Ndani ya taarifa tarehe 8 Aprili 2018, Mwendesha Mashtaka wa Mahakama ya Kimataifa ya Uhalifu (ICC), Fatou Bensouda, alionya kuwa wale waliohusika na mauaji ya Wapalestina karibu na mpaka wa Gaza na Israel wanaweza kushtakiwa na ICC. Alisema:
“Kwa wasiwasi mkubwa naona vurugu na kuzorota kwa hali katika Ukanda wa Gaza katika muktadha wa maandamano ya watu wengi hivi karibuni. Tangu 30 Machi 2018, Wapalestina wasiopungua 27 wameripotiwa kuuawa na Vikosi vya Ulinzi vya Israeli, na zaidi ya elfu moja wamejeruhiwa, wengi, kama matokeo ya risasi kwa kutumia risasi za moto na risasi za mpira. Vurugu dhidi ya raia - katika hali kama ile iliyopo Gaza - zinaweza kusababisha uhalifu chini ya Sheria ya Roma… "
Aliendelea:
“Nakumbusha pande zote kwamba hali katika Palestina inachunguzwa awali na Ofisi yangu [tazama hapa chini]. Wakati uchunguzi wa awali sio uchunguzi, uhalifu wowote mpya unaodaiwa kufanywa katika muktadha wa hali huko Palestina unaweza kufanyiwa uchunguzi na Ofisi yangu. Hii inatumika kwa matukio ya wiki zilizopita na kwa tukio lolote la baadaye. "
Tangu onyo la Mwendesha Mashtaka, idadi ya vifo na majeruhi wa Wapalestina imepanda, 60 wakiuawa mnamo Mei 14 siku ambayo Amerika ilihamisha ubalozi wake kutoka Tel Aviv kwenda Jerusalem. Kufikia 12 Julai, kulingana na Ofisi ya UN ya Uratibu wa Masuala ya Kibinadamu (UN OCHA), Wapalestina wa 146 wameuawa na 15,415 walijeruhiwa tangu maandamano yalianza mnamo 30 Machi. Kati ya waliojeruhiwa, 8,246 walihitaji matibabu hospitalini. Mwanajeshi mmoja wa Israel ameuawa kwa kupigwa risasi kutoka Gaza. Hakuna raia wa Israel aliyeuawa kutokana na maandamano hayo.
Maandamano haya, ambayo yanataka mwisho wa blockade ya Israeli ya Gaza na haki ya kurudi kwa wakimbizi, ilifanyika katika wiki zinazoongoza hadi 70th kumbukumbu ya Nakba, wakati, wakati hali ya Israeli ilipoanza, Wapalestina karibu 750,000 walifukuzwa kutoka nyumba zao na hawajaruhusiwa kamwe kurudi. Karibu wakimbizi 200,000 walilazimishwa kuingia Gaza, ambapo wao na wazao wao wanaishi leo na hufanya takriban 70% ya idadi ya watu milioni 1.8 wa Gaza, ambao wanaishi katika hali mbaya chini ya kizuizi kikubwa cha uchumi kilichowekwa na Israeli zaidi ya muongo mmoja uliopita. Haishangazi kwamba maelfu ya Wapalestina walikuwa tayari kuhatarisha maisha na viungo kuandamana kuhusu hali zao.
Palestina inatoa mamlaka kwa ICC
Onyo la Mwendesha Mashtaka lina haki kabisa. ICC inaweza kujaribu watuhumiwa wa uhalifu wa kivita, uhalifu dhidi ya ubinadamu na mauaji ya kimbari ikiwa imepewa mamlaka ya kufanya hivyo. Mamlaka ya Palestina yalipeana mamlaka mnamo 1 Januari 2015 kwa kuwasilisha tamko kwa ICC chini ya Ibara ya 12 (3) ya Sheria ya Roma ya ICC "kutangaza kuwa Serikali ya Jimbo la Palestina inatambua mamlaka ya Mahakama kwa lengo la kutambua, kushitaki na kuhukumu waandishi na washirika wa uhalifu ndani ya mamlaka ya Mahakama imefanywa katika eneo la Palestina ambalo linajumuisha Yerusalemu Mashariki, tangu Juni 13, 2014 ".
