Ungdomsledare kräver åtgärd: Analys av FN: s tredje säkerhetsråds resolution om ungdom, fred och säkerhet

”Kommer från ett samhälle där ungdomar fortsätter att uppleva våld, diskriminering, begränsad politisk inkludering och är på randen av att förlora förtroendet för regeringssystemen är antagandet av UNSCR 2535 ett andetag av hopp och liv för oss. Det finns inget mer bemyndigande än att bli erkänd, meningsfullt inkluderad, stödd och ges byrån för att hjälpa till att bygga en nutid och framtid där vi, ungdomen, ses som jämställda i olika beslutsfattande tabeller. ” - Lynrose Jane Genon, ung kvinnlig ledare på Filippinerna

Den 14 juli 2020 antog FN: s säkerhetsråd sin tredje resolution om ungdom, fred och säkerhet (YPS), medfinansierat av Frankrike och Dominikanska republiken. Upplösning 2535 (2020) syftar till att påskynda och stärka genomförandet av YPS-resolutionerna genom att:

• institutionalisera dagordningen inom FN-systemet och inrätta en tvåårig rapporteringsmekanism;
• efterlyser ett systemomfattande skydd av ungdomsfredsbyggare och aktivister;
• Parlamentet betonar hur brådskande ungdomens fredsbyggare är meningsfulla deltagande i beslutsfattandet om humanitärt svar. och
• erkänna synergierna mellan årsdagarna i FN: s säkerhetsråds resolution 1325 (kvinnor, fred och säkerhet), de 25^th årsdagen till Peking-deklarationen och handlingsplattformen och 5^th årsdagen för målen för hållbar utveckling.

Några av de viktigaste styrkorna i UNSCR 2535 bygger på det kontinuerliga arbetet och förespråket för civilsamhällets grupper, inklusive Globala nätverket av kvinnors fredsbyggare (GNWP). När vi välkomnar den nya resolutionen ser vi fram emot deras effektiva genomförande!

intersektionalitet

En höjdpunkt i resolutionen är att den betonar intersektionalitet av YPS-agendan och erkänner att ungdomar inte är en enhetlig grupp som kräver "Skydd av alla ungdomar, särskilt unga kvinnor, flyktingar och internt fördrivna ungdomar i väpnad konflikt och postkonflikt och deras deltagande i fredsprocesser." GNWP har förespråkat för och genomfört intersektionella strategier för fred och säkerhet i över ett decennium. Vi tror att för att bygga hållbar fred är det nödvändigt att ta itu med kumulativa hinder som olika människor och grupper möter utifrån deras kön, kön, ras, (dis) förmåga, sociala och ekonomiska status och andra faktorer.

Ta bort barriärer för deltagande

I praktiken innebär intersektionalitet att erkänna och ta bort hinder för deltagande i fredsbyggande processer - inklusive konfliktförebyggande, konfliktlösning och återuppbyggnad efter konflikt. Sådana hinder beskrivs i hela FN: s säkerhetsråd 2535, som kräver omfattande strategier för fredsbyggande och upprätthållande av fred genom att hantera grundorsaker till konflikter.

Detta är särskilt viktigt eftersom strukturella hinder fortfarande begränsar ungdomars deltagande och kapacitet, särskilt unga kvinnor. GNWP s Unga kvinnliga ledare (YWL) i Demokratiska republiken Kongo (DRK) uppleva från första hand "otillräckliga investeringar i att underlätta inkludering." I provinsen North Kivu har till exempel unga kvinnor skapat och drivit mikroföretag i två och ett halvt år och ger dem små intäkter för att upprätthålla sitt fältarbete och blygsamma personliga utgifter. Trots deras mikroföretags låga inkomst och det faktum att de investerar alla vinster i initiativ som gynnar deras samhällen har de lokala myndigheterna infört till synes godtyckliga "skatter" på de unga kvinnorna - utan dokumentation eller motivering. Detta har hindrat deras kapacitet för tillväxt och ekonomisk utveckling eftersom många har funnit att dessa "skatter" inte anpassades proportionellt till deras små intäkter. Det har också hindrat deras förmåga att återinvestera sina små vinster för att stödja deras fredsbyggande initiativ.

UNSCR 2535: s erkännande av de komplexa och flerskiktade hinder för ungdomars deltagande är viktigt för att säkerställa orättvisa och betungande metoder, som påläggs unga och särskilt unga kvinnor, elimineras. Stödjande system måste prioriteras för att säkerställa framgången för lokala ungdomsinitiativ som bidrar till samhällets övergripande framsteg och bästa.

Unga människor och förebygga våldsam extremism

Resolutionen erkänner också ungdomars roll i terrorism och förebyggande av våldsam extremism (PVE). GNWP: s unga kvinnors ledare för fred är ett exempel på ungdomsledning inom PVE. I Indonesien använder YWL utbildning och förespråkare för att tackla radikalisering av unga kvinnor. I provinserna Poso och Lamongan, där YWL verkar, arbetar de för att förebygga och motverka våldsam extremism genom att hantera grundorsakerna inom en mänsklig säkerhetsram.

Ring för WPS- och YPS-synergier

Resolutionen uppmanar medlemsstaterna att erkänna och främja synergier mellan kvinnor, fred och säkerhet (WPS). och dagordningar för ungdom, fred och säkerhet - inklusive 20-årsjubileum för UNSCR 1325 (kvinnor, fred och säkerhet) och 25-årsjubileet för Pekings deklaration och handlingsplattform.

Det civila samhället, särskilt kvinno- och ungdomsfredsbyggare, har länge efterlyst större synergier mellan WPS- och YPS-agendaerna eftersom många av de hinder och utmaningar som kvinnor och ungdomar står inför är en del av samma utestängningskulturer. Diskriminering, marginalisering och våld upplever flickor och unga kvinnor ofta till vuxen ålder, såvida inte möjliggörande förutsättningar skapas för deras empowerment. Å andra sidan är flickor och unga kvinnor som har starkt stöd från familj, skola och andra sociala institutioner bättre rustade att förverkliga sina fulla potentialer som vuxna.

GNWP har tagit denna uppmaning till starkare synergier mellan WPS och YPS i processerna kring Generation Equality Forum (GEF) genom sitt förespråkare för en Action Coalition på WPS och YPS. Detta förespråk erkändes av kärngruppen för GEF med utvecklingen av Kompakt koalition om kvinnor, fred och säkerhet och humanitär insats inom granskningsprocessen i Peking + 25. Medan namnet på Compact inte inkluderar YPS, har unga kvinnors införlivande i beslut fattats i Compacts konceptanteckning.

Ungdomars roll i humanitärt svar

Resolutionen erkänner effekterna av COVID-19-pandemin på ungdomar och den roll de tar för att svara på denna hälsokris. Den uppmanar beslutsfattare och intressenter att garantera ett meningsfullt engagemang för ungdomar i humanitär planering och respons som nödvändigt för att förbättra effektiviteten av humanitärt bistånd.

Ungdomar har varit i spetsen för COVID-19-pandemisvaret, vilket ger livräddningsstöd i lokala samhällen som är allvarligt drabbade och utsatta för hälsokrisen. Till exempel har GNWP: s ledare för unga kvinnor i Afghanistan, Bangladesh, DRC, Indonesien, Myanmar, Filippinerna och södra Sudan varit tillhandahålla lättnadsstöd och spridning av information för att främja säkra försiktighetsåtgärder och motverka "falska nyheter" inom sociala medier. På Filippinerna har YWL distribuerat "värdighetskit" till lokala samhällen för att säkerställa hälsan och säkerheten för utsatta individer och familjer som har isolerats ytterligare av pandemin.

Skydd av unga aktivister och stöd till överlevande

Historiskt erkänner resolutionen behovet av att skydda medborgarutrymmet för ungdomsfredsbyggare och aktivister - inklusive det viktiga behovet av tydligt skydd av människorättsförsvarare. Den uppmanar också medlemsstaterna att tillhandahålla "Tillgång till kvalitetsutbildning, socioekonomiskt stöd och kompetensutveckling som yrkesutbildning för att återuppta det sociala och ekonomiska livet" till överlevande av väpnad konflikt och överlevande av sexuellt våld.

Erfarenheten av unga kvinnliga ledare i Demokratiska republiken Kongo har betonat både vikten av mångfacetterad och överlevnads-centrerad reaktion på sexuellt våld, liksom nyckelrollerna för ungdomsfredsbyggare för att hantera effekterna av konflikter. De unga kvinnors fredsbyggare stöder överlevande av sexuellt våld genom att ge psykologiskt och moraliskt stöd till överlevande. Genom att öka medvetenheten och samarbeta med lokala partners på marken har de börjat att flytta berättelsen från offer till överlevande, viktiga framsteg för stigmatisering och agentur för unga kvinnor. Att tala om denna känsliga fråga kan emellertid riskera dem - därför är det viktigt att säkerställa adekvat skydd för aktiva kvinnor.

Implementerings- och redovisningsmekanism

UNSCR 2535 är också den mest handlingsorienterade av YPS-resolutionerna. Den innehåller särskild uppmuntran till medlemsstaterna att utveckla och genomföra färdplaner för ungdom, fred och säkerhet - med dedikerade och tillräckliga resurser. Dessa resurser bör vara korsande och realistiska. Detta ekar GNWP: s långvarig förespråkning för tillräckliga resurser för att stödja fredsbyggande ledd av kvinnor, inklusive unga kvinnor Alltför ofta utvecklas färdplaner och handlingsplaner utan särskilda budgetar, vilket begränsar genomförandet av agendan och meningsfullt deltagande för unga i att upprätthålla fred. Resolutionen uppmuntrar dessutom särskild finansiering för ungdomsledda och ungdomsfokuserade organisationer och betonar institutionaliseringen av YPS-agendan inom FN. Detta kommer att eliminera ytterligare hinder som ungdomar möter eftersom de ofta är i otryggt arbete och ekonomiskt missgynnade. Ungdomar förväntas ge sina färdigheter och erfarenheter som frivilliga, vilket ytterligare ökar den ekonomiska klyftan och tvingar många att förbli eller leva i fattigdom.

Ungdomar har en roll att spela för att upprätthålla samhällen fred och ekonomiskt välbefinnande. Därför är det avgörande att de ingår i alla aspekter av design, implementering och övervakning av ekonomiskt fokuserade möjligheter och initiativ. speciellt nu inom ramen för den globala pandemin COVID-19 som har skapat ytterligare skillnader och bördor i världsekonomins tillstånd. Antagandet av UNSCR 2535 är ett viktigt steg mot att garantera det. Nu - vidare till genomförandet!

Pågående samtal med ledare av unga kvinnor om UNSCR 2535: s relevans

GNWP håller pågående samtal med unga kvinnliga ledare runt om i världen om relevansen av UNSCR 2535 och andra YPS-resolutioner. Dessa är deras åsikter:

”UNSCR2535 är relevant både i våra samhällen och globalt eftersom det stärker vikten av ungdomars meningsfulla deltagande i att skapa ett rättvist och humant samhälle. Med tanke på att vårt land har antagit lagen mot terrorism nyligen, kan denna resolution också vara en skyddsmekanism för ungdomsaktivister som är engagerade i olika förespråk som fredsbyggande, skydd av mänskliga rättigheter och säkerställande av rätt process. " - Sophia Dianne Garcia, ung kvinnaledare i Filippinerna

”Kommer från ett samhälle där ungdomar fortsätter att uppleva våld, diskriminering, begränsad politisk inkludering och är på randen av att förlora förtroendet för regeringssystemen är antagandet av UNSCR 2535 ett andetag av hopp och liv för oss. Det finns inget mer bemyndigande än att bli erkänd, meningsfullt inkluderad, stödd och ges byrån för att hjälpa till att bygga en nutid och framtid där vi, ungdomen, ses som jämställda i olika beslutsfattande tabeller. ” - Lynrose Jane Genon, ung kvinnas ledare på Filippinerna

”Som arbetare i den lokala regeringsenheten tror jag att vi måste engagera ungdomarna under hela denna fredsbyggande process. Att engagera ungdomen innebär att känna igen oss, som en av de politiska aktörerna som kan påverka beslut. Och de besluten kommer att påverka oss så småningom. Vi vill inte ignoreras. Och i värsta fall slösas bort. Deltagande är därmed empowerment. Och det är viktigt. ” - Cynth Zephanee Nakila Nietes, ung kvinnlig ledare i Filippinerna

”Eftersom UNSCR 2535 (2020) inte bara erkänner ungdomars specifika situation utan också utnyttjar deras roll och potential för att förebygga konflikter, bygga fredliga och inkluderande samhällen och effektivt hantera humanitära behov. Detta kan uppnås genom att stärka unga fredsbyggares roll, särskilt kvinnor, engagera ungdomar i humanitära insatser, bjuda in ungdomsorganisationer att informera rådet och överväga ungdomars specifika situation i organets överläggningar och åtgärder som alla behövs i denna ålder allas samhälle. ” - Shazia Ahmadi, ung kvinnlig ledare i Afghanistan

”Enligt min mening är detta mycket relevant. För som medlem i den yngre generationen, särskilt i vår region, vill vi kunna delta med garantin för skydd. Så med det kan vi också beaktas i ansträngningarna för att upprätthålla freden själv även i beslut och andra frågor som rör fred och mänsklighet. ” - Jeba, ung kvinnlig ledare i Indonesien