VIKUNDO VYA KIKUNDI VYA KILILIA KUFUNA KUTAA KAZI YA KUFANYA KUTAA VITA YA SYRIAN

Ofisi ya Amani ya Kimataifa

Oktoba 19, 2016. Mauaji ya watu wengi na uhalifu wa kivita tunaoshuhudia leo nchini Syria yanafaa kiwango cha juu zaidi cha ushirikishwaji wa raia: yanadai dhamira ya kimataifa ya kufikia usitishaji vita na kufungua mchakato wa kufikia suluhu la kisiasa. Jambo hilo haliwezi kuwa la dharura zaidi.

Baada ya majadiliano katika kongamano lake la Berlin (mapema Oktoba), IPB inapendekeza vipengele 6 vifuatavyo vya mpango wa amani. Si mkakati kamili, lakini unatoa mwelekeo kwa ajili ya hatua za jumuiya ya kimataifa ya kiraia katika wiki na miezi ijayo, hasa kwa sisi katika nchi za Magharibi.

1. Usidhuru. Kuna mipaka kwa kile ambacho serikali yoyote - ikiwa ni pamoja na Marekani, yenye nguvu zaidi - ina uwezo wa kufanya. Lakini wakati hatua zinazochukuliwa na wao chini kwa kweli zinazidisha hali kuwa mbaya, jibu la hatua hizo lazima liwe na msingi wa Kiapo cha Hippocratic: kwanza, usidhuru. Hii ina maana ya kusitisha mashambulizi ya angani kwa pande zote, kusimamisha uharibifu wa watu na miji. Kushambulia hospitali na shule ni uhalifu wa kivita. Hivi sasa huko Aleppo wahusika wakuu wanaonekana kuwa serikali ya Assad na Urusi. Hata hivyo Marekani na baadhi ya washirika wake pia wana rekodi ndefu ya mashambulizi ya angani dhidi ya raia - kwa upande wao katika maeneo mengine ya Syria na katika nchi kuanzia Afghanistan hadi Libya hadi Yemen. Kila bomu ni nyingi sana - haswa kwa vile wanaelekea kuimarisha mashirika yenye itikadi kali. Zaidi ya hayo, sio tu suala la mashambulizi kutoka kwa hewa. Mapigano ya ardhini, mafunzo, vifaa vya jeshi la nje lazima pia vikome.

2. Fanya "hakuna buti kwenye ardhi" halisi. Tunatoa wito wa kuondolewa kwa wanajeshi wote vikiwemo vikosi maalum, na pia kuondolewa kwa ndege za kigeni na ndege zisizo na rubani kutoka anga ya Syria. Hata hivyo hatuungi mkono wito wa eneo lisilo na ndege, ambalo litahitaji doria za anga za wanachama wa Baraza la Usalama, ambayo inamaanisha hatari ya migogoro ya moja kwa moja kati ya Marekani na Urusi. Hii ni hatari hasa wakati ambapo mivutano kati yao inaongezeka, na pia inaweza kuzidisha mapigano ya chinichini. Kuwepo kwa wanajeshi wa Marekani kunatoa kile hasa ambacho ISIS na mashirika mengine yenye itikadi kali wanataka: wanajeshi wa kigeni kwenye eneo lao, kuwapa watu wanaoweza kuajiriwa ushahidi mpya wa kuingilia nchi za Magharibi katika nchi za Kiislamu, pamoja na kutoa maelfu ya shabaha mpya. Hii ni sawa na lengo la al-Qaeda la miaka 15 iliyopita, ambalo lilikuwa ni kuichokoza Marekani kutuma wanajeshi katika eneo lao ili kupigana nao huko. Baada ya kusema hayo, lengo letu si kuacha uwanja wazi kwa majeshi ya Serikali. Nia ya kuondoa majeshi ya kigeni ni kupunguza mzozo na kufungua mazungumzo ya suluhu ya kisiasa. Ingawa hii bila shaka ina baadhi ya vipengele vya hatari kwa raia, vivyo hivyo na sera za sasa zinazoruhusu mauaji ya watu wengi kuendelea.