Kwa kurudi upya kukubaliwa kwa mamlaka ya ICC hadi tarehe hii, mamlaka ya Palestina wanatarajia kuwa itakuwa inawezekana kwa ICC kuwashtaki wafanyakazi wa kijeshi wa Israeli kwa vitendo au baada ya tarehe hiyo, ikiwa ni pamoja na wakati wa Operesheni ya Kinga ya Ulinzi, shambulio la kijeshi la Israeli Gaza mwezi Julai / Agosti 2014, wakati Wapalestina zaidi ya elfu mbili waliuawa.
Hii sio mara ya kwanza kwa mamlaka ya Palestina kujaribu kutoa mamlaka ya ICC kupitia tamko la aina hii. Mnamo Januari 21, 2009, muda mfupi baada ya Operesheni ya Cast Lead, ya kwanza kati ya mashambulio makubwa matatu ya jeshi la Israeli huko Gaza, walifanya vivyo hivyo tamko. Lakini hii haikukubaliwa na Mwendesha Mashtaka wa ICC, kwa sababu wakati huo Palestina ilikuwa haijatambuliwa na UN kama nchi.
Ilijulikana na Umoja wa Mataifa mnamo Novemba 2012 wakati Mkutano Mkuu wa Umoja wa Mataifa ulipitia Azimio 67 / 19 (kwa kura 138 hadi 9) kutoa haki za waangalizi wa Palestina katika UN kama "nchi isiyo ya wanachama" na kutaja eneo lake kuwa "eneo la Wapalestina lililokaliwa tangu 1967", ambayo ni, Ukingo wa Magharibi (ikiwa ni pamoja na Jerusalem Mashariki) na Gaza . Kwa sababu hii, Mwendesha Mashtaka aliweza kukubali ombi la mamlaka ya Palestina mnamo 1 Januari 2015 na kufungua uchunguzi wa awali juu ya "hali ya Palestina" mnamo 16 Januari 2015 (tazama Uandishi wa habari wa ICC, 16 Januari 2015).
Kulingana na Ofisi ya Mwendesha Mashitaka wa ICC, lengo la uchunguzi huo wa awali ni "kukusanya habari zote muhimu zinazohitajika ili kufikia uamuzi kamili ikiwa kuna sababu nzuri ya kuendelea na uchunguzi". Zaidi ya miaka mitatu baadaye uchunguzi huu wa awali bado unaendelea. Kwa maneno mengine, Mwendesha Mashtaka bado hajatoa uamuzi wa kuendelea na uchunguzi kamili, ambao unaweza kusababisha mashtaka ya watu binafsi. Mwendesha Mashtaka Ripoti ya mwaka ya 2017 iliyochapishwa mnamo Desemba 2017 haikuonyesha wakati uamuzi huu utafanywa.
(Kawaida jimbo linatoa mamlaka kwa ICC kwa kuwa chama cha serikali kwa Mkataba wa Roma. Mnamo tarehe 2 Januari 2015, mamlaka ya Palestina iliweka nyaraka husika kwa kusudi hilo kwa Katibu Mkuu wa UN, Ban Ki-moon, ambaye alitangaza mnamo 6 Januari 2015 kwamba Mkataba wa Roma "utaanza kutumika kwa Jimbo la Palestina mnamo Aprili 1, 2015". Kwa hivyo, ikiwa viongozi wa Palestina wangechagua njia hii kutoa mamlaka ya ICC, Korti isingeweza kushtaki uhalifu uliofanywa kabla ya 1 Aprili 2015. Ndio maana wakuu wa Palestina walichagua njia ya "tamko", ambayo inamaanisha kuwa uhalifu uliofanywa mnamo au baada ya 13 Juni 2014, pamoja na wakati wa Operesheni ya Kinga ya Kinga, inaweza kushtakiwa.)
