Alarm umum parantos naék salaku tanggepan kana draf memo anu nembe bocor ti Sekretaris Kaamanan Dalam Negeri John Kelly ngagariskeun léngkah-léngkah pikeun panyebaran unit Penjaga Nasional, ogé langkah-langkah sanés, di sakumna daérah nagara pikeun moro sareng nahan anu disangka. jadi imigran undocumented ka Amérika Serikat. Administrasi Trump narékahan pikeun ngajauhkeun diri tina mémo éta, nunjukkeun yén éta mangrupikeun Departemen Kaamanan Dalam Negeri (DHS) sareng sanés dokumén White House. Sanaos ieu ngan ukur ngangkat patarosan langkung seueur ngeunaan hubungan White House sareng sésa eksekutif féderal, éta ogé gagal nempatkeun perhatian kana poténsi panggunaan National Guard ngalawan jutaan anggota masarakat urang. Saterusna, eta raises patarosan profound ngeunaan saha paréntah Guard, saha Guard dilayanan, sarta saluareun ieu, peran organisasi militér boh strengthening atawa undermining démokrasi dina abad ka dua puluh hiji.
Kaprihatinan anyar ngeunaan arah bahaya anu dituduhkeun ku mémo DHS narik perhatian kana naon anu disarioskeun ku sababaraha urang salami mangtaun-taun-nyaéta, yén sistem Garda Nasional anu dibalikeun, direformasi, sareng langkung ageung kedah nyandak tanggung jawab utami pikeun kaamanan Amérika tina militér kontemporer. ngadegna. Pikeun ka dinya, éta bakal ngabantosan nyandak kursus kacilakaan dina hukum sareng sajarah Garda Nasional.
"Amérika Serikat henteu acan diserbu ti saprak 1941, tapi dina taun katukang, unit Penjaga Nasional dikerahkan di 70 nagara ..."
Hayu urang mimitian ku Gubernur Asa Hutchinson ti Arkansas, anu ngabales memo DHS anu bocor kalayan pernyataan anu ngungkabkeun: "Kuring bakal prihatin ngeunaan pamanfaatan sumber daya Pengawal Nasional pikeun penegak imigrasi kalayan tanggung jawab panyebaran ayeuna para penjaga urang di luar negeri." gubernur séjén ngangkat masalah anu sami. Juxtapositions sapertos di luar negeri ngalawan panyebaran domestik nyarioskeun ka urang seueur ngeunaan kerangka konstitusional sareng hukum anu ngatur Garda Nasional. Aranjeunna mess dahsyat.
Konstitusi Amérika Serikat ngalarang panggunaan Garda Nasional pikeun nyerang sareng nempatan nagara-nagara sanés. Gantina, Pasal 1, Bagian 8 nyadiakeun pamakéan Guard "pikeun ngaéksekusi hukum Uni, ngurangan insurrections, sarta ngusir invasions". Katetepan féderal anu dilaksanakeun dina otoritas Konstitusi ngajelaskeun kaayaan dimana Penjaga tiasa sareng henteu tiasa dianggo pikeun penegak hukum domestik. Kaseueuran bacaan tina katetepan éta nyaéta yén aranjeunna henteu masihan otorisasi federalisasi sapihak unit penjaga nagara pikeun moro sareng nahan jalma anu disangka imigran anu teu didokumentasikeun. Tapi sakumaha masalah hukum konstitusional ngalibetkeun sahenteuna sababaraha klausa milisi sareng RUU Hak, patarosanna teu jelas.
Anu jelas nyaéta hukum Garda Nasional ayeuna rusak. Amérika Serikat henteu acan diserang ti 1941, tapi dina taun katukang, unit Garda Nasional dikerahkan di 70 nagara, ngagambarkeun pernyataan mantan Menteri Pertahanan Donald Rumsfeld yén, "Teu aya deui jalan urang tiasa ngalaksanakeun perang global ngalawan teror tanpa Penjaga. jeung Reserve." Dina waktos anu sami, panggunaan anu berpotensi konstitusional tina Guard ngalawan imigran parantos dipendakan sareng kritik langsung sareng lega anu ngungkabkeun oposisi anu biasana henteu siap pikeun debat ngeunaan naon éta Penjaga, naon anu sakuduna dituju, sareng naon éta. bisa atawa kudu.
Sajarah Penjaga
“Naon, Mang, ari milist téh? Éta pikeun nyegah ngadegna tentara anu ngadeg, bane kamerdikaan…. Iraha waé pamaréntahan badé narajang hak sareng kabébasan masarakat, aranjeunna teras-terasan nyobian ngancurkeun milisi, pikeun ngangkat tentara kana ruruntuhanna. — Perwakilan AS Elbridge Gerry, Massachusetts, 17 Agustus 1789.
National Guard mangrupikeun milisi anu diatur sareng diatur di Amérika Serikat, sareng asal-usul Penjaga nyaéta milisi nagara revolusioner taun 1770-an sareng 1780-an. Pikeun rupa-rupa alesan sajarah anu aya hubunganana sareng sajarah kolonial sareng pra-kolonial kelas kerja sareng radikalisme kelas menengah, generasi revolusioner ngaku yén di tentara nangtung mangrupikeun ancaman fana pikeun pamaréntahan mandiri républik. Ku kituna, Konstitusi nyadiakeun sababaraha cék dina kapasitas pamaréntah féderal-na, hususna, sahiji cabang eksekutif-pikeun kalibet dina nyieun perang jeung dina pamakéan kakuatan militér. Cék konstitusional ieu kalebet milarian kakuatan anu nyatakeun perang sareng Kongrés, pangawasan administratif sareng pangawasan kauangan militér sareng Kongrés, hak présidén sareng jabatan Panglima Kapala ngan ukur dina waktos perang, sareng sentralisasi kawijakan pertahanan nasional di sabudeureun. sistem milisi nu aya sabalikna ti tentara ngadeg professionalized badag.
Dina abad kahiji na, sistem milisi sabagéan ageung fungsina keur alus jeung keur gering sakumaha asalna dimaksudkeun: pikeun ngusir invasi, pikeun ngurangan pemberontakan, sarta ngalaksanakeun hukum. Dimana milisi henteu tiasa dianggo saé nyaéta dina invasi sareng penjajahan bangsa sareng nagara sanés. Ieu leres dina perang ngalawan bangsa pribumi Amérika Kalér urang, sarta eta dijieun utamana katempo dina usaha sakitu legana gagal dina ahir abad XIX pikeun gancang ngarobah unit milisi kana unit Tentara keur occupations di Filipina, Guam, jeung Kuba. Saterusna, kalayan unggal perang abad ka-XNUMX urang, ti Perang Amérika Spanyol ngaliwatan Perang Dunya, Perang Tiis, penjajahan AS di Irak jeung Afghanistan, jeung nu disebut Perang Global on Teror, Amerika geus ngalaman ngaronjatna nasionalisasi. milisi dumasar kaayaan Amérika Serikat kana National Guard and Reserves.
Transformasi ieu henteu ngan ukur dibarengan ku kebangkitan kaayaan perang AS modéren, éta mangrupikeun prasyarat anu diperyogikeun pikeun éta. Dimana Abraham Lincoln sering nyebatkeun pangalaman kahijina sareng jabatan umum dina pamilihan kaptén di milisi Illionis, pamilihan perwira parantos ngaleungitkeun tina prakték militér AS. Dimana rupa-rupa unit milisi nolak pikeun ilubiung dina invasions sarta occupations Kanada, Mexico, nagara India, jeung Filipina, kiwari panolakan misalna bakal ngangsonan krisis konstitusional. Dimana di 1898 aya dalapan lalaki handapeun leungeun di milisi AS pikeun tiap hiji di Angkatan Darat AS, kiwari Garda Nasional narilep kana cadangan ABRI AS. Karuksakan jeung incorporation tina sistem milisi tradisional éta prasarat pikeun mecenghulna imperialisme AS abad ka-XNUMX.
Salaku instrumen penegak hukum domestik, transformasi tina Guard geus kirang lengkep. Dina abad XIX, unit milisi Kidul diteken revolts budak jeung unit Northern dilawan hunters budak; sababaraha milisi terrorized Blacks bébas jeung milisi séjén diayakeun ku urut budak safeguarded Rekonstruksi; sababaraha unit massacred pagawe ngahalangan sarta séjén ngagabung mogok. Dinamika ieu dituluykeun kana abad ka dua puluh jeung dua puluh hiji, salaku hansip ieu dipaké duanana pikeun mungkir jeung ngalaksanakeun hak sipil di Little Rock jeung Montgomery; pikeun ngeureunkeun pemberontakan kota sareng protés mahasiswa ti Los Angeles ka Milwaukee; pikeun ngadegkeun hukum beladiri di Seattle WTO protés taun 1999-jeung nolak ngalakukeunana salila Pemberontakan Wisconsin 2011. Presidents George W. Bush jeung Barack Obama gawé bareng jeung gubernur nagara wates pikeun nyebarkeun unit Guard ka kontrol wates, tapi sakumaha kami geus katempo dina saminggu kaliwat, prospek pamakéan tina Guard pikeun langsung nangkep imigran undocumented geus patepung jeung lalawanan nyebar.
Nuju Sistem Pertahanan Démokratik
Ieu unquestionably hiji hal anu alus éta, pikeun sakabéh anu geus dipigawé pikeun Garda Nasional, lembaga tina Guard tetep dilombakeun rupa bumi. Ieu leres-leres henteu ngan ukur réaksi kana mémo DHS, tapi langkung-langkung dina usaha teratur périodik jalma-jalma anu ngajabat di