3. Acha kutuma silaha. IPB inaamini kwamba hatua zinapaswa kuchukuliwa katika mwelekeo wa vikwazo kamili vya silaha kwa pande zote. 'Wasimamizi' wa Syria wanaotolewa na Marekani mara nyingi hutawaliwa na (au wapiganaji wao 2 kwa) ISIS, umiliki wa al-Qaeda wa Syria, au wanamgambo wengine wasiokuwa na msimamo wa wastani. Iwapo silaha hizi zinatumwa na watu wenye msimamo mkali au na serikali zinazoungwa mkono na Marekani zinazodaiwa kuwa 'za wastani' au wanamgambo, matokeo yake ni vurugu zaidi na zaidi dhidi ya raia. Serikali za Magharibi lazima zikomeshe tabia yake ya kupuuza ukiukaji wa haki za binadamu na sheria za kimataifa unaofanywa kwa silaha zao na washirika wao. Hapo ndipo watakapokuwa na uaminifu wa kuzitaka Iran na Urusi zisitishe uvamizi wao wa silaha kwa utawala wa Syria. Marekani inaweza, ikiwa itachagua, kusitisha mara moja usafirishaji wa silaha za Saudia, UAE, Qatari na nyinginezo zinazoelekea Syria kwa kutekeleza vikwazo vya watumiaji wa mwisho, kwa maumivu ya kupoteza ufikiaji wote wa silaha za Marekani siku zijazo. Ingawa ni kweli kwamba kura ya Baraza la Usalama ya kupiga marufuku uuzaji wa silaha karibu bila shaka itapigiwa kura ya turufu na upande mmoja au mwingine, njia muhimu ya utekelezaji imefunguliwa na kuanza kutumika kwa Mkataba wa Biashara ya Silaha. Aidha, marufuku ya uhamishaji wa silaha kwa upande mmoja inaweza na inapaswa kutekelezwa mara moja.

4. Jenga ushirikiano wa kidiplomasia na sio kijeshi. Ni wakati wa kusogeza diplomasia hadi katikati, sio tu kama sehemu ya kando ya vitendo vya kijeshi. Diplomasia ya nguvu kubwa tunayoiona bila kikomo kwenye skrini zetu za TV lazima ilingane na diplomasia ya Syria. Hatimaye hiyo ina maana kwamba kila mtu anayehusika anahitaji kuwa mezani: utawala wa Syria; mashirika ya kiraia ndani ya Syria ikiwa ni pamoja na wanaharakati wasio na vurugu, wanawake, vijana, wakimbizi wa ndani, na wakimbizi waliolazimika kukimbia Syria (Wasyria, Iraqi, na Palestina); Wakurdi wa Syria, Wakristo, Druze, na vikundi vingine vidogo na vilevile Sunni, Shi'a, na Alawi; waasi wenye silaha; upinzani wa nje na wadau wa kikanda na kimataifa - Marekani, Urusi, Umoja wa Ulaya, Iran, Saudi Arabia, UAE, Qatar, Uturuki, Jordan, Lebanon na kwingineko. Utaratibu mrefu labda; lakini kwa muda mrefu kuingizwa kutakuwa na ufanisi zaidi kuliko kutengwa. Wakati huo huo, Kerry na Lavrov wangefanya vyema kuweka mezani mipango ya haraka ya kuvuta vikosi vyao vya kijeshi. Mvutano kati ya majitu hayo mawili yenye silaha za nyuklia tayari uko juu sana. Kutatua Syria kunaweza - pengine - kuwa mradi ambao hatimaye unawafunza somo la amani. Hakuna suluhisho la kijeshi. Urusi, kama wachezaji wengine, ina masilahi yake ya uhakika ya kijiografia. Inaangazia viwango viwili vya wanasiasa wa Magharibi na wafuasi wao wa vyombo vya habari ambavyo vinadhihirika tunapoangalia matendo yao (ya moja kwa moja au yasiyo ya moja kwa moja) katika kuchochea uhasama katika eneo zima. Lakini Urusi pia ina damu ya kiraia mikononi mwake na haiwezi kuzingatiwa kama mtetezi wa amani asiye na hamu. Hii ndiyo sababu kundi pana la majimbo linahitaji kuletwa pamoja. Utafutaji wa masuluhisho mapana ya kidiplomasia katika Umoja wa Mataifa unaohusu ISIS na vita vya wenyewe kwa wenyewe nchini Syria unamaanisha, kwa muda mfupi, uungwaji mkono mkubwa zaidi wa juhudi za mazungumzo ya usitishaji mapigano wa ndani, kuruhusu misaada ya kibinadamu kuingia, na kuwahamisha raia kutoka katika maeneo yaliyozingirwa. Kisichohitajika ni Muungano mwingine wa walio tayari; badala yake tuanze mapema Muungano wa Ujenzi Mpya.

5. Kuongeza shinikizo la kiuchumi kwa ISIS - na makundi mengine yote yenye silaha. Islamic State ni kesi maalum na inawakilisha tishio baya sana. Hakika lazima irudishwe nyuma; lakini nguvu za kikatili za kukabiliana nazo, kama vile tunaona sasa katika shambulio kwenye mpaka wa Mosul, haziwezekani kutoa suluhu la kuridhisha la muda mrefu. Inashindwa kupata mizizi ya tatizo na tunashiriki hofu ya maafisa wa Umoja wa Mataifa kwamba inaweza kusababisha maafa makubwa ya kibinadamu. Nchi za Magharibi lazima badala yake zifanye kazi kwa bidii ili kuimarisha mtiririko wa ufadhili kwa ISIS, haswa kwa kuzuia kampuni za mafuta, na haswa wafanyabiashara wa kati wa Kituruki, kufanya biashara ya 'mafuta ya damu'. Misafara ya lori za mafuta ya mabomu ina madhara makubwa ya kimazingira na vilevile ya kibinadamu; ingefaa zaidi kuifanya isiwezekane kwa mafuta ya ISIS kuuzwa. 3 Zaidi ya hayo, Washington inapaswa kukabiliana na uungaji mkono wa washirika wake kwa makundi yenye silaha, ikiwa ni pamoja na al Qaeda na ISIS. Wachambuzi wengi wanakubali kwamba sehemu kubwa ya ufadhili wa ISIS na makundi mengine yenye silaha unatoka Saudi Arabia; iwe inatoka kwa vyanzo rasmi au visivyo rasmi, Ufalme hakika una udhibiti wa kutosha wa idadi ya watu wake kukomesha tabia hiyo.

6. Kuongeza michango ya kibinadamu kwa wakimbizi na kupanua ahadi za makazi mapya. Mataifa ya Magharibi lazima yaongeze kwa kiasi kikubwa michango yao ya kibinadamu kwa mashirika ya Umoja wa Mataifa kwa ajili ya mamilioni ya wakimbizi na wakimbizi wa ndani ndani na wanaokimbia kutoka Syria na Iraq. Pesa zinahitajika sana ndani ya Syria na katika nchi zinazoizunguka. Marekani na EU zimeahidi kutoa fedha nyingi, lakini nyingi hazijatolewa kwa mashirika, na zaidi lazima zikabidhiwe na kuwasilishwa. Lakini mgogoro si tu wa kifedha. IPB inahoji kwamba tunapaswa kufungua milango kwa mapana zaidi ya nchi za magharibi kwa wakimbizi. Haikubaliki kwamba Ujerumani inachukua 800,000 wakati nchi nyingine - ikiwa ni pamoja na wale ambao waliendeleza Vita vya Iraq katika nafasi ya kwanza - kukubali tu elfu chache, na baadhi, kama Hungaria, wanakataa katakata dhana ya mshikamano kati ya Ulaya na kugawana. Kitendo tunachopendekeza si kile tu kinachohitajika na mshikamano wa kawaida wa kibinadamu. Ni wajibu wetu wa kisheria kama watia saini Mkataba wa Wakimbizi. Ingawa tunatambua ugumu wa kisiasa wa msimamo kama huo kutokana na hali ya sasa ya umma, majibu ya nchi tajiri za Magharibi hayatoshi. Hatua mahususi zinaweza kuchukuliwa: kwa mfano, korido za kibinadamu zinapaswa kuanzishwa (kwa usafiri uliopangwa), ili watu wanaokimbia vita wasilazimike kuhatarisha maisha yao tena kwenye Mediterania. Majira ya baridi yanakuja haraka na tutaona vifo vingi vya kusikitisha isipokuwa sera mpya itapitishwa haraka.

HITIMISHO: Syria ni ngumu. Kila mtu anajua suluhu ya kisiasa ina changamoto nyingi na itachukua muda mrefu kutatua. Hata hivyo ni wakati ambapo hali ni mbaya zaidi ndipo mazungumzo yanahitaji kutekelezwa. Ukweli kwamba baadhi ya waingiliaji wamefanya vitendo visivyokubalika sio sababu ya kuacha mazungumzo.

Tunatoa wito kwa usitishaji mapigano wa ndani na kikanda, usitishaji wa misaada ya kibinadamu na njia zingine zozote zinazoruhusu huduma za uokoaji kufikia idadi ya raia. Wakati huo huo tunahimiza mabadiliko ya mara moja katika sera muhimu, kama vile kuweka vikwazo vya silaha kwa pande zote, na kuondoa vikosi vya kigeni kutoka eneo la vita. Pia tunatoa wito wa mapitio ya vikwazo vyote dhidi ya Syria, ambavyo baadhi vinaelekea kuwaadhibu raia.

Hatimaye, tunawaomba wenzetu katika jumuiya za kiraia katika mabara yote kudumisha na kujenga uhamasishaji wao. Wanasiasa na wanadiplomasia wanahitaji kujua kwamba maoni ya ulimwengu yanataka hatua na hawatavumilia kurefushwa zaidi kwa mauaji haya ya kutisha. Kushinda vita (kwa upande wowote) sio chaguo sasa. Cha muhimu ni kuimaliza.