"Referral" na Palestina kama chama cha serikali
Inaeleweka, viongozi wa Palestina wamesikitishwa kwamba zaidi ya miaka mitatu imepita bila maendeleo yoyote dhahiri kufanywa katika kuileta Israeli kwa makosa yanayodaiwa kufanywa katika wilaya za Palestina zinazokaliwa kwa miaka mingi. Makosa haya yameendelea bila kukoma tangu Januari 2015 wakati Mwendesha Mashtaka alipoanza uchunguzi wake wa awali, mauaji ya zaidi ya raia mia moja na jeshi la Israeli kwenye mpaka wa Gaza tangu tarehe 30 Machi likiwa wazi zaidi.
Viongozi wa Palestina wamekuwa wakimpatia Mwendesha Mashtaka ripoti za kila mwezi zinazoelezea kwa kina kile wanachodai ni makosa yanayoendelea na Israeli. Na, katika juhudi za kuharakisha mambo, mnamo 15 Mei 2018 Palestina ilifanya rasmi "rufaa”Kama chama cha serikali kuhusu" hali ya Palestina "kwa ICC chini ya Vifungu vya 13 (a) na 14 vya Mkataba wa Roma:" Nchi ya Palestina, kulingana na Ibara ya 13 (a) na 14 ya Mkataba wa Roma wa Kimataifa Korti ya Jinai, inarejelea hali huko Palestina kwa uchunguzi na Ofisi ya Mwendesha Mashtaka na inamwomba Mwendesha Mashtaka afanye uchunguzi, kulingana na mamlaka ya muda ya Korti, uhalifu wa zamani, unaoendelea na wa baadaye ndani ya mamlaka ya korti, uliofanywa katika sehemu zote za eneo la Jimbo la Palestina. ”
Haijulikani ni kwanini hii haikufanyika mara Palestina ikawa chama cha serikali kwa Mkataba mnamo Aprili 2015. Pia haijulikani kama "rufaa" sasa itaharakisha maendeleo kuelekea uchunguzi - ndani yake majibu kwa "rufaa", Mwendesha Mashtaka alisema kwamba uchunguzi wa awali utaendelea kama hapo awali.
Ni vitendo gani vinavyofanya uhalifu dhidi ya ubinadamu / uhalifu wa vita?
Ikiwa Mwendesha Mashtaka ataendelea kufungua uchunguzi juu ya "hali ya Palestina", basi mashtaka yanaweza hatimaye kutolewa dhidi ya watu kwa kufanya uhalifu wa kivita na / au uhalifu dhidi ya ubinadamu. Watu hawa wanaweza kuwa wamekuwa wakitetea serikali ya Israeli wakati wa kosa lao, lakini inawezekana kwamba wanachama wa Hamas na vikundi vingine vya kijeshi vya Palestina pia watashtakiwa.
Kifungu cha 7 cha Mkataba wa Roma kimeorodhesha vitendo ambavyo ni uhalifu dhidi ya ubinadamu. Kipengele muhimu cha uhalifu kama huo ni kwamba ni kitendo "kilichofanywa kama sehemu ya shambulio la kuenea au la kimfumo lililolengwa dhidi ya raia wowote". Vitendo hivyo ni pamoja na:
- mauaji
- uharibifu
- kufukuzwa au uhamisho wa idadi ya idadi ya watu
- kutesa
- uhalifu wa ubaguzi wa rangi
Kifungu cha 8 cha Mkataba wa Roma kimeorodhesha vitendo ambavyo ni "uhalifu wa kivita". Ni pamoja na:
- kuua kwa makusudi
- mateso au matibabu ya kimwili
- uharibifu mkubwa na ugawaji wa mali, sio haki kwa sababu ya kijeshi
- kufukuzwa kinyume cha sheria au kuhamishwa au kufungwa kinyume cha sheria
- kuchukua ya mateka
- kwa makusudi kuongoza mashambulizi dhidi ya idadi ya raia kama vile au dhidi ya raia binafsi si kuchukua sehemu moja kwa moja katika vita
- kwa makusudi kuongoza mashambulizi dhidi ya vitu vya raia, yaani, vitu ambavyo sio malengo ya kijeshi
na wengi zaidi.
