Na Robert Alvarez, Septemba 11, 2017, Bulletin ya wanasayansi wa atomiki.
Imepelekwa Desemba 1, 2017
Ni wakati wa kutafuta njia ya kumaliza vita vya Korea vya miaka 67. Kama tishio la mzozo wa kijeshi likijitokeza, umma wa Amerika kwa kiasi kikubwa haujui ukweli wa kutisha juu ya vita vya Amerika ambavyo havijatatuliwa na moja ya umwagaji damu duniani. Makubaliano ya silaha ya 1953 yaliyotengenezwa na Rais Eisenhower - kusimamisha "hatua ya polisi" ya miaka mitatu ambayo ilisababisha vifo vya wanajeshi na raia milioni mbili hadi nne - imesahaulika kwa muda mrefu. Walipigwa na viongozi wa jeshi la Korea Kaskazini, Merika, Korea Kusini, na washirika wao wa Umoja wa Mataifa kusitisha mapigano, jeshi hilo halikufuatwa kamwe na makubaliano rasmi ya amani kumaliza mzozo huu wa vita baridi vya mapema.
Afisa wa Idara ya Jimbo alinikumbusha hali hii ya mambo ambayo haijatulia kabla ya kusafiri kwenda kwa kituo cha nyuklia cha Youngbyon mnamo Novemba 1994 kusaidia kupata mafuta yanayotumiwa na plutonium kama sehemu ya Mfumo uliokubaliwa kati ya Merika na Korea Kaskazini. Nilikuwa nimependekeza kwamba tuchukue hita za nafasi kwenye eneo lililotumiwa la kuhifadhi mafuta, ili kutoa joto kwa Wakorea wa Kaskazini ambao watakuwa wakifanya kazi wakati wa msimu wa baridi kuweka fimbo za mafuta zilizotumiwa sana na mionzi kwenye makontena, ambapo zinaweza kuwa chini ya Wakala wa Nishati ya Atomiki ya Kimataifa ( Ulinzi wa IAEA). Afisa wa Idara ya Jimbo alikasirika. Hata miaka 40 baada ya kumalizika kwa uhasama, tulikatazwa kutoa faraja yoyote kwa adui, bila kujali baridi kali inayoingilia kazi yao na yetu.
Jinsi Mfumo ulioidhinishwa umeanguka. Katika msimu wa joto na msimu wa joto wa 1994, Merika ilikuwa kwenye kozi ya mgongano na Korea Kaskazini juu ya juhudi zake za kutengeneza plutonium ili kutengeneza silaha zake za kwanza za nyuklia. Shukrani kwa kiasi kikubwa kwa diplomasia ya Rais wa zamani Jimmy Carter, ambaye alikutana ana kwa ana na Kim Il Sung, mwanzilishi wa Jamhuri ya Kidemokrasia ya Watu wa Korea (DPRK), ulimwengu uliondoka ukingoni. Kutoka kwa juhudi hii kuliibuka muhtasari wa jumla wa Mfumo uliokubaliwa, uliosainiwa mnamo Oktoba 12, 1994. Inabaki kuwa makubaliano ya serikali na serikali pekee yaliyowahi kufanywa kati ya Merika na Korea Kaskazini.
Mfumo uliokubaliwa ulikuwa mkataba wa pande mbili wa kutokuza ambao ulifungua mlango wa mwisho wa vita vya Korea. Korea Kaskazini ilikubali kufungia mpango wake wa uzalishaji wa plutonium badala ya mafuta mazito, ushirikiano wa kiuchumi, na ujenzi wa mitambo miwili ya kisasa ya umeme wa nyuklia. Hatimaye, vifaa vya nyuklia vya Korea Kaskazini vilipaswa kufutwa na mafuta yaliyotumiwa yaliondolewa nchini. Korea Kusini ilichukua jukumu kubwa kusaidia kujiandaa kwa ujenzi wa mitambo miwili. Wakati wa muhula wake wa pili ofisini, utawala wa Clinton ulikuwa ukielekea kuanzisha uhusiano wa kawaida zaidi na Kaskazini. Mshauri wa Rais Wendy Sherman alielezea makubaliano na Korea Kaskazini ya kuondoa makombora yake ya kati na masafa marefu kuwa "karibu sana" kabla ya mazungumzo kupitishwa na uchaguzi wa rais wa 2000.
