Ku Tomohiro Osaki, 3 Agustus 2020
ti Japan Times
Wabah anyar koronavirus novel di pangkalan militér AS di Okinawa parantos ngaluarkeun cahya pikeun naon anu nganggap seueur hak-hak extraterritorial anu dinikmati ku tentara Amérika dina dekade anu nyarioskeun Status-Angkatan Darat Amérika-Jepang (SOFA).
Dina kerangka kasebut, anggota angkatan bersenjata AS dibéré dispensasi khusus tina "paspor Jepang sareng hukum visa sareng peraturan," anu ngamungkinkeun aranjeunna ngapung langsung kana basis data sareng nyéépkeun rézim pangujian kaku anu diawasi ku otoritas nasional di bandara.
Kekebalanna pikeun pangawasan imigrasi mangrupikeun panginget panganyarna ngeunaan kumaha personil SOFA sadayana tapi "di luhureun hukum" di Jepang, ngagema sinétron tina instansi anu sami dina jaman baheula dimana kerangka bilateral ngadeg dina usaha usaha otoritas nasional pikeun nalungtik, sareng. ngudag yurisdiksi anu ngalangkungan, kejahatan sareng kacilakaan ngalibetkeun anggota Amérika - khususna di Okinawa.
Klompok Okinawa ogé parantos ngagambarkeun deui kumaha otoritas Jepang salaku nagara host anu langkung lemah tinimbang sababaraha batur-batur di Eropa sareng Asia anu ogé nampung militér AS, ngalangkungan telepon di Okinawa pikeun révisi kerangkaana.
Sajarah Thorny
Ditandatanganan saluyu sareng perjangjian Kaamanan Kaamanan AS-Jepang dina taun 1960, perjanjian bilateral ngeja hak-hak sareng hak istimewa mana anggota pasukan AS anu berhak di Jepang.
Persetujuan éta mangrupikeun kabutuhan anu henteu tiasa dielaksikeun pikeun host Jepang tina militér AS, dimana nagara ketat pacifist sacara ngandelkeun salaku penghalang.
Tapi istilah anu dumasar kana kerangka ieu sering disababkeun teu aya anu merugikeun ka Jepang, ngagedekeun ragu pikeun daulat.
Kumisan ti pas gratis imigrasi, éta ngawasaan kontrol administratif eksklusif AS kana basa-basa na sareng ngawatesan otoritas Jepang ngeunaan investigasi kriminal sareng cara pengadilan dimana anggota parlemén AS dibabawa. Aya ogé pengecualian tina hukum penerbangan Jepang, anu ngamungkinkeun AS pikeun ngalaksanakeun latihan penerbangan di luhurna anu sering nyababkeun keluhan bising.
Sababaraha pamutahiran parantos dilakukeun dina bentuk pedoman sareng perjanjian suplemén salami sababaraha taun, tapi kerangka sorangan henteu tetep dugi saprak mimiti di 1960.
Kasaruaan anu katingali ti pakta parantos kantos diulang-ulang, kajiwaan beurat unggal waktu kajadian anu profil luhur parantos kajadian, teras nyababkeun révisina - utamina di Okinawa.
Minangka host panggedéna basis militer AS, Okinawa parantos ngalahirkeun sajarahna kajahatan anu jahat ku servicemen, kaasup perkosa warga lokal, ogé kacilakaan pesawat sareng masalah bising.
Numutkeun kana Prefektur Okinawa, 6,029 nyinggung kajahatan anu dilakukeun ku prajurit Amérika, karyawan sipil sareng kulawarga antawis 1972 - nalika Okinawa parantos dipulangkeun deui ka kontrol Jepang - sareng 2019. Dina waktos anu sami, aya 811 kacilakaan ngalibetkeun pesawat AS, kalebet kacilakaan badarat sareng ragrag patempatan.
Warga di sakuriling Base Air Kadena sareng Stasion Udara Korps di Futenma di préféktur ogé ogé sababaraha kali ngagugat pamaréntahan pusat anu milarian injunksi, sareng ruksakna wengi, latihan penerbangan tengah wengi ku militér AS.
Tapi sigana célèbre anu pangageungna mangrupikeun kacilakaan 2004 helikopter Laut Kelautan Laut Stallion di kampus Okinawa International University.
Sanaos kacilakaan anu lumangsung dina harta jepang Jepang, militer AS nyerang sareng unilaterally cordofon dina kajadian tina kacilakaan éta, nolak polisi Okinawan sareng petugas pemadam kebakaran di lebet. Kajadian éta nyorot garis kedaulatan antara Jepang sareng AS dina kaayaan SOFA, sareng akibatna nyababkeun dua pihak pikeun netepkeun pedoman anyar pikeun situs kacilakaan off-base.
Déjà vu?
Persepsi militér AS salaku tempat suci virtual anu teu dipegatkeun ku undang-undang Jepang parantos dikuatkeun nalika novél pandémonis coronavirus, sareng para petugas-petugasna tiasa ngalebetkeun bangsa ieu dumasar kana protokol kuaréntina sorangan anu dugi ayeuna henteu kalebet tés wajib.
Saperti dina Pasal 9 ngeunaan kerangka anu nyayogikeun kekebalan tanaga militér pikeun paspor sareng peraturan visa, seueur ti Amérika Serikat - titik panas koronavirus paling gedé di dunya - parantos ngalayang langsung kana basis udara di Jepang tanpa ngalaman uji wajib di bandara komersial.
Militer AS parantos nempatkeun individu anu asup kana karantina 14 dinten anu katelah larangan pergerakan (ROM). Tapi dugi ka jaman ayeuna éta henteu nungtut réaksi ranté polimérase (PCR) sadayana aranjeunna, nguji ngan ukur anu nunjukkeun gejala COVID-19, numutkeun pejabat mentri luar negeri anu masihan bébéja ka wartawan dina kaayaan anonim.
Teu dugi ka 24 Juli yén Angkatan Laut Jepang (USFJ) nyandak léngkah anu dituju nuju tés wajib, ngumumkeun yén sadaya anggota status SOFA - kalebet militér, sipil, kulawarga sareng kontraktor - bakal wajib ngalangkungan jalan kaluar COVID-19 ujian sateuacan dipegatkeun tina wajib 14 dinten ROM.
Sababaraha personel SOFA, kumaha,, dugi ka penerbangan komersial. Jalma-jalma anu parantos ngalaman tés di bandara sapertos anu disayogikeun ku pamaréntah Jepang, paduli naha aranjeunna nunjukkeun gejala atanapi henteu, saur pajabat menteri luar nagri.
Kalayan Amerika dina prinsipna teu tiasa asup Jepang dina waktos ayeuna kusabab larangan perjalanan, anggota SOFA anu lebet parantos diusahakeun janten parah sareng kawarganagaraan Jepang milarian éntri-éntri.
“Sakumaha anu ngabagi servisemen, hakna pikeun asup Jepang dijamin ku SOFA di tempat anu mimiti. Jadi pikeun nampik éntriana bakal aya masalah kusabab éta sabalikna dina SOFA, ”saur pejabat.
Bedana sikap sareng wibawa
Kaayaan ieu parantos benten sareng bangsa-bangsa sanés.
Sanaos sami tunduk kana SOFA sareng AS, tatangga Korea Kidul suksés ngayakeun tés sadaya anggota militér AS saatos langkung awal ti Jepang.
Angkatan Darat Amérika Serikat Korea (USFK) henteu ngaréspon kana panjelasan pikeun netelakeun nalika kabijakan uji wajib diawitan.
Pernyataan umum na, kumaha ogé, nunjukkeun rézim pangujian kaku ku militér mimiti pas awal April. A bewara di énggal 20 April nyarios yén "saha waé anu aya hubunganana USFK anu dugi ka Koréa Kidul ti luar negeri" bakal diuji dua kali salamin kuaréh 14 dinten - nalika asup sareng kaluar - sareng bakal kedah nunjukkeun hasil négatip pikeun kadua kaayaan éta pikeun dileupaskeun.
Pernyataan anu kapisah dinten Kemis nyababkeun kabijakan uji coba anu sami, tetep disababkeun ku USFK salaku "prajanji pikeun tindakan pencegahan agrésif USFK pikeun ngeureunkeun panyebaran virus."
Akiko Yamamoto, dosenna dikaitkeun studi kaamanan di Universitas Ryukyus sareng hiji ahli dina SOFA, nyatakeun sikap anu beda-beda militér AS pikeun nguji antara Jepang sareng Koréa Kidul kamungkinan aya hubunganana naon anu dijajah SOFA masing-masing.
Dibikeun kadua versi anu nyayogikeun otoritas eksklusif Amérika Serikat pikeun ngatur dasarna, "Kuring henteu nyangka Koréa Kidul dibéré handapeun kaunggulan SOFA tinimbang Jepang nalika datang pikeun nguji anggota prajurit AS nalika sumping," saur Yamamoto.
Bédana, teras, dipercaya janten langkung politik.
Kawijakan uji coba agresif Koréa Kidul ti mimiti lebar, ditambah ku kanyataan yén pangkalan AS di bangsa éta konsentrasi di pusat gubernur pulitik Seoul, nunjukkeun "administrasi Bulan Jae-in kamungkinan ditolak saé militér AS pikeun ngalaksanakeun anti ketat. -préparasi protéksi, "saur Yamamoto.
Di tempat anu sanés, alam anu teu katukang ku Jepang-AS SOFA mungkin ngagaduhan peran anu ngabalukarkeun bédana.
A laporan 2019 ku Prefektur Okinawa, anu nalungtik pendirian légal militér AS di luar negeri, ngagambarkeun kumaha nagara-nagara kawas Jerman, Italia, Bélgia sareng Britania Raya parantos tiasa netepkeun kedaulatan anu langkung ageung sareng ngontrol pasukan Amérika nganggo hukum domestik sorangan dina kaayaan Kalér. Organisasi Perjangjian Atlantik (NATO) SOFA.
"Nalika pasukan Amérika hijrah ti hiji nagara anggota NATO ka anu sanés, aranjeunna peryogi ijin nagara host pikeun mindahkeun, sareng nagara host anu otoritas kanggo ngalaksanakeun karantina petugas mlebu sacara inisiatif sorangan," saur Yamamoto.
Australia ogé tiasa nerapkeun undang-undang kuaréntér sorangan pikeun militér AS handapeun AS-Australia SOFA, numutkeun panyilidikan Okinawa Prefecture.
Masing-masing Amérika Laut anu nyalindung ka Darwin, ibukota Téritori Kalér Australia, bakal "disaring-diuji sareng diuji COVID-19 nalika dugi di Australia, sateuacan dikarantina salami 14 dinten di fasilitas Pertahanan khusus di daérah Darwin," Linda Reynolds, menteri pertahanan Australia, nyatakeun dina pernyataan ahir telat Méi.
Ngaleupaskeun celah
Rasa masalah ayeuna ngembang yén pas gratis virtual anu dipasihkeun pikeun individu SOFA anu dugi di Jepang bakal tetep aya hiji usaha di usaha ku pamaréntah pusat sareng kotamadya pikeun merangan penyebaran novel coronavirus.
"Kalayan panyebaran anu gancang kénéh di Amérika Serikat sareng Amérika anu ngagaduhan résiko anu kainféksi, hiji-hijina jalan pikeun ngaleungitkeun virus nyaéta pikeun ngatur émbaran pendatang ti AS," saur Yamamoto. "Tapi kanyataan yén personil SOFA tiasa ngarambat sacara bébas kusabab ngan saukur hubungan sareng militér ngagancangkeun résiko inféksi."
Sanaos USFJ parantos ngumumkeun uji ka sadayana wajib wajib, éta masih bakal dilakukeun anu henteu diawasi ku otoritas Jepang, nyababkeun patarosan kumaha penegak ketat.
Dina pertemuan sareng Menteri Luar Toshimitsu Motegi sareng Menteri Pertahanan Taro Kono bulan kamari, Okinawa Gov. Denny Tamaki nungtut pamaréntah pusat nyandak léngkah ka pungutan pamindahan anggota SOFA ti AS ka Okinawa, kitu ogé révisi ngeunaan SOFA pikeun ngadamel aranjeunna tunduk kana undang-undang karantina Jepang.
Panginten sadar kana kritik sapertos kitu, USFJ ngaluarkeun pernyataan gabungan jarang sareng Tokyo minggu kamari. Di jerona, éta negeskeun yén "larangan tambahan anu signifikan" ayeuna ditumpukeun dina sadaya pamasangan Okinawa minangka akibat tina status panyalindungan diangkat luhur, sareng sumpah ngajantenkeun kasus anu langkung transparan.
"GOJ sareng USFJ negeskeun komitmenna pikeun mastikeun koordinasi caket dinten, kalebet pamaréntah lokal prihatin, sareng antara otoritas kaséhatan masing-masing, sareng nyandak tindakan anu dipikabutuh pikeun nyegah panyebaran COVID-19 di Jepang," pernyataan kitu.