Uhamisho wa idadi ya raia katika eneo linalodhulumiwa
Moja ya mwisho, katika kifungu cha 8.2 (b) (viii), ni "kuhamisha, moja kwa moja au kwa njia isiyo ya moja kwa moja, na Nguvu inayotumika ya sehemu za raia wake ndani ya eneo linaloishi".
Kwa kweli, uhalifu huu wa vita ni muhimu sana kwa sababu Israeli imehamisha karibu 600,000 ya raia wake ndani ya Ukingo wa Magharibi, pamoja na Mashariki mwa Yerusalemu, wilaya ambayo imechukua tangu 1967. Kwa hivyo, kuna shaka kidogo kwamba uhalifu wa kivita, kama inavyofafanuliwa na Sheria ya Roma, imewekwa - na itaendelea kujitolea kwa siku zijazo zinazoonekana, kwani haiwezekani kwamba serikali yoyote ya baadaye ya Israeli itasitisha mradi huu wa ukoloni kwa hiari au kwamba shinikizo la kutosha la kimataifa litatumika kuukomesha.
Kwa kuzingatia hii, kuna kesi ya kwanza kwamba watu wa Israeli wanaohusika na mradi huu wa ukoloni, pamoja na Waziri Mkuu wa sasa, wana hatia ya uhalifu wa kivita. Na inaweza kuwa Wamarekani na wengine ambao hutoa fedha kwa mradi wanaweza kushtakiwa kwa kusaidia na kuzuia uhalifu wao wa kivita. Wote Balozi wa Merika kwa Israeli, David Friedman, na mkwewe rais wa Merika, Jared Kushner, wametoa pesa kwa ujenzi wa makazi.
The Mavi Marmara rufaa
Israeli tayari ilikuwa na brashi na ICC wakati Mei 2013 Umoja wa Comoros, ambao ni chama cha serikali kwa Jimbo la Roma, ulipeleka shambulio la jeshi la Israeli juu ya Mavi Marmara meli mnamo 31 Mei 2010 kwa Mwendesha Mashtaka. Shambulio hili lilifanyika katika maji ya kimataifa, wakati ilikuwa sehemu ya msafara wa misaada ya kibinadamu kwenda Gaza, na kusababisha vifo vya abiria 9 raia. The Mavi Marmara ilisajiliwa katika Visiwa vya Comoros na chini ya Kifungu cha 12.2 (a) cha Ripoti ya Roma, ICC ina mamlaka juu ya uhalifu uliofanywa, sio tu katika eneo la chama cha serikali, bali pia kwa meli au ndege iliyosajiliwa katika chama cha serikali.
Walakini, mnamo Novemba 2014, Mwendesha Mashtaka, Fatou Bensouda, alikataa kufungua uchunguzi, licha ya kuhitimisha kwamba "kuna msingi wa kuamini kwamba uhalifu wa kivita chini ya mamlaka ya Mahakama ya Jinai ya Kimataifa ... ulitekelezwa kwenye moja ya vyombo, Mavi Marmara, wakati Kikosi cha Ulinzi cha Israeli kiligundua 'Gaza Uhuru Flotilla' kwenye 31 Mei 2010 ”.
Walakini, aliamua kwamba "kesi zinazowezekana zinazotokana na uchunguzi wa tukio hili hazingekuwa" mvuto wa kutosha "kuhalalisha hatua zaidi na ICC". Ni kweli kwamba kifungu cha 17.1 (d) cha Mkataba wa Roma kinataka kesi iwe "ya mvuto wa kutosha kuhalalisha hatua zaidi na Mahakama".