Lakini mfumo huo ulipingwa vikali na watu wengi wa Republican, na wakati GOP ilichukua udhibiti wa Congress mnamo 1995, ilitupa vizuizi barabarani, ikiingilia usafirishaji wa mafuta kwenda Korea Kaskazini na kupata nyenzo zenye kubeba plutoniamu zilizoko hapo. Baada ya George W. Bush kuchaguliwa kuwa rais, juhudi za utawala wa Clinton zilibadilishwa na sera wazi ya mabadiliko ya utawala. Katika hotuba yake ya Jimbo la Muungano mnamo Januari 2002, Bush alitangaza Korea Kaskazini kuwa mwanachama wa mkataba wa "mhimili wa uovu." Mnamo Septemba, Bush inaelezea wazi Korea ya Kaskazini katika sera ya usalama wa kitaifa ambayo iliita kwa mashambulizi ya kuzuia majeshi dhidi ya nchi zinazoendelea silaha za uharibifu mkubwa.
Hii iliweka mazingira ya mkutano wa pande mbili mnamo Oktoba 2002, wakati ambapo Katibu Msaidizi wa Jimbo James Kelly alidai kwamba Korea Kaskazini isimamishe mpango wa "siri" wa urutubishaji wa urani au ikabiliane na athari mbaya. Ingawa Utawala wa Bush ulisisitiza kwamba mpango wa utajiri haukufunuliwa, ilikuwa ni ufahamu wa umma-katika Bunge la Congress na kwenye vyombo vya habari-mnamo 1999. Korea Kaskazini ilikuwa imezingatia kabisa Mfumo uliokubaliwa, ikizuia uzalishaji wa plutonium kwa miaka nane. Ulinzi juu ya utajiri wa urani ulikuwa umeahirishwa makubaliano mpaka maendeleo ya kutosha yalifanywa katika maendeleo ya majibu ya maji ya mwanga; lakini ikiwa kuchelewesha hiyo kulionekana kuwa hatari, makubaliano yanaweza kubadilishwa. Muda mfupi baada ya mwisho wa Sullivan, Korea ya Kaskazini ilimaliza mpango wa ulinzi wa mafuta yake ya nyuklia na kuanza kujitenga plutonium na kuzalisha silaha za nyuklia-kupuuza mgogoro kamili, kama utawala wa Bush ulipokuwa tayari kuivamia Iraq.
Mwishoni, jitihada za utawala wa Bush ili kutatua mgogoro juu ya mpango wa nyuklia wa Korea Kaskazini-aka Shindano ya Sita ya Shindano-imeshindwa, hasa kwa sababu ya msaada wa Umoja wa Mataifa wa mabadiliko ya serikali katika Korea ya Kaskazini na mahitaji ya "yote au hakuna" kwa kukamilika kabisa kwa mpango wa nyuklia wa Kaskazini kabla ya mazungumzo makubwa yanaweza kutokea. Pia, na uchaguzi wa urais wa Marekani unakaribia, Wakorintho wa Kaskazini walikuwa wakumbuka jinsi kuziba kwa ghafla kulikuwa vunjwa kwenye Mfumo ulioidhinishwa baada ya uchaguzi wa 2000.
Wakati wa Rais Obama alichukua nafasi, Korea ya Kaskazini ilikuwa na njia nzuri ya kuwa silaha za nyuklia na ilikuwa ikifikia kizingiti cha kupima makombora ya kisiasa ya kimataifa. Inaelezewa kama "uvumilivu mkali," Sera ya Obama ilikuwa kwa kiasi kikubwa inayoathiriwa na kasi ya maendeleo ya nyuklia na misitu, hasa kama Kim Jong-un, mjukuu wa mwanzilishi, alipanda nguvu. Chini ya utawala wa Obama, vikwazo vya kiuchumi na mazoezi ya kijeshi ya pamoja yaliyoongezeka yalikutana na kusukumwa kwa Korea Kaskazini. Sasa, chini ya utawala wa Trump, mazoezi ya kijeshi ya pamoja na Marekani, Korea ya Kusini na Japan-yaliyotaka kuonyesha "moto na ghadhabu" ambayo inaweza kuharibu serikali ya DPRK-inaonekana kuwa imeongeza tu kasi ambayo Korea ya Kaskazini imeshuka upimaji wake wa muda mrefu wa kupima misuli na uharibifu wa silaha za nyuklia za nguvu zaidi.
