Internationella brottmålsdomstolen för afrikaner och drömmen om rättvisa

Av David Swanson, World BEYOND War, April 8, 2020

Filmen "Åklagare,” berättar historien om Internationella brottmålsdomstolen, med fokus på dess första chefsåklagare, Luis Moreno-Ocampo, med massor av filmer av honom år 2009. Han hade det ämbetet från 2003 till 2012.

Filmen inleds med att åklagaren helikopterar in i en afrikansk by för att informera folket om att ICC ger sin form av rättvisa till platser över hela världen, inte bara deras by. Men, naturligtvis, vi vet alla att det inte är sant, och vi vet nu att inte ens under decenniet sedan filmen gjordes har ICC inte åtalat någon från USA eller någon Nato-nation eller Israel eller Ryssland eller Kina eller någonstans utanför Afrika.

Moreno-Ocampo hade framgångsrikt åtalat topptjänstemän i Argentina på 1980-talet. Men när han började på ICC var fokus på Afrika. Detta berodde delvis på att afrikanska nationer bad om dessa åtal. Och några som argumenterade mot en partiskhet mot Afrika var naturligtvis kriminella åtalade vars motiv var långt ifrån osjälviska.

ICC saknade till en början också förmågan att åtala krigsbrottet, i motsats till särskilda brott inom krig. (Den har nu den förmågan men har fortfarande inte använt den.) Så vi ser Moreno-Ocampo och hans kollegor åtala användningen av barnsoldater, som om det skulle vara helt okej att använda vuxna.

Att förstärka idén om ordentliga acceptabla krig är retoriken i filmen, såsom påståendet: "Vad nazisterna gjorde var inte krigshandlingar. De var brott." Detta påstående är ganska farligt nonsens. Nürnbergrättegångarna baserades på Kellogg-Briand-pakten som helt enkelt hade förbjudit krig. Rättegångarna vred lagen oförlåtligt med låtselsen att den förbjöd "aggressivt krig" och utökade lagen ganska rimligt till att omfatta krigets beståndsdelar som särskilda brott. Men de var bara brott eftersom de var en del av det större krigsbrottet, ett brott som i Nürnberg definieras som det högsta internationella brottet eftersom det omfattar många andra. Och krig förblir ett brott enligt Kellogg-Briand-pakten och FN-stadgan.

Filmen nämner israeliska och amerikanska brott i Gaza respektive Afghanistan, men ingen är åtalad, inte då och inte sedan dess. Istället ser vi åtal mot afrikaner, inklusive åtal mot Sudans president, såväl som olika individer i Kongo och Uganda, men naturligtvis inte västerländska älsklingar som Paul Kagame. Vi ser Moreno-Ocampo resa till Uganda för att övertala president Museveni (som själv kunde åtalas många gånger om) att inte tillåta Sudans åtalade president att besöka utan att bli arresterad. Vi ser också, till ICC:s förtjänst, lagföringen av "krigsförbrytelser" på motsatta sidor av samma krig – något som jag ser som ett mycket användbart steg mot ett mål som Moreno-Ocampo kanske inte delar, målet att åtala utövandet av krig av alla som för det.

Filmen tar på sig ett antal kritik av ICC. Det ena är argumentet att fred kräver kompromiss, att hot om åtal kan skapa incitament mot att förhandla fram en fred. Filmen är naturligtvis en film, inte en bok, så den ger oss bara några citat på varje sida och löser ingenting. Jag misstänker dock att en noggrann genomgång av bevisningen skulle väga detta argument för att avstå från lagföring av brott. När allt kommer omkring är de som framför detta argument inte själva anklagade utan andra. Och de verkar inte ha några bevis som visar att krig kommer att pågå längre när åtal hotas. Samtidigt pekar ICC på bevis för att väckande av åtal kan följas av framsteg mot fred, liksom att hotande åtal mot användningen av barnsoldater i en del av världen uppenbarligen kan leda till en minskning av deras användning på andra platser.

Filmen berör också påståendet att ICC inte kan lyckas utan att först skapa en global armé. Så är uppenbarligen inte fallet. ICC kanske inte lyckas utan stöd från världens stora krigsmakare som har vetorätt i FN:s säkerhetsråd, men med deras stöd skulle den ha många kraftfulla verktyg för att förfölja dem som den åtalar – politiska och ekonomiska sätt att pressa på för utlämningar .

Vad kan ICC bäst göra, så länge den inte är under tummen på de stora krigsmakarna? Tja, jag tror att dess nuvarande personal helt klart vet vad den skulle kunna göra, eftersom de fortsätter att reta oss med det. I många år har de gestikulerat mot idén att åtala amerikanska brott begångna i ICC-medlemsstaten Afghanistan. Moreno-Ocampo hävdar upprepade gånger i denna film att legitimitet och jämnhet är helt avgörande för domstolens överlevnad. Jag håller med. Åtala eller säg god natt. ICC måste åtala västerländska krigsmakare för illdåd under långvariga permawar, och måste också göra klart för världen att den i rätt tid kommer att åtala dem som är ansvariga för att inleda nya krig.

Ben Ferencz gör rätt poäng i filmen: Om ICC är svagt är lösningen att stärka den. En del av den styrkan måste komma genom att upphöra att vara en domstol exklusivt för afrikaner.