Sakumaha Suksésna Perang Global Teror? Bukti Pangaruh Backlash

by Peace Élmu Intisari, August 24, 2021

Analisis ieu nyimpulkeun sareng nunjukkeun kana ieu panalungtikan: Kattelman, KT (2020). Meunteun kasuksésan Perang Global pikeun Teror: Frékuénsi serangan téroris sareng pangaruh backlash. Dinamika Konflik Asimétri, 13(1), 67-86. https://doi.org/10.1080/17467586.2019.1650384

Analisis ieu mangrupikeun kadua tina séri opat bagéan peringatan ulang taun ka-20 11 Séptémber 2001. Dina nyorot karya akadémik anyar ngeunaan konsekuensi anu parah tina perang AS di Irak sareng Afghanistan sareng Perang Global pikeun Teror (GWOT) langkung lega, kami maksudna pikeun séri ieu nyababkeun pamikiran deui kritis réspon AS kana térorisme sareng muka dialog ngeunaan alternatif anu teu aya kekerasan pikeun perang sareng kekerasan politik.

Ngobrol poin

• Dina Perang Global pikeun Teror (GWOT), nagara koalisi anu nyebarkeun militér di Apganistan sareng Irak ngalaman serangan teroris transnasional anu males ngalawan wargana salaku serangan balik.
• Serangan serangan teroris transnasional anu dibales ku nagara koalisi nunjukkeun Perang Global pikeun Teror henteu minuhan tujuan konci na pikeun ngajaga warga nagara aman tina térorisme.

Wawasan Konci pikeun Ngabéjaan Prakték

• Konsensus anu muncul dina kagagalan Perang Global pikeun Teror (GWOT) kedah ngadorong panilitian ulang kawijakan luar nagri AS sareng pergeseran nuju kawijakan luar nagri anu progresif, anu bakal ngalakukeun langkung seueur pikeun ngajagi warga nagara aman tina serangan teroris transnasional.

singgetan

Kyle T. Kattelman nalungtik naha tindakan militér, khususna sapatu di darat, ngirangan frékuénsi serangan teroris transnasional ku Al-Qaeda sareng apiliasi na ngalawan nagara koalisi nalika Perang Global Teror (GWOT). Anjeunna nyandak pendekatan khusus nagara pikeun nalungtik lamun tindakan militér suksés dina ngarencanakeun salah sahiji tujuan konci GWOT-nyegah serangan teroris ngalawan warga sipil di Amérika Serikat sareng Kulon langkung lega.

Al-Qaeda tanggel waler pikeun duanana serangan Maret 2004 di opat karéta komuter di Madrid, Spanyol, sareng pamboman bunuh diri Juli 2005 di London, Inggris Panilitian salajengna negeskeun yén dua insiden ieu mangrupikeun serangan teroris transnasional anu males balesan. Al-Qaeda nargétkeun nagara-nagara ieu kusabab aktipitas militér anu lumangsung di GWOT. Dua conto ieu nunjukkeun kumaha kontribusi militér dina GWOT tiasa kontraproduktif, berpotensi nimbulkeun serangan teroris transnasional anu males ukum ngalawan warga nagara nagara.

Panilitian Kattelman museurkeun kana campur militér, atanapi pasukan di darat, sabab éta "jantung naon waé counterinsurgency suksés" sareng kamungkinan hégemons démokratis liberal Kulon bakal teras-terasan nyebarkeunana, sanaos aya oposisi umum, pikeun ngahontal kapentingan global. Panilitian samemehna ogé nunjukkeun bukti serangan balesan dina kasus campur tangan militér sareng padamelan. Nanging, éta condong museur kana jinis serangan, sanés grup anu tanggung jawab. Dina "pooling" data serangan teroris transnasional, rupa-rupa motivasi idéologi, étnis, sosial, atanapi kaagamaan pikeun kelompok téroris masing-masing dipopohokeun.

Ngawangun téori backlash sateuacanna, panulis ngusulkeun modélna nyalira anu fokus kana kamampuan sareng motivasi pikeun ngartos naon pangaruh panyebaran pasukan nagara dina frékuénsi serangan teroris. Dina perang asimétri, nagara-nagara bakal ngagaduhan kamampuan militér langkung ageung relatif ka organisasi téroris anu aranjeunna tiasa bajoang, sareng duanana nagara sareng organisasi téroris ngagaduhan tingkat motivasi anu béda-béda pikeun nyerang. Di GWOT, nagara koalisi nyumbang duanana sacara militér sareng sanés militér pikeun béda-béda ayana. Motivasi Al-Qaeda pikeun nyerang anggota koalisi di luar Amérika Serikat rupa-rupa. Sasuai, panulis nyatakeun yén langkung ageung sumbangan militér anggota koalisi ka GWOT, langkung kamungkinan bakal ngalaman serangan teroris transnasional ku Al-Qaeda, sabab kagiatan militérna bakal ningkatkeun motivasi Al-Qaeda pikeun nyerang éta.

Pikeun panilitian ieu, data ditarik tina sababaraha basis data anu ngalacak kagiatan téroris sareng kontribusi pasukan militér ka Afganistan sareng Irak antara 1998 sareng 2003. Khususna, panulis nalungtik kajadian "panggunaan kakuatan sareng kekerasan ilegal ku palaku sanés nagara pikeun ngahontal parpolitan, ékonomi, agama atanapi sosial ngaliwatan takwa, paksaan atanapi nyingsieunan "disababkeun ku Al-Qaeda sareng apiliasi na. Pikeun ngaluarkeun serangan dina "sumanget 'perang' perang" tina conto, panulis nalungtik kajadian "bebas tina pemberontakan atanapi jenis konflik séjén."

Timuan mastikeun yén anggota koalisi nyumbangkeun pasukan ka Apganistan sareng Irak dina GWOT ngalaman paningkatan serangan teroris transnasional ngalawan wargana. Sumawona, tingkat darajat kontribusina langkung luhur, diukur ku jumlah bersih prajurit, langkung ageung frekuensi serangan teroris transnasional. Ieu leres pikeun sapuluh nagara koalisi anu gaduh panyebaran pasukan rata-rata panggedéna. Tina sapuluh nagara luhur, aya sababaraha anu ngalaman sababaraha atanapi henteu serangan teroris transnasional sateuacan dikerjakeun pasukan tapi teras ngalaman serangan anu signifikan saatosna. Nyebarkeun militér langkung ti dua kali kamungkinan nagara bakal ngalaman serangan teroris transnasional ku Al-Qaeda. Nyatana, pikeun unggal paningkatan hiji-hiji sumbangsih pasukan aya kanaékan 11.7% dina frékuénsi serangan teroris transnasional Al-Qaeda ngalawan nagara anu nyumbang. Sajauh ieu, Amérika Serikat nyumbangkeun seueur pasukan (118,918) sareng ngalaman serangan teroris Al-Qaeda anu paling transnasional (61). Pikeun mastikeun yén data henteu ngan ukur disetir ku Amérika Serikat, panulis ngalaksanakeun tés salajengna sareng nyimpulkeun henteu aya parobihan anu signifikan dina hasil kalayan ngaleungitkeun Amérika Serikat tina sampel.

Kalayan kecap séjén, aya serangan balik, dina bentuk serangan teroris transnasional anu males ukum, ngalawan panerapan militér dina GWOT. Pola kekerasan anu nunjukkeun dina panilitian ieu nunjukkeun anggapan yén térorisme transnasional sanés acak, kekerasan anu saé. Sabalikna, palaku "rasional" tiasa nyebarkeun terorisme transnasional sacara strategis. Kaputusan hiji nagara pikeun ilubiung dina kekerasan militérisasi ngalawan organisasi téroris tiasa ningkatkeun motivasi kelompok téroris, sahingga nyababkeun serangan teroris transnasional ngalawan warga nagara éta. Dina jumlah, panulis nyimpulkeun yén GWOT henteu suksés ngajantenkeun warga anggota koalisi langkung aman tina térorisme transnasional.

Ngabaran Praktek

Sanaos fokus anu sempit dina panilitian ieu ngeunaan panerapan militér sareng pangaruhna kana hiji entitas téroris, papanggihan tiasa janten instruksional pikeun kabijakan luar nagri AS langkung lega. Panilitian ieu negeskeun ayana pangaruh mundur kana campur tangan militér dina merangan térorisme transnasional. Upami tujuanana pikeun ngajagi warga nagara langkung aman, sapertos halna sareng GWOT, ieu panilitian nunjukkeun kumaha intervensi militér tiasa kontraproduktif. Salajengna, GWOT gaduh biaya leuwih ti $ 6 triliun, sareng langkung ti 800,000 jalma maot salaku hasilna, kaasup 335,000 warga sipil, numutkeun kana Proyék Waragad Perang. Émut ieu, pendirian kabijakan luar nagri AS kedah nimbangkeun deui katergantunganna kana kakuatan militér. Tapi, aduh, kabijakan luar negeri mainstream ampir ngajamin terus-terusan ngandelkeun militér salaku "solusi" pikeun ancaman asing, nunjukkeun kabutuhan pikeun AS mertimbangkeun nganut kawijakan luar nagri anu maju.

Dina kawijakan luar nagri Amérika Serikat, solusi kawijakan anu ngémprésikeun tindakan militér parantos aya. Salah sahiji conto sapertos a strategi militer intervensi opat bagian pikeun ngatasi terorisme transnasional. Anu mimiti sareng penting, strategi ieu nyarankeun pikeun nyegah mecenghulna organisasi téroris ti mimiti. Nguatkeun kamampuan militér sareng réformasi sektor kaamanan tiasa nyababkeun éléh langsung organisasi téroris tapi moal nyegah grup tina ngawangun deui dirina sorangan di hareup. Kadua, strategi kawijakan jangka panjang sareng multidisiplin kedah diterapkeun, kalebet unsur militér sareng non-militér, sapertos stabilisasi pasca konflik sareng pamekaran. Katilu, tindakan militér kedah janten pilihan terakhir. Akhirna, sadaya pihak anu aya hubunganana kedah dilebetkeun kana negosiasi pikeun ngeureunkeun kekerasan sareng konflik bersenjata.

Sanaos dipuji, leyuran kawijakan di luhur tetep meryogikeun militér maénkeun peran dina sababaraha tingkatan — sareng henteu ngaraos serius kanyataan yén tindakan militér tiasa nambahan, tibatan ngaleutikan, kerentanan batur pikeun nyerang. Sakumaha anu parantos didebat ku batur, bahkan intervensi militér AS anu paling dituju tiasa ngahasilkeun parah kaayaan. Panilitian ieu sareng konsensus anu muncul dina kagagalan GWOT kedah ngadorong panilitian ulang kerangka kabijakan luar nagri AS anu langkung lega. Ngalangkungan kabijakan luar nagri mainstream, kabijakan luar nagri anu progresif bakal kalebet akuntabilitas pikeun nyandak kaputusan kawijakan luar nagri anu goréng, ngahargaan aliansi sareng perjanjian global, anti militérisme, negeskeun patalina antara kabijakan luar negeri sareng luar nagri, sareng ngirangan anggaran militér. Nerapkeun papanggihan tina panilitian ieu hartosna ngahindar tina aksi militér ngalawan teroris transnasional. Daripada sieunan sareng overemphasizing ancaman téroris transnasional salaku justifikasi de facto pikeun aksi militér, pamaréntah AS kedah nganggap ancaman anu langkung éksisténsial pikeun kaamanan sareng ngagambarkeun kumaha ancaman-ancaman éta ngagaduhan peran dina munculna térorisme transnasional. Dina sababaraha kasus, sakumaha ditetélakeun dina panalungtikan di luhur, intervensi militér ngalawan térorisme transnasional tiasa ningkatkeun kerentanan warga. Ngirangan kateusaruaan global, nyéépkeun parobihan iklim global, sareng nahan bantosan ka pamaréntah sacara aktif ngalanggar pelanggaran HAM bakal langkung seueur ngajaga Amérika tina térorisme transnasional tibatan intervensi militér tiasa. [KH]

Nuluykeun Bacaan

Crenshaw, M. (2020). Pikirkeun deui téroris transnasional: Pendekatan terpadu. Lembaga Perdamaian Amérika Serikat. Disalin 12 Agustus 2021, tina https://www.usip.org/sites/default/files/2020-02/pw_158-rethinking_transnational_terrorism_an_integrated_approach.pdf

Waragad Perang. (2020, Séptémber). Waragad manusa. Disalin 5 Agustus 2021, tina https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/human

Waragad Perang. (2021, Juli). Waragad ékonomi. Disalin 5 Agustus 2021, tina https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/economic

Sitaraman, G. (2019, 15 April). Munculna kabijakan luar negeri anu progresif. Perang di Batuan. Dicandak deui 5 Agustus 2021, tina https://warontherocks.com/2019/04/the-emergence-of-progressive-foreign-policy/  

Kuperman, AJ (2015, Maret / April). Bantosan Libya Obama: Kumaha pipilueun anu dimaksud tungtungna gagal. Luar Negri, 94 (2). Dicandak deui 5 Agustus 2021, https://www.foreignaffairs.com/articles/libya/2019-02-18/obamas-libya-debacle

kecap konci: Perang Global pikeun Terorisme; térorisme transnasional; Al-Qaeda; kontraterorisme; Irak; Afganistan