Kuhusika na hali ya silaha za nyuklia hali ya Korea Kaskazini. Mbegu za DPRK za silaha za nyuklia zilipandwa wakati Umoja wa Mataifa ulipokwisha Mkataba wa Armistice wa 1953. Kuanzia katika 1957, Marekani ilivunja ufunguo muhimu wa makubaliano (aya ya 13d), ambayo ilizuia kuanzishwa kwa silaha zinazoharibika zaidi kwenye peninsula ya Korea, na hatimaye kupeleka maelfu ya silaha za nyuklia huko Korea Kusini, pamoja na makombora ya silaha za atomiki, vichwa vya vita vilivyozinduliwa kwa kombora na mabomu ya mvuto, mizunguko ya atomiki ya "bazooka" na mabomu ya kubomoa (nukes 20 za "back-pack" nukes). Mnamo 1991, Rais wa wakati huo George HW Bush aliwaondoa watawa wote wa busara. Katika miaka 34 ya kuingilia kati, hata hivyo, Merika ilileta mashindano ya silaha za nyuklia-kati ya matawi ya jeshi lake katika Rasi ya Korea! Ujenzi huu mkubwa wa nyuklia Kusini ulitoa msukumo mkubwa kwa Korea Kaskazini kupeleka-jeshi kubwa la kawaida la silaha ambalo linaweza kuharibu Seoul.
Sasa, baadhi ya viongozi wa kijeshi wa Korea Kusini wanaitafuta upyaji wa silaha za nyuklia za Marekani katika nchi, ambayo haifanye chochote lakini itaongeza tatizo la kushughulika na Korea ya Kaskazini ya nyuklia. Uwepo wa silaha za nyuklia za Marekani haukuzuia kuongezeka kwa ukandamizaji na Korea ya Kaskazini katika 1960s na 1970s, wakati unaojulikana kama "Vita ya pili ya Korea," wakati ambao zaidi ya 1,000 South Korea na askari wa Marekani wa 75 waliuawa. Miongoni mwa vitendo vingine, majeshi ya Kaskazini ya Kikorea walishambulia na kumshika Pueblo, chombo cha akili cha Naval ya Marekani, katika 1968, akiua mwanachama wa wafanyakazi na kukamata wengine wa 82. Meli haijawahi kurudi.
Korea Kaskazini kwa muda mrefu imekuwa ikishinikiza mazungumzo ya pande mbili ambayo yatasababisha makubaliano ya kutokuwa na uchokozi na Merika. Serikali ya Merika imekuwa ikikataa mara kwa mara maombi yao ya makubaliano ya amani kwa sababu yanaonekana kama ujanja iliyoundwa na kupunguza uwepo wa jeshi la Merika Korea Kusini, ikiruhusu uchokozi zaidi na Kaskazini. Jackson Diehl wa Washington Post aliunga mkono maoni haya hivi karibuni, akisisitiza kwamba Korea ya Kaskazini haifai sana azimio la amani. Wakati akielezea taarifa na Balozi wa Kaskazini wa Naibu wa Korea ya Kusini Kim In Ryong kwamba nchi yake "haitakuweka kujizuia kwa nyuklia juu ya meza ya mazungumzo," Diehl alikataa urahisi Ryong muhimu caveat: "Kwa muda mrefu kama Marekani itaendelea kutishia."
Katika kipindi cha miaka 15 iliyopita, mazoezi ya kijeshi katika kuandaa vita na Korea Kaskazini yameongezeka kwa kiwango na muda. Hivi karibuni, Trevor Noah, mwenyeji wa watazamaji wa Comedy Central Onyesha Daily, aliuliza Christopher Hill, mkuu wa mazungumzo wa Marekani wa Mazungumzo ya Sita wakati wa miaka ya George W. Bush, kuhusu mazoezi ya kijeshi; Hill alisema kwamba "Hatukuwa na mpango wa kushambulia" Korea Kaskazini. Kilimo kilikuwa kibaya au kinachofaulu. Ya Washington Post aliripoti kuwa zoezi la kijeshi Machi Machi ni msingi wa mpango, uliokubaliwa na Marekani na Korea ya Kusini, ambayo ni pamoja na "shughuli za kijeshi za maandamano" na "uharibifu wa kupindua" na vikosi maalum vinavyolenga uongozi wa Kaskazini. Washington Post makala, mtaalam wa kijeshi wa Marekani hakuwa na hoja ya kuwepo kwa mpango lakini alisema ina uwezekano mdogo sana wa kutekelezwa.
Bila kujali ni uwezekano gani wa kutekelezwa, mazoezi ya mipango ya vita ya kila mwaka husaidia kuendeleza na labda hata kuimarisha ukatili wa kikatili na uongozi wa Korea Kaskazini wa watu wake, ambao wanaishi katika hofu ya mara kwa mara ya vita vya karibu. Wakati wa ziara yetu ya Korea ya Kaskazini, tuliona jinsi utawala ulivyowazuia wananchi wake na kuwakumbusha kuhusu mauaji yaliyosababishwa na ndege ya Marekani ambayo imeshuka wakati wa vita. Kwa 1953, mabomu ya Marekani yalipoteza karibu miundo yote katika Korea Kaskazini. Dean Rusk, Katibu wa Nchi wakati wa utawala wa Kennedy na Johnson, alisema miaka kadhaa baadaye kwamba mabomu yalipunguzwa "kila kitu kilichohamia Korea ya Kaskazini, kila matofali amesimama juu ya mwingine." Kwa miaka mingi, serikali ya Kaskazini ya Korea imeunda mfumo mkubwa wa vichuguo vya chini ya ardhi hutumiwa katika kuchimba kwa mara kwa mara za kiraia.
Labda umechelewa kutarajia DPRK kuachilia silaha zake za nyuklia. Daraja hilo liliharibiwa wakati Mfumo uliokubaliwa ulitupwa katika harakati isiyofanikiwa ya mabadiliko ya serikali, harakati ambayo haikupa tu motisha ya nguvu lakini pia wakati mwingi kwa DPRK kukusanya silaha za nyuklia. Katibu wa Jimbo Tillerson hivi karibuni alisema kuwa "hatutafuti mabadiliko ya serikali, hatutafuti kuanguka kwa serikali." Kwa bahati mbaya, Tillerson amezamishwa na kufunikwa kwa tweets za kupigana na Rais Trump na kupigwa kwa saber na maafisa wa zamani wa jeshi na ujasusi.
Hatimaye, azimio la amani kwa hali ya nyuklia ya Kaskazini Kaskazini itahusisha mazungumzo ya moja kwa moja na ishara za imani nzuri kwa pande zote mbili, kama kupunguza au kusimamishwa kwa mazoezi ya kijeshi na Marekani, Korea ya Kusini na Japan, na kusitisha silaha za nyuklia na kupima misuli ya mabasi ya DPRK. Hatua hizo zitazalisha upinzani mkubwa kutoka kwa viongozi wa ulinzi wa Marekani ambao wanaamini kwamba nguvu za kijeshi na vikwazo ni aina pekee za upimaji ambayo itafanya kazi dhidi ya serikali ya Kaskazini ya Korea. Lakini Mfumo ulioidhinishwa na kuanguka kwake hutoa somo muhimu kuhusu shida za kufuata mabadiliko ya utawala. Sasa, makubaliano ya udhibiti wa silaha za nyuklia inaweza kuwa njia pekee ya kuleta sura hii ya muda mrefu ya Vita baridi kwa karibu ya amani. Ni vigumu kumshawishi mtu kufanya mpango, ikiwa ana hakika unapanga kumwua, bila kujali anafanya nini.
========
Msomi mwandamizi katika Taasisi ya Mafunzo ya Sera, Robert Alvarez aliwahi kuwa mshauri mwandamizi wa sera kwa katibu wa Idara ya Nishati na naibu katibu msaidizi wa usalama wa kitaifa na mazingira kutoka 1993 hadi 1999. Wakati huu wa uongozi, aliongoza timu huko Korea Kaskazini kuanzisha udhibiti ya vifaa vya silaha za nyuklia. Aliratibu pia mpango mkakati wa vifaa vya nyuklia wa Idara ya Nishati na kuanzisha mpango wa kwanza wa usimamizi wa mali wa idara hiyo. Kabla ya kujiunga na Idara ya Nishati, Alvarez alihudumu kwa miaka mitano kama mpelelezi mwandamizi wa Kamati ya Seneti ya Merika ya Maswala ya Serikali, iliyoongozwa na Seneta John Glenn, na kama mmoja wa wataalam wa wafanyikazi wa Seneti juu ya mpango wa silaha za nyuklia za Merika. Mnamo 1975, Alvarez alisaidia kupatikana na kuelekeza Taasisi ya Sera ya Mazingira, shirika linaloheshimiwa la maslahi ya umma. Alisaidia pia kuandaa mashtaka yaliyofanikiwa kwa niaba ya familia ya Karen Silkwood, mfanyakazi wa nyuklia na mwanachama wa umoja wa kazi ambaye aliuawa chini ya hali ya kushangaza mnamo 1974. Alvarez amechapisha nakala katika Bilim, Bulletin ya Wanasayansi wa Atomiki, Teknolojia Review, na Washington Post. Ameonekana katika programu za televisheni kama vile NEW na 60 Minutes.