Lakini, wakati Muungano wa Comoro ulipoomba ICC kufanyiwa marekebisho ya uamuzi wa Mwendesha Mashtaka, Baraza la Kabla ya Kesi la ICC imesimamishwa maombi na kumwomba Mwendesha Mashtaka afikirie tena uamuzi wake wa kutokuanzisha uchunguzi. Kwa kumalizia kwao, majaji imesema kwamba Mwendesha Mashtaka alifanya makosa kadhaa kutathmini uzito wa kesi zinazowezekana ikiwa uchunguzi ulifanywa na akamsihi afikirie tena uamuzi wake wa kutozindua uchunguzi haraka iwezekanavyo. Licha ya maneno haya ya kukosoa kutoka kwa majaji, Mwendesha Mashtaka aliweka rufaa dhidi ya ombi hili "kufikiria tena", lakini rufaa yake ilikuwa kukataliwa na Chumba cha Rufaa cha ICC mnamo Novemba 2015. Kwa hivyo alilazimika "kutafakari" uamuzi wake wa Novemba 2014 wa kutofanya uchunguzi. Mnamo Novemba 2017, yeye alitangaza kwamba, baada ya "kufikiria upya", alikuwa akishikamana na uamuzi wake wa awali mnamo Novemba 2014.
Hitimisho
Je! Uchunguzi wa awali wa Mwendesha Mashtaka juu ya "hali huko Palestina" utapata hatma sawa? Inaonekana haiwezekani. Kwa peke yake, matumizi ya moto wa moja kwa moja na jeshi la Israeli dhidi ya raia karibu na mpaka na Gaza ilikuwa mbaya zaidi kuliko shambulio la jeshi la Israeli dhidi ya Mavi Marmara. Na kuna matukio mengine mengi muhimu ambayo uhalifu wa kivita umefanywa na watu wa Israeli, kwa mfano, kwa kuandaa uhamishaji wa raia wa Israeli kwenda katika wilaya zinazokaliwa. Kwa hivyo, uwezekano ni kwamba Mwendesha Mashtaka mwishowe atapata kwamba uhalifu wa kivita umefanywa, lakini ni hatua kubwa kutoka hapo kutambua watu wanaohusika na kujenga kesi dhidi yao ili waweze kushtakiwa na idhini iliyotolewa na ICC kwa kesi yao. kukamatwa.
Walakini, hata ikiwa watu binafsi wanashtakiwa, haiwezekani kwamba watakabiliwa na mashtaka huko The Hague, kwani ICC haiwezi kujaribu watu wasiokuwepo - na, kwa kuwa Israeli sio chama cha ICC, haina jukumu la kuwakabidhi watu ICC kwa ajili ya kesi. Walakini, kama Rais wa Sudan Omar Hassan al-Bashir, ambaye ICC ilimshtaki kwa mauaji ya kimbari mnamo 2008, watuhumiwa walilazimika kuepuka kusafiri kwenda kwa majimbo ambayo ni ya ICC wasije kukamatwa na kukabidhiwa.
Kumaliza kumbuka
Mnamo Julai 13, Chumba cha kabla ya kesi ya ICC kilitoa "Uamuzi juu ya Habari na Kuwafikia Waathiriwa wa Hali hiyo huko Palestina”. Ndani yake, Chama kiliamuru uongozi wa ICC "kuanzisha, haraka iwezekanavyo, mfumo wa habari za umma na shughuli za ufikiaji kwa faida ya wahanga na jamii zilizoathiriwa katika hali ya Palestina" na "kuunda ukurasa wa habari juu ya Tovuti ya Mahakama, haswa iliyoelekezwa kwa wahasiriwa wa hali ya Palestina".
Katika kutoa agizo hilo, Chama kilikumbuka jukumu muhimu lililochezwa na wahasiriwa katika kesi za Mahakama, na ikataja jukumu la Korti ya kuruhusu maoni na maswala ya wahasiriwa kuwasilishwa kama yanafaa, pamoja na wakati wa hatua ya uchunguzi wa awali. Agizo hilo liliahidi kwamba "wakati na kama Mwendesha Mashtaka atachukua uamuzi wa kufungua uchunguzi, Chama kitaweza, katika hatua ya pili, kutoa maagizo zaidi".
Hatua hii isiyo ya kawaida na Baraza la Kabla ya Kesi, ambalo linamaanisha kuwa wahasiriwa wa uhalifu wa kivita wapo Palestina, ilichukuliwa bila ya Mwendesha Mashtaka wa ICC. Je! Hii inaweza kuwa nudge mpole kwake kuanzisha uchunguzi rasmi?
