PANULITAN PANITIA PENDAFTARAN PEACE KA PERDANA MENTERI RE ROCKET LAB
Pikeun Perdana Menteri Selandia Anyar, Gedong Parlemén, Wellington
Re: réspon pamaréntah pikeun serat kami ka Perdana Menteri 1 Maret 2021, ngeunaan ancaman pikeun kaamanan Selandia Anyar, kadaulatan sareng kapentingan nasional anu dihasilkeun tina kagiatan peluncuran luar angkasa
Punten Perdana Mentri,
Hatur nuhun pikeun pesen anjeun anu nampi panarimaan serat kami tanggal 1 Maret 2021. Kami ogé ngaku réspon kana serat kami anu ditampi ti Menteri Pangalaraman senjata sareng Kontrol Pakarang Hon. Phil Twyford (8 April) sareng Menteri Pangembangan Ékonomi sareng Daérah, Hon. Stuart Nash (14 April). Kami ngawalon serat-serat ieu sareng pernyataan pamaréntah anu sanés ngeunaan masalah ieu sacara sasarengan.
Kami tetep prihatin pisan yén Pamaréntah Selandia Anyar (NZG) ngamungkinkeun Rocket Lab ngaluncurkeun muatan Gunsmoke-J, pikeun ngamungkinkeun Angkatan Darat AS sareng Komando Pertahanan Rudal ningkatkeun target senjata di medan perang. Kami deui nyauran ka NZG pikeun nunda, kalayan pangaruh langsung, anu masihan lisénsi pikeun sadaya muatan Lab Rocket pikeun palanggan militér, ngantosan tinjauan lengkep ngeunaan Outer Space and High-altitude Activities (OSHAA) Act 2017 kalayan pangawasan parlemén. Selandia Anyar henteu kedah ngijinkeun muatan militér anu sah sareng sacara moral dipertanyakan supados industri luar angkasa janten suksés.
Kami ngarepkeun konsultasi kami ngeunaan tinjauan anu bakal datang tina operasi sareng efektivitas UU OSHAA, sareng milarian jaminan yén pipilueun masarakat sapertos kieu bakal kajantenan.
Masalah urang, anu salajengna dijelaskeun di handap, nyaéta ieu:
Rocket Lab ngagambar Selandia Anyar kana halaman rencana perang sareng kamampuan perang berbasis AS anu ningkatkeun tegangan internasional sareng henteu percanten, sareng ngaruksak kabijakan luar nagri Selandia Anyar anu mandiri urang.
Rocket Lab ngajantenkeun Semenanjung Mahia janten udagan poténsial pikeun musuh AS, sareng Mahia mana whenua yakin Rocket Lab nyasabkeun aranjeunna ngeunaan sipat militér anu dituju tina sababaraha kagiatanana.
Kami nentang pisan yén ideu pikeun kapentingan nasional Selandia Anyar ngamungkinkeun peluncuran satelit anu tujuanna pikeun ningkatkeun kamampuan nargétkeun senjata, atanapi éta mangrupikeun panggunaan rohangan anu "damai".
Tingkat kerahasiaan sakitar sababaraha kagiatan Rocket Lab bertentangan sareng norma akuntabilitas demokratis sareng ngarusak kapercayaan warga masarakat ka pamaréntah.
Kusabab realitas téknis sareng politik, sakali satelit diluncurkeun, mustahil pikeun NZG pikeun mastikeun yén militér Amérika Serikat nganggo éta ukur pikeun operasi pertahanan, kaamanan atanapi intél anu pikeun kapentingan nasional Selandia Anyar. Salaku conto, pembaruan parangkat lunak anu salajengna tiasa ngabatalkeun klaim NZG yén éta tiasa mastikeun yén satelit anu diluncurkeun ku Rocket Lab sasuai sareng Undang-Undang Zona Nuklir Selandia Anyar 1987.
Rocket Lab ngagambar Selandia Anyar kana rencana sareng kamampuan militér AS
Kami prihatin pisan, sareng sabalikna, dugi ka sabaraha kagiatan Rocket Lab - khususna, peluncuran komunikasi militér AS, panjagaan sareng satelit nargétkeun, naha sipatna ngembangkeun atanapi operasional - narik Selandia Anyar langkung jero kana wéb AS rencana sareng kamampuan perang dumasar-rohangan.
Ieu ngalemahkeun kabijakan luar nagri independen Selandia Anyar sareng nimbulkeun patarosan kumaha jero urang, salaku urang Selandia Anyar, hoyong dilebetkeun kana kagiatan militér AS. Sajumlah penting warga Selandia Anyar, khususna warga satempat ti Semenanjung Mahia, hariwang ngeunaan masalah ieu. Salaku ngalaporkeun RNZ, "Papan reklame parantos naék [Mahia] nyarios:" Henteu aya beban militér. Haere Atu (angkat) Rocket Lab ””.
Dina surat awal kami, kami nimbulkeun kaprihatinan ngeunaan Pasatujuan Perlindungan Teknologi NZ-AS 2016 (TSA). TSA ngamungkinkeun Pamaréntah AS (USG) pikeun veto peluncuran luar angkasa ti daérah NZ atanapi impor téknologi peluncuran luar angkasa ka NZ, cukup ku nyatakeun yén kagiatan sapertos kitu sanés kapentingan Amérika Serikat. Ieu mangrupikeun panyabutan parsial tapi signifikan pikeun kadaulatan NZ, anu parantos diserahkeun pikeun ngabantosan perusahaan swasta, milik asing anu nampi waragad tina Dana Pertumbuhan Daérah.
Kusabab Séptémber 2013, Rocket Lab parantos 100% milik US. TSA ditandatanganan di 2016 sabagéan ageung pikeun ngamungkinkeun Rocket Lab ngimpor téknologi rokét AS sénsitip ka Selandia Anyar. Kalayan kecap sanésna, ku nandatanganan TSA, NZG masihan kadaulatan anu épéktip pikeun sadaya kagiatan peluncuran rohangan NZ pikeun kauntungan komérsial tina Perusahaan 100-milik Amérika Serikat. Perusahaan éta ayeuna ngasilkeun artos ku ngabantosan militér AS ngembangkeun kamampuan perang dumasar-angkasa, kalebet sasaran senjata. Ieu bertentangan sareng kabijakan luar negeri NZ anu independen anu diudag pamaréntah.
Kami henteu sadar aya réspon NZG kana masalah anu kami timbulkeun dina masalah ieu. Kami deui ngadesek pamaréntah pikeun nimbangkeun negosiasi deui TSA supados ngaleungitkeun bagian anu masihan USG daulat anu épéktip pikeun kagiatan peluncuran rohangan Selandia Anyar.
Rocket Lab ngajantenkeun Mahia janten udagan poténsial pikeun musuh AS
Kegiatan Rocket Lab anu ayeuna damel Mahia janten target potensial pikeun spionase atanapi serangan musuh AS sapertos Cina sareng Rusia, sahenteuna dua alesan. Mimiti, téknologi peluncuran rohangan dina seueur aspék kritis idéntik sareng téknologi misil. Rocket Lab nganggo téknologi rokét AS anu canggih pikeun ngaluncurkeun satelit militér AS kana luar angkasa ti Mahia - anu justru naha TSA disawalakeun. Pikeun musuh Amérika, aya sakedik bédana antara éta, sareng militér AS ngagaduhan situs peluncuran rudal di Semenanjung Mahia. Kadua, Rocket Lab ngaluncurkeun satelit anu tiasa ngabantosan Amérika Serikat sareng militér sanés anu mésér senjata AS pikeun ningkatkeun target senjata éta. Sareng salaku ahli pertahanan Paul Buchanan nyatet, ngaluncurkeun satelit sapertos Gunsmoke-J nempatkeun Selandia Anyar langkung caket kana tungtung seukeut "ranté pembunuhan" AS.
Kerahasiaan kaleuleuwihi ngeunaan kagiatan Rocket Lab ngalemahkeun akuntabilitas demokratis
Tanggal 24 April 2021, The Gisborne Herald ngalaporkeun yén éta parantos kéngingkeun aplikasi pra-peluncuran kanggo muatan Rocksm Lab's Gunsmoke-J, sareng lima tina tujuh paragraf anu masihan inpormasi khusus ngeunaan muatan éta parantos lengkep. Poto anu diterbitkeun ku Herald (di handap) nunjukkeun ieu ngagambarkeun sakitar 95% tina sadaya inpormasi ngeunaan muatan sareng nyatana, ngan ukur dua kalimat anu henteu ditumpes dirobih. Ti antara aranjeunna, aya anu maos: "Angkatan Darat AS parantos nyatakeun yén satelit ieu moal digunakeun pikeun operasi ..." sareng sésa kalimatna dikaluarkeun. Tingkat rasiah ieu henteu ditampi sareng ngarusak norma demokratis transparansi sareng akuntabilitas. Salaku warga Selandia Anyar, urang dipenta pikeun nampi yén muatan Gunsmkoke-J, anu dimaksad pikeun ningkatkeun targét perang, pikeun kapentingan nasional Selandia Anyar. Nanging urang diidinan terang ampir teu aya perkawis éta.
Pengawasan menteri nyalira henteu tiasa mastikeun muatan anu aya dina kapentingan nasional NZ
Balesan anu urang tampi ti Menteri Pengembangan Ékonomi sareng Daérah sareng Menteri Pangalarasan senjata sareng Kontrol Pakarang duanana nunjuk kana sarat yén muatan "saluyu sareng hukum Selandia Anyar sareng kapentingan nasional", sareng khususna, sareng Undang-Undang OSHAA sareng prinsip-prinsip 2019 pikeun muatan muatan anu ditandatanganan ku Kabinet. Anu terakhir negeskeun yén kagiatan anu henteu aya pikeun kapentingan nasional Selandia Anyar, anu ku sabab kitu pamaréntah henteu bakal diidinan, kalebet "muatan anu nganggo tujuan akhir tina ngarugikeun, ngaganggu, atanapi ngancurkeun pesawat ruang angkasa anu sanés, atanapi sistem luar angkasa di Bumi; [atanapi] muatan anu nganggo panggunaan anu dituju pikeun ngadukung atanapi ngamungkinkeun operasi pertahanan, kaamanan atanapi intél khusus anu bertentangan sareng kabijakan pamaréntah. "
Dina 9 Maret, saatos anjeunna nyatujuan muatan Gunsmoke-J, Menteri Nash nyatakeun di parlemén yén anjeunna "henteu sadar kana kamampuan militér khusus" tina muatan éta, sareng parantos dumasar kana kaputusan na kanggo ngaluncurkeun saran ngeunaan pejabat ti NZ Agénsi Spasi. Kami yakin yén pengawasan daérah ieu, anu penting pikeun kadaulatan Selandia Anyar sareng kapentingan nasional, pantes sareng meryogikeun keterlibatan menteri anu langkung aktif. Kumaha carana Menteri Nash ngadukung kapentingan nasional upami anjeunna henteu terang kamampuan khusus Rocket Lab diluncurkeun ka luar angkasa pikeun militer asing?
Ku ngantepkeun peluncuran muatan Gunsmoke-J, pamaréntah negeskeun yén ngadukung pamekaran senjata target Amérika Serikat dumasar kana rohangan mangrupikeun kapentingan nasional Selandia Anyar. Kami nolak pisan ideu ieu. Salah sahiji tujuan tina Perjangjian luar angkasa luar taun 1967, anu mana Selandia Anyar janten pésta, nyaéta "ngamajukeun kerjasama internasional dina éksplorasi damai sareng panggunaan luar angkasa." Nalika kagiatan anu aya hubunganana sareng rohangan teras-terasan kalebet elemen militér, urang nampik ide yén ngabantosan ngembangkeun kamampuan nargétkeun senjata dumasar rohangan mangrupikeun "panggunaan damai" rohangan sareng tiasa disaluyukeun sareng kapentingan nasional Selandia Anyar.
Kadua, sakali satelit diluncurkeun, kumaha carana NZG kamungkinan terang mana "pertahanan khusus, kaamanan atanapi operasi intél" anu bakal dianggo éta? Naha Menteri ngarepkeun militér AS bakal nyungkeun idin ti NZG unggal-unggal hoyong nganggo satelit Gunsmoke-J, atanapi pangulangan téknologi anu dianggo pikeun maju, pikeun nargétkeun senjata di Bumi? Éta bakal janten asumsi anu teu masuk akal. Tapi upami éta sanés masalahna, kumaha carana NZG terang naha operasi muatan anu dipasihkeun bakal dianggo pikeun ngadukung operasi anu sanés kapentingan Selandia Anyar? Kami yakin yén NZG moal tiasa terang ieu kalayan pasti, sareng ku sabab éta kedah lirén ngaluarkeun ijin peluncuran pikeun sadaya muatan militér ngantosan tinjauan lengkep ngeunaan OSHAA Act 2017, kalebet pengawasan parlemén.
Ngamutahirkeun parangkat lunak sahingga teu mungkin pikeun terang sadaya panggunaan tungtung satelit
Salaku réspon tina masalah anu aya dina surat kami tanggal 1 Maret, Badan Spasi NZ ngaréspon yén éta ngagaduhan kaahlian téknis "di bumi" pikeun mastikeun yén sadaya peluncuran sasuai sareng Undang-Undang 1987, sareng tiasa narik kana kaparigelan tina MoD, NZDF, sareng NZ lembaga intelijen dina nangtoskeun jenis ieu. Ieu sesah ngaapresiasi, sabab katingalina téh teu mungkin sacara téknis.
Mimiti, kamampuan ngabédakeun antara sistem anu dianggo pikeun ngadukung ngan ukur panarjangan senjata non-nuklir sareng anu tiasa ngadukung penargetan senjata nuklir sareng nuklir peryogi pangetahuan téknis ahli paréntah nuklir sareng sistem kontrol. Kami reuwas yén anggota NZ Space Agency, MoD, NZDF, sareng lembaga intelijen yakin yén aranjeunna gaduh élmu ahli sapertos kitu. Kami nyungkeun klarifikasi ngeunaan kumaha sareng dimana aranjeunna ngembangkeun keahlian ieu, saluyu sareng henteu ngalanggar Undang-Undang 1987.
Kadua, jaminan NZG yén éta tiasa mastikeun yén satelit anu diluncurkeun ku Rocket Lab moal ngalanggar Bagéan 5 tina UU 1987 - nyaéta, ku nyumbang kana nargétkeun senjata nuklir ka hareupna atanapi ngembangkeun sistem anu dirancang pikeun tujuan éta - nyaéta jero pisan masalah dina istilah téknis. Sakali dina orbit, satelit dipikaresep pisan nampi pembaruan parangkat lunak rutin, sapertos alat komunikasi modéren. Pembaruan sapertos naon anu dikirim ka satelit anu diluncurkeun ku Rocket Lab tiasa langsung ngabatalkeun klaim NZG yén éta tiasa mastikeun satelit henteu bakal ngalanggar Undang-Undang 1987. Hasilna, pembaruan parangkat lunak sapertos kitu tiasa ngajantenkeun teu sadar ku NZG ngeunaan panggunaan satelit anu tepat.
Sakumaha anu dibahas di luhur, hiji-hijina jalan pikeun masalah ieu nyaéta lamun:
a) NZG pre-emptively nyaring sadaya pembaruan parangkat lunak yén militér AS badé nyebarkeun ka satelit anu diluncurkeun ku Rocket Lab anu ngagaduhan kamungkinan aplikasi panarjamahan - sapertos Gunsmoke-J; jeung
b) NZG tiasa veto pembaruan anu dipercaya yén tiasa ngalanggar Undang-Undang 1987. Jelas, USG sigana moal satuju kana ieu, utamina TSA 2016 netepkeun persis hierarki hukum sareng politik anu sabalikna: éta masihan USG kadaulatan anu épéktip atas kagiatan peluncuran luar angkasa NZ.
Dina hubungan ieu, kami nyatet masalah anu disebatkeun ku Komite Penasihat Publik pikeun Disarmament and Arms Control (PACDAC) dina suratna 26 Juni 2020 ka Perdana Menteri, dileupaskeun dina Undang-Undang Informasi Resmi (OIA). PACDAC nyatet yén "panginten pantes pikeun anjeun salaku Perdana Menteri pikeun kéngingkeun naséhat hukum ti Jaksa Agung ngeunaan panerapan Undang-Undang kana peluncuran luar angkasa ti Semenanjung Mahia." Per hak kami dina OIA, kami nyungkeun salinan naséhat hukum sapertos kitu ti Jaksa Agung.
PACDAC ogé nyarankeun ka Perdana Menteri dina surat éta yén,
"Dua prakarsa ieu ogé bakal ngabantosan pikeun mastikeun patuh kana Undang-Undang éta;
(a) Pernyataan tertulis di masa depan anu disayogikeun ku Pamaréntah AS ka Pamaréntah NZ dina Pasatujuan Perlindungan Teknologi dua hala, anu aya hubunganana sareng peluncuran ruang angkasa anu bakal datang, ngandung pernyataan khusus yén eusi muatan éta moal dianggo, iraha waé, pikeun ngabantosan atanapi ngadukung saha waé pikeun ngagaduhan kendali kana alat peledak nuklir.
(b) Idin muatan pikahareupeun, anu dipasihkeun ku Menteri NZ pikeun Pangwangunan Ékonomi dina Undang-Undang Kegiatan Ruang Tinggi sareng Outer, boh ngandung negeskeun khusus yén peluncuran éta saluyu sareng Zona Nuklir Bebas Zona, Disarmament sareng Pakarang Kontrol Pakarang; atanapi dibarengan ku pernyataan anu sami pangaruhna. "
Kami ngadukung pisan usulan ieu sareng nyungkeun salinan tina naon waé sareng sadaya réspon ti Perdana Menteri atanapi kantorna ka PACDAC ngeunaan hal éta.
Kasimpulanana, Perdana Menteri, urang ngadesek pamaréntah anjeun pikeun lirén kana paningkatan integrasi Selandia Anyar kana mesin perang AS, anu téknologi sareng stratégi luar angkasa mangrupikeun komponén anu langkung penting. Dina ngalakukeun éta, kami naroskeun ka anjeun pikeun ngahargaan hak-hak mana whenua tina Mahia, anu yakin yén aranjeunna parantos disasabkeun ku Rocket Lab ngeunaan seueur maksadna panggunaan Semenanjung Mahia. Sareng kami nyungkeun anjeun nangtung pikeun kabijakan luar nagri anu independen anu didukung ku pamaréntah, khususna ku cara ngaleungitkeun bagian-bagian tina TSA anu masihan kadaulatan efektif USG tina kagiatan peluncuran rohangan di Selandia Anyar.
Kami ngarepkeun réspon anjeun kana patarosan sareng masalah anu khusus anu kami atoskeun di dieu, sareng anu dibahas dina serat 1 Maret kami.
Tina panitia Urusan Internasional sareng Pelucutan senjata Yayasan Perdamaian.
