Na kitufe chake cha hivi karibuni "cha (nyuklia) ni kikubwa kuliko chako", rhetoric wa Donald Trump ameingia kikamilifu kwenye uwanja wa shule ya braggadocio, na Kim Jong-un wa Korea Kaskazini kama foil rahisi. Lakini utegemezi wake mkubwa kwa shinikizo la kijeshi na kiuchumi badala ya mazungumzo ya kushawishi silaha za nyuklia za Korea Kaskazini na mipango ya ICBM sio mpya. Ni muendelezo tu wa mila iliyojengeka vizuri ya kutekeleza kile wasomi wa usalama wa kitaifa wanaita "diplomasia yenye nguvu".

Kama Alexander George, mtaalam wa kitaaluma juu ya uhusiano wa kimataifa ambaye alidhamini wazo hili, aliandika, "Wazo la jumla la diplomasia ya kushinikiza ni kurudisha mahitaji ya adui kwa tishio la adhabu kwa kutofuatia kwamba atazingatia kuaminika na uwezo wa kutosha kumshawishi. kuzingatia mahitaji hayo. "Kwa kweli, mazungumzo hayo ya kulazimishwa, ni kukataa mazungumzo ya kweli ya kidiplomasia, ambayo yangelazimisha Merika akubali mabadiliko katika sera zake za kijeshi na kidiplomasia.

Siyo bahati mbaya kwamba fundisho la wanadiplomasia wakilazimisha kupata rufaa yake kwa msingi wa hadithi ya uwongo iliyozunguka Mgogoro wa Wakili wa Cuba wa 1962- kwamba utayari wa John F. Kennedy kwenda vitani ndio uliolazimisha kurudi kwa Khrushchev kutoka Cuba. Kwa kweli, jambo muhimu la kumaliza shida hiyo lilikuwa toleo la nyuma la JFK kutoa makombora ya Amerika kutoka Uturuki, ambayo yalikuwa ya muhimu kama silaha za kwanza za mgomo na ambayo Khrushchev alikuwa akidai. Kama vile George alivyoona baadaye, wanaovutiwa na wanadiplomasia wanaoshinikiza walikuwa wamepuuza ukweli kwamba kufanikiwa katika kutatua shida kunaweza "kuhitaji makubaliano ya kweli kwa mpinzani kama sehemu ya hatua nzuri ya mtu anayeshikilia mahitaji yake."

Mgogoro wa kombora ulitokea, kwa kweli, wakati ambapo Merika ilikuwa na udhibiti mkubwa wa kimkakati juu ya Umoja wa Soviet. Kipindi cha baada ya Vita Baridi kimewasilisha mazingira tofauti kabisa kwa mazoezi yake, ambayo Iran na Korea Kaskazini zimepata mifumo ya kawaida ya silaha ambayo inaweza kuzuia shambulio la anga la Amerika kwa moja.

Kwanini Clinton na Bush Walishindwa Korea Kaskazini

Chukizo kubwa la diplomasia inayoshinana ya Amerika iliyotumika kwa Irani na Korea Kaskazini ni kwamba yote hayakuwa ya lazima kabisa. Mataifa yote yalikuwa tayari kujadiliana makubaliano na Merika ambayo yangetoa uhakikisho dhidi ya silaha za nyuklia kwa malipo ya makubaliano ya Amerika kwa faida zao muhimu zaidi za usalama. Korea Kaskazini ilianza kunyonya mpango wake wa nyuklia katika 1990 za mapema ili kufikia makubaliano mapana ya usalama na Washington. Irani, ambayo ilikuwa inajua vyema mkakati wa kujadili wa Korea Kaskazini, ilianza katika mazungumzo ya kibinafsi katika 2003 kutaja hisa za urani ulio utajiri uliotarajia kupata kama chips za mazungumzo zitumike katika mazungumzo na Amerika na / au washirika wake wa Uropa.

Lakini mikakati hiyo ya kidiplomasia ilichanganyikiwa na kuvutia kwa muda mrefu kwa wasomi wa kitaifa wa usalama wa kidiplomasia lakini pia masilahi ya ukiritimba ya Pentagon na CIA, mwanzoni mwa adui wa Soviet ambaye alikuwa ameshika bajeti zao zikiendelea wakati wa Vita Kuu. Katika Inasikitisha Mgeni, akaunti yenye mamlaka zaidi ya sera ya utawala wa Clinton, mwandishi na afisa wa zamani wa Idara ya Jimbo Leon Sigal anasema, "Tishio la Korea Kaskazini lilikuwa muhimu kwa mantiki ya huduma za wanajeshi kwa kushikilia mstari kwenye bajeti," ambayo ilihusu "mahitaji ya kutisha na ya kutiliwa shaka. kukutana na dharura mbili kuu, moja muda mfupi baada ya nyingine, katika Ghuba ya Uajemi na Korea. ”

Utawala wa Clinton ulijaribu kwa muda mfupi diplomasia ya kulazimisha katikati ya 1994. Katibu wa Ulinzi William Perry aliandaa mpango wa shambulio la angani la Merika juu ya mtambo wa DPRK Plutonium baada ya Korea Kaskazini kuifunga na kuondoa viboko vya mafuta, lakini hakubali kukubali Wakala wa Nishati ya Atomiki (IAEA) kuamua ni mabomu ngapi - Thamani ya Plutonium, ikiwa ipo, ilikuwa imeondolewa zamani. Lakini kabla ya mkakati huo kuanza kutumika, Rais wa zamani Jimmy Carter aliiambia Ikulu kwamba Kim Il-sung amekubali kutoa mpango wake wa plutonium kama sehemu ya mpango mkubwa.

Mpango wa Carter-Kim, kwa msingi wa diplomasia ya jadi, uliongoza ndani ya miezi michache kwa "Mfumo uliowekwa", ambao ungebadilisha hali ya usalama kwenye Peninsula ya Korea. Lakini makubaliano hayo yalikuwa kidogo sana kuliko vile ilionekana. Ili kufanikiwa kuikomesha Korea Kaskazini, utawala wa Clinton ungehitajika kushughulikia kwa umakini mahitaji ya Korea Kaskazini kwa mabadiliko ya kimsingi ya uhusiano wa nchi mbili kati ya nchi hizo mbili, kumaliza hali ya kuzidisha uhasama wa Amerika kuelekea Pyongyang.

Wanadiplomasia wa Amerika walijua, hata hivyo, kwamba Pentagon haikuwa tayari kuburudisha mabadiliko yoyote ya msingi. Walikuwa wanatarajia kuwa na uwezo wa kuzindua mchakato wa utekelezaji kwa miaka, wakitarajia utawala wa Kim kabla utaanguka kutoka kwa njaa ya umati kabla ya Merika kuitwa kwa sera yake kuelekea Korea Kaskazini.

Utawala wa Bush, pia, haukuweza kutekeleza mkakati wa wanadiplomasia wa kulazimisha kuelekea Irani na Korea Kaskazini juu ya mipango yao ya nyuklia na kombora kwa sababu kipaumbele chake ilikuwa kazi ya Iraqi, ambayo ilidhoofisha jeshi la Merika na kuamuru ujio zaidi. Jaribio lake la pekee lilikuwa mazoezi makubwa ya baharini ya Ghuba ya Machi 2007 ambayo ilihusisha vikosi viwili vya jeshi, meli za kivita kadhaa, na ndege ya 100. Lakini haikusudii kuilazimisha Irani kuachana na mpango wake wa nyuklia, bali kupata "kuongeza" juu ya Iran kuhusu jukumu la Irani katika Vita vya wenyewe kwa wenyewe.

Juu ya mipango ya nyuklia na makombora, utawala ulilazimika kujiridhisha na dhana nzuri ya kwamba serikali zote za Irani na Korea Kaskazini zitaangushwa ndani ya miaka michache. Wakati huo huo, Makamu wa Rais Dick Cheney na Katibu wa Ulinzi Donald Rumsfeld, ambaye riba yake ya msingi ilikuwa ufadhili na kupeleka mfumo wa ulinzi wa kombora la gharama kubwa la kitaifa, kuuawa makubaliano ya Clinton ambayo hayajakamilika na Korea Kaskazini. Na baada ya Katibu wa Jimbo la Condoleezza Rice kupata idhini ya Bush kujadili makubaliano mpya na Pyongyang, Cheney aliibadilisha vile vile. Kwa kweli hakuna mtu katika utawala wa Bush aliyefanya juhudi yoyote kujadili na Korea Kaskazini juu ya mpango wake wa kombora.

Obama Whiffs juu ya Iran na Korea Kaskazini

Tofauti na utawala wa Bush, utawala wa Obama ulifuata mkakati uliopangwa kwa uangalifu wa mkakati wa diplomasia iliyojaa kuelekea Irani. Ingawa Obama alituma ujumbe kwa Kiongozi Mkuu Khamenei wa Irani akitoa mazungumzo "bila masharti," hapo awali alikuwa amepitisha vikwazo vipya vya kiuchumi dhidi ya Iran. Na katika siku zake za kwanza ofisini alikuwa ameamuru shambulio la cyber la kwanza linalofadhiliwa na serikali kulenga kituo cha utajiri wa Irani huko Natanz.

Ingawa Obama hakufanya juhudi zozote kubwa kutishia malengo ya nyuklia ya Iran moja kwa moja katika shambulio la kijeshi, alitumia vitisho vya serikali ya Netanyahu kushambulia vituo hivyo. Ilikuwa lengo halisi kukubalika kwa Obama kwa "mkao wa nyuklia" mpya uliojumuisha chaguo la matumizi ya kwanza ya silaha za nyuklia dhidi ya Iran ikiwa itatumia nguvu ya kawaida dhidi ya mshirika. Katika maelezo ya wazi ya mkakati mgumu wa Obama, mapema Katibu wa Ulinzi wa 2012 Leon Panetta alipendekeza Washington Post mwandishi wa habari David Ignatius kwamba Wairania wanaweza kuishawishi Amerika kwamba mpango wake wa nyuklia ulikuwa kwa sababu za raia au wanakabiliwa na tishio la shambulio la Israeli au kuongezeka kwa hatua za Amerika dhidi ya mpango wa nyuklia wa Irani.

Katika muhula wake wa pili, Obama aliachana na mkakati wa kidiplomasia wenye nguvu wa pande zote, ambao ulithibitisha kutofaulu kabisa, na walikubali makubaliano makubwa ya kidiplomasia kwa maslahi ya Iran kupata usalama wa mwisho wa mpango wa nyuklia wa Julai 2015. Kufuatana na diplomasia inayoshinikiza, hata hivyo, mzozo juu ya sera za kimsingi za Amerika na Irani katika Mashariki ya Kati zilibaki nje ya eneo la mazungumzo ya nchi mbili.

Kwenye Korea Kaskazini, utawala wa Obama ulikuwa mkali zaidi kwa diplomasia ya kweli kuliko Bush. Katika akaunti yake kuhusu sera ya Asia ya Asia, msaidizi maalum wa Obama, Jeffrey Bader, inaelezea mkutano wa Baraza la Usalama la Kitaifa mnamo Machi 2009 ambapo Obama alitangaza kwamba anataka kuvunja "mzunguko wa uchochezi, ulafi na malipo" ambayo tawala za zamani zilivumilia zaidi ya miaka 15. Hayo maelezo, ambayo yangeweza kutoka kwa midomo ya Dick Cheney mwenyewe, sio tu aliwasilisha vibaya mazungumzo ambayo yalifanyika na Pyongyang, lakini ilidokeza kwamba makubaliano yoyote kwa Korea Kaskazini kwa sababu ya kujitolea kwa mipango ya nyuklia au kombora iliwakilisha rufaa ya dharau.

Haipaswi kushangaa, kwa hivyo, kwamba Obama hakufanya chochote, kuchukua kichwa ICBM ya Korea Kaskazini yenye silaha, hata kama Katibu wa zamani wa Ulinzi Ashton Carter alikubali kwa Christiane Amanpour wa CNN Novemba iliyopita, "Tulijua kwamba inawezekana miaka sita au saba iliyopita." Kwa kweli, alikiri, utawala haukujaribu kweli nia ya kidiplomasia ya Kaskazini, kwa sababu "hatuko katika mfumo akili ya kutoa mengi katika njia au thawabu. "Mkuu wa zamani wa Pentagon aliamua kwamba hakuna makubaliano ya kidiplomasia yanayoweza kufanywa kwa masilahi ya usalama wa Korea Kaskazini" maadamu wana silaha za nyuklia. "

Utawala wa Obama kwa hivyo ulikuwa unadai makubaliano ya umoja na Korea Kaskazini juu ya maswala yanayohusu masilahi muhimu ya serikali ambayo Washington inaeleweka kwa wakati huo hangeweza kupatikana bila makubaliano muhimu kwa maswala ya usalama ya Korea Kaskazini. Kama Carter anakubali kwa uhuru, walijua haswa athari za sera hiyo katika suala la uwezekano wa Korea Kaskazini kupata ICBM.

Muhtasari huu mfupi wa jukumu la wanadiplomasia wa kushinikiza katika sera ya Vita vya baada ya Baridi inaonyesha kwamba wazo hilo limejitokeza kwa urahisi katika siasa kwa ajili ya kudumisha sera za zamani za Vita Kuu na mkao wa kijeshi kuhusu Iran na Korea Kaskazini, licha ya gharama mpya na isiyo ya lazima kwa Amerika. maswala ya usalama. Merika ingeweza na inapaswa kuwa imefikia makao mapya na wapinzani wake wa kikanda, kama vile ilivyokuwa kwa Umoja wa Soviet na Uchina wakati wa Vita baridi. Kwa kufanya hivyo, hata hivyo, ingeweka hatarini maslahi ya bajeti ya Pentagon na CIA yenye thamani ya mamia ya mabilioni ya dola na nguvu ya mfano na hadhi.

Gareth Porter ni mwandishi wa habari huru na mshindi wa tuzo ya 2012 Gellhorn ya uandishi wa habari. Yeye ndiye mwandishi wa vitabu vingi, pamoja na Mgogoro uliofanywa: Hadithi ya Untold ya Mshtuko wa Nyuklia wa Iran (Vitabu vya Dunia tu, 2014). Mfuateni juu ya Twitter @GarethPorter