Langkung ti tilu puluh taun ka pengker, dina Oktober 1986, pamimpin Amérika Serikat sareng Uni Soviét patepang pikeun gempungan bersejarah di ibukota Islandia, Reykjavik. Rapat ieu diprakarsai ku pamimpin Soviét harita Mikhail Gorbachev, anu percaya yén "runtuhna silih percaya"antara dua nagara bisa dieureunkeun ku neruskeun dialog jeung présidén AS Ronald Reagan on isu konci, utamana dina sual pakarang nuklir.

Tilu puluh taun ka pengker, nalika pamimpin Rusia sareng Amérika Serikat nyiapkeun rapat munggaran ti saprak pamilihan 2016 AS, puncak taun 1986 masih kénéh resonates. (Tim Présidén Donald Trump urang geus nampik laporan pencét yén rapat malah bisa dilaksanakeun di Reykjavik.) Sanajan teu hiji perjangjian tunggal disaluyuan ku Gorbachev na Reagan, signifikan bersejarah ngeunaan pasamoan maranéhanana éta gede pisan. Sanaos kagagalan rapat maranéhanana, pamimpin nagara Reagan parantos nyebat "kakaisaran jahat"Jeung présidén musuh implacable sistem Komunis dibuka jalur anyar dina hubungan antara adidaya nuklir.

The START I Kasuksesan

Di Reykjavik, pamimpin dua nagara adidaya netepkeun posisi masing-masing sacara rinci sareng, ku cara kitu, tiasa nyandak kabisat anu luar biasa dina masalah nuklir. Ngan sataun saterusna, dina bulan Désémber 1987, Amérika Serikat jeung USSR nandatanganan perjangjian ngeunaan ngaleungitkeun misil antara- jeung jarak pondok. Dina 1991, aranjeunna nandatanganan Traktat Pangurangan Senjata Strategis munggaran (MULAI I).

Usaha anu dilakukeun pikeun nyusun pajangjian ieu ageung pisan. Kuring milu nyiapkeun téks pikeun pajangjian ieu dina sagala tahapan diskusi anu dipanaskeun, dina format anu disebut Lima Leutik sareng Lima Besar—singketan pikeun agénsi Soviét anu béda-béda anu ditugaskeun pikeun ngarumuskeun kawijakan. START Kuring nyandak sahenteuna lima taun gawé painstaking. Unggal halaman tina dokumén anu panjang ieu dipirig ku puluhan catetan kaki anu ngagambarkeun pandangan anu kontradiktif tina dua sisi. A kompromi kungsi kapanggih dina unggal titik. Alami, mustahil pikeun ngahontal kompromi ieu tanpa wasiat politik dina tingkat anu paling luhur.

Tungtungna, hiji perjangjian unprecedented ieu ngagabung jeung ditandatanganan, hal anu masih bisa ditempo salaku modél hubungan antara dua adversaries. Ieu dumasar kana usulan awal Gorbachev ngeunaan pangurangan 50 persén dina pakarang strategis: pihak sapuk pikeun ngurangan ampir 12,000 hulu ledak nuklir maranéhanana unggal 6,000.

Sistem pikeun verifikasi perjangjian éta revolusioner. Ieu masih boggles lamunan. Ieu ngalibatkeun kira-kira saratus rupa apdet ngeunaan status pakarang ofensif strategis, puluhan inspeksi dina loka, sarta bursa data telemétri sanggeus unggal peluncuran hiji rudal balistik antar benua (ICBM) atawa kapal selam-diluncurkeun rudal balistik (SLBM). Transparansi sapertos kitu dina séktor rahasia teu kapendak antara tilas musuh, atanapi bahkan hubungan antara sekutu caket sapertos Amérika Serikat, Inggris, sareng Perancis.

Teu aya ragu yén tanpa START I, moal aya New START, anu ditandatanganan ku présidén AS harita Barack Obama sareng présidén Rusia Dmitry Medvedev dina 2010 di Praha. START Kuring janten dasar pikeun New START sareng nawiskeun pangalaman anu dipikabutuh pikeun perjangjian, sanaos dokumen éta ngan ukur ngabayangkeun dalapan belas pamariksaan di tempat (pangkalan ICBM, pangkalan kapal selam, sareng pangkalan udara), opat puluh dua pembaruan status, sareng lima telemétri. bursa data pikeun ICBMs na SLBMs per taun.

Numutkeun kana bursa data panganyarna dina New START, Rusia ayeuna gaduh 508 ICBMs, SLBMs, jeung bom beurat kalawan hulu ledak 1,796, sarta Amérika Serikat boga 681 ICBMs, SLBMs, sarta bom beurat kalawan hulu ledak 1,367. Dina 2018, dua sisi sakuduna henteu gaduh langkung ti 700 peluncur sareng bom anu dikerahkan sareng henteu langkung ti hulu ledak 1,550. Perjangjian éta bakal tetep berlaku dugi ka 2021.

The START I Warisan Erodes

Sanajan kitu, angka ieu teu akurat ngagambarkeun kaayaan nyata hubungan antara Rusia jeung Amérika Serikat.

Krisis jeung kurangna kamajuan dina kontrol pakarang nuklir teu bisa dipisahkeun tina ngarecahna leuwih umum dina hubungan antara Rusia jeung Kulon disababkeun ku kajadian di Ukraina jeung Suriah. Sanajan kitu, dina widang nuklir, krisis dimimitian malah saméméh éta, ampir langsung saatos 2011, sarta geus unprecedented dina lima puluh taun saprak dua nagara mimiti gawé bareng dina isu ieu. Baheula, langsung saatos nandatanganan perjangjian anyar, pihak-pihak anu kalibet bakal ngamimitian konsultasi anyar ngeunaan pangurangan senjata strategis. Tapi, saprak 2011, teu aya konsultasi. Sareng langkung seueur waktos, langkung sering pejabat senior nganggo terminologi nuklir dina pernyataan umumna.

Dina Juni 2013, nalika di Berlin, Obama ngondang Rusia pikeun nandatanganan perjangjian anyar anu tujuanana pikeun ngirangan deui pakarang strategis pihak-pihak ku sapertilu. Dina usulan-usulan ieu, senjata nyerang strategis Rusia sareng AS bakal dugi ka 1,000 hulu ledak sareng 500 kendaraan pangiriman nuklir.

saran sejen ku Washington pikeun ngurangan pakarang strategis salajengna dijieun dina Januari 2016. Ieu dituturkeun teh banding ka pamingpin dua nagara ku politikus sareng élmuwan anu kasohor ti Amérika Serikat, Rusia, sareng Éropa, kalebet tilas sénator AS Sam Nunn, tilas pimpinan pertahanan AS sareng Inggris William Perry sareng Lord Des Browne, akademisi Nikolay Laverov, tilas duta besar Rusia ka Amérika Serikat Vladimir Lukin. , diplomat Swedia Hans Blix, urut duta Swedia ka Amérika Serikat Rolf Ekéus, fisikawan Roald Sagdeev, konsultan Susan Eisenhower, jeung sababaraha batur. Banding ieu diayakeun dina konperénsi gabungan International Luxembourg Forum on Preventing Nuclear Catastrophe and the Nuclear Threat Initiative di Washington dina awal Désémber 2015 sareng langsung disayogikeun ka pamimpin senior dua nagara.

Saran ieu nyababkeun réspon anu parah ti Moskow. Pamaréntah Rusia didaptarkeun sababaraha alesan naha éta dianggap hungkul sareng Amérika Serikat teu mungkin. Aranjeunna kalebet, mimitina, kabutuhan ngadamel perjanjian multilateral sareng nagara nuklir sanés; kadua, terus nyebarkeun pertahanan misil global Éropa sareng AS; katilu, ayana potensi anceman serangan disarming ku pakarang-precision tinggi konvensional strategis ngalawan pasukan nuklir Rusia; jeung kaopat, anceman tina militarization spasi. Tungtungna, Kulon, anu dipimpin ku Amérika Serikat, dituduh ngalaksanakeun kawijakan sanksi anu teu jelas ka Rusia kusabab kaayaan di Ukraina.

Saatos setback ieu, hiji saran anyar diajukan ku Amérika Serikat pikeun ngalegaan New START salila lima taun, move nu bisa diinterpretasi salaku rencana cadangan lamun euweuh perjangjian anyar ieu sapuk. Pilihan ieu kalebet dina téks New START. Perpanjangan éta cocog pisan tinangtu kaayaan.

Argumen utama pikeun extension nyaeta kurangna hiji perjangjian ngaluarkeun START I tina kerangka hukum, nu geus diwenangkeun pihak pikeun reliably ngadalikeun palaksanaan pasatujuan pikeun dekade. Kerangka ieu ngawengku kadali pakarang strategis nagara, jenis jeung komposisi pakarang maranéhanana, fitur widang misil, jumlah kandaraan pangiriman deployed jeung hulu ledak dina eta, sarta jumlah kandaraan nondeployed. Kerangka hukum ieu ogé ngamungkinkeun para pihak pikeun nyetél agenda jangka pondok.

Sakumaha didadarkeun di luhur, geus aya nepi ka dalapan belas silih inspeksi on-tetempoan sataun saprak 2011 unggal pihak urang taneuh, laut, jeung pangkalan hawa tina triads nuklir maranéhanana sarta opat puluh dua bewara ngeunaan alam gaya nuklir strategis maranéhanana. Kurangna informasi ngeunaan pasukan militér ti sisi séjén umumna ngakibatkeun overestimation duanana kakuatan kuantitatif jeung kualitatif lawan hiji, sarta dina kaputusan pikeun ngaronjatkeun kamampuhan sorangan guna ngawangun nepi kamampuhan luyu pikeun ngabales. Jalur ieu nuju langsung ka balapan senjata anu teu dikontrol. Utamana bahaya nalika ngalibatkeun senjata nuklir strategis, sabab éta nyababkeun ngarusak stabilitas strategis sapertos anu kahartos. Éta sababna pantes pikeun manjangkeun MULAI Anyar pikeun lima taun tambahan ka 2026.

kacindekan

Sanajan kitu, eta bakal leuwih hadé pikeun nandatanganan pajangjian anyar. Éta bakal ngamungkinkeun para pihak pikeun ngajaga kasaimbangan strategis anu stabil bari nyéépkeun artos langkung seueur tibatan anu diperyogikeun pikeun ngajaga tingkat senjata anu ditetepkeun ku New START. Susunan ieu bakal langkung mangpaat pikeun Rusia sabab pajangjian salajengna ditandatanganan, sapertos START I sareng perjangjian ayeuna, dina dasarna ngan ukur ngirangan kakuatan nuklir AS sareng ngamungkinkeun Rusia ngirangan biaya ngajaga tingkat perjangjian ayeuna ogé. pikeun ngembangkeun sareng modérnisasi jinis misil tambahan.

Terserah para pamimpin Rusia sareng Amérika Serikat pikeun nyandak léngkah-léngkah anu layak, perlu, sareng wajar ieu. Gempungan Reykjavik ti tilu puluh taun ka pengker nunjukkeun naon anu tiasa dilakukeun nalika dua pamimpin, anu nagara-nagarana dianggap musuh anu teu kaduga, nyandak tanggung jawab sareng tindakan pikeun ningkatkeun stabilitas sareng kaamanan strategis dunya.

Kaputusan alam ieu tiasa dilakukeun ku jinis pamimpin anu saé anu, hanjakalna, kakurangan di dunya kontemporer. Tapi, mun paraphrase psikiater Austria Wilhelm Stekel, pamingpin nangtung dina taktak raksasa bisa ningali leuwih jauh ti raksasa sorangan. Aranjeunna henteu kedah, tapi aranjeunna tiasa. Tujuanana urang kedah mastikeun pamimpin modéren anu linggih dina taktak raksasa jaga ningali ka kajauhan.