziada adhabu kwa wale ambao hawajasajili rasimu. Kulingana na Ripoti ya Mwaka ya SSS ya 2015 kwa Bunge, zaidi ya theluthi mbili ya wanaume waliosajiliwa katika FY 2015 walilazimishwa na hatua kama vile vizuizi vya leseni ya dereva au ufikiaji wa misaada ya kifedha.[10]

Katika miaka tangu serikali ya shirikisho imetekeleza adhabu za mtindo wa Sulemani, inasema 44, Wilaya ya Columbia, na maeneo kadhaa yameandamana sheria inayohimiza au kulazimisha usajili na Huduma ya Uchaguzi. Sheria hizi zinachukua aina nyingi: baadhi ya majimbo yanakataa misaada ya kifedha ya serikali kwa wanafunzi wasioandikishwa; baadhi ya usajili wa kukataa katika taasisi za serikali; baadhi ya wale wasiojiandikisha mafunzo ya nje ya hali; na baadhi ya majimbo yanatoa mchanganyiko wa adhabu hizi. Miradi inayozuia ajira na serikali za serikali zimepitia katika nchi za 20 na eneo moja.

Sheria zinazounganisha usajili kwenye leseni ya dereva, kibali cha mwanafunzi, au ID ya picha kutofautiana na hali, kutokana na kuhitaji usajili ili kustahili kupata idhini au leseni, ambayo ni nafasi iliyochukuliwa na majimbo mengi, kwa kutoa nafasi tu kwa mtu kujiandikisha. Mataifa pekee ambayo hayajawahi kupitisha sheria yoyote ya serikali kuhusu usajili na Huduma ya Uchaguzi ni Nebraska, Oregon, Pennsylvania, Vermont, na Wyoming.

Ukiukaji wowote wa sheria hubeba adhabu inayowezekana ikiwa mtu atapatikana na hatia. Walakini - na inafaa kurudia - Serikali haikushtaki mtu yeyote kwa kukiuka sheria ya Huduma ya Uchaguzi tangu 1986, wakati mamia ya maelfu ya wananchi wa Marekani wameadhibiwa tangu wakati huo.[11] Utaratibu huu wa kupiga kura bila mashtaka au hatia huzuia mfumo wa sheria uliowekwa na Katiba yetu. Zaidi ya hayo, kuwaadhibu watu kwa njia ambazo hazihusani na kosa la madai yao - kosa ambalo hawajahukumiwa - linapingana na mfumo wetu wa msingi wa sheria na mawazo yetu ya haki. Ikiwa kuna mapenzi ya kisiasa ya kutekeleza sheria, wavunjaji wanapaswa kushtakiwa na wana haki ya kuhukumiwa na juri la wenzao. Ikiwa hakuna nia ya kisiasa ya kutekeleza sheria, sheria inapaswa kufunguliwa. 

Hata hivyo, badala ya kukataa sheria hii isiyo ya kawaida na ya mzigo, tahadhari ya hivi karibuni ya kisiasa na vyombo vya habari imezingatia kuenea kwa wanawake. Mnamo Februari 2, 2016 Mkuu wa Wafanyakazi wa Jeshi na Msimamizi wa Marine Corps wote waliwashuhudia mbele ya Kamati ya Huduma za Jeshi la Senate ili kusaidia kupanua mahitaji ya usajili kwa wanawake. Siku mbili baadaye, Mwakilishi Duncan Hunter (R-CA) na Mwakilishi Ryan Zinke (R-MT) alianzisha Draft Sheria ya Wanawake wa Amerika, ambayo, ikiwa imepita, itapanua mahitaji ya usajili kwa wanawake. Pia ingekuwa chini ya wanawake, na wanawake wasiokuwa na dhamiri, kwa mashtaka ya makosa ya jinai, pamoja na adhabu ya muda mrefu ya maisha kwa sababu ya dhamiri yao.

Kurudi katika 1981, wakati usajili wa Huduma ya Uteuzi wa jinsia moja ulipigwa changamoto kama ubaguzi wa ngono, Mahakama Kuu iliamua kwamba usajili wa Huduma ya Wanaume peke yake ulikuwa wa kisheria. Wao walisema, "Wanawake wa ndani hawajatengwa na huduma ya kupigana," wao sio "sawa tu kwa ajili ya rasimu au usajili kwa rasimu," na Congress, kuwa na mamlaka ya kikatiba ya "kuinua na kudumisha" kijeshi, alikuwa na mamlaka ya kuzingatia "haja ya kijeshi" juu ya "usawa."[12]

Lakini nyakati zimebadilishwa, na wanawake sasa wamegunduliwa kuwa "sawapo." Kwa kuwa wanawake hawazuili tena kupambana, sababu Sababu Mahakama imeruhusu mfumo wa usajili wa kiume tu haupo tena. Visa kadhaa vya mahakama katika miaka ya hivi karibuni vimepinga rasimu ya kiume tu juu ya misingi ya katiba "ulinzi sawa", na mojawapo ya matukio hayo ilikuwa imekwisha kabla ya 9^th Mahakama ya Rufaa ya Shirikisho Desemba 8, 2015. Mnamo Februari 19, 2016, mahakama ya rufaa ilikataa sababu za kitaalam za mahakama ya chini ya kukataa kesi hiyo na kurudi kwa ajili ya kuzingatia zaidi.

Lakini kuongezea wanawake kwa idadi ya watu waliadhibiwa na upungufu wa kisheria na katiba wa Mfumo wa Huduma ya Uchaguzi hupunguza chochote.

Kwa sasa sheria za Serikali za Uteuzi na Serikali zinazochaguliwa, ikiwa mtu anataka kurudi shule baadaye katika maisha au kutafuta kazi na mashirika ya serikali ya serikali au serikali, anaweza kupata nafasi hizo zimezuiwa kwa sababu hajasajili. Bila ID ya picha au leseni ya dereva, haki za watu binafsi wa dhamiri kusafiri zimezuiwa. Kitambulisho cha picha huhitajika kununua ununuzi wa ndege au tiketi ya treni, au tiketi za kusafiri kwa njia nyingine za usafirishaji hata ndani ya Marekani. Azimio la Universal la Haki za Binadamu Kifungu cha 13.1 inasema, "kila mtu ana haki ya uhuru wa kusafiri na kuishi ndani ya mipaka ya kila hali."[13] Matokeo ya sheria hizi ni kudhoofisha haki ya msingi ya binadamu. Zaidi ya hayo, kama kinachojulikana kama idhini ya ID ya Voter inaendelea kuenea na kuzingatiwa na mahakama, sheria hizi zinaweza kuzuia haki ya wasio na jeshi kwa njia ya kidemokrasia ya msingi ya kujieleza: kura.

Wachache watasema kuwa wabunge wa sheria hizi za adhabu wanajua na kwa makusudi kuangalia madhara au kuondosha makundi fulani, lakini hiyo sio athari ya matendo yao. Wakati umeanza kupinga sheria hizi - usiongeze wanawake wa dhamiri (au wanawake wengine) kwa kikundi cha kuadhibiwa. Wakati huo pia umekwisha kukabiliana na Mfumo wa Huduma ya Uchaguzi yenyewe, na Februari 10, Mwakilishi Mike Coffman (R-CO), pamoja na Wawakilishi Peter DeFazio (D-OR), Jared Polis (D-CO) na Dana Rohrabacher (R-CA) ilianzisha muswada ambayo ingeweza kufanikisha yote mawili. HR 4523 ingefuta Sheria ya Huduma ya Uchaguajeshi, ikimaliza mahitaji ya usajili kwa kila mtu, huku ikihitaji "mtu asinyimwe haki, upendeleo, faida, au nafasi ya ajira chini ya sheria ya Shirikisho" kwa kukataa au kushindwa kujiandikisha kabla ya kufuta. Pendekezo sasa inazunguka ili kusaidia jitihada hii ya busara na ya wakati.

Licha ya kuzunguka kunapunguza usajili ("Ni haraka, ni rahisi, ni sheria;" ni usajili tu, sio rasimu), majadiliano haya yanakumbusha upya kwamba, kama Mahakama Kuu ilivyosema mnamo 1981, "kusudi ya usajili ni kukuza kikundi cha wanajeshi wanaoweza kupambana. " Kusudi la usajili ni kujiandaa kwa vita. Mabinti zetu na wana wetu wanastahili bora.

[1] Kituo cha Dhamiri na Vita (CCW) kilianzishwa mnamo 1940 ili kulinda haki za Wanyanyasaji wa Dhamiri. Kazi yetu inaendelea leo, kutoa msaada wa kiufundi na jamii kwa wale wote ambao wanapinga ushiriki wao katika vita au maandalizi ya vita.

[2] Lillian Schlissel, Dhamiri katika Amerika (New York: Dutton, 1968) p. 28

[3] Ibid, uk. 47. Hapa Schlissel anamnukuu James Madison, Mapendekezo kwa Bunge la Muswada wa Haki, Annals ya Congress: Majadiliano na Mahakama katika Congress ya Marekani, Vol. Mimi, Congress ya Kwanza, Kikao cha kwanza, Juni 1789 (Washington DC: Gales na Seaton, 1834). Angalia pia Harrop A. Freeman, "Kumbukumbu kwa Dhamiri," Univ. Penn. Sheria Rev., vol. 106, hapana. 6, pp. 806-830, katika 811-812 (Aprili 1958) (akisoma historia ya uandishi wa habari kwa kina).

[4] App ya 50 USC. 462 (a) na 18 USC 3571 (b) (3)

[5] Mfumo wa Utumishi wa Uchaguzi Ripoti za Mwaka kwa Congress, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Tunatumia pronoun "yeye" kwa sababu sheria inathiri tu wanaume wakati huu.

[8] Richard Flahavan, Mkurugenzi Msaidizi wa Mfumo wa Huduma ya Uchaguzi, Maswala ya Umma na Serikali, katika mkutano kati ya Huduma ya kuchagua na wafanyikazi wa Kituo cha Dhamiri na Vita, Novemba 27, 2012

[9] Taarifa ya Mwaka wa 1999 kwa Congress ya Marekani, kutoka kwa Mkurugenzi wa Huduma ya Uchaguzi, p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] ibid.

[12] Rostker v. Goldberg, 453 US 57 (1981).

[13] Kifungu cha 13 cha Azimio la Umoja wa Haki za Binadamu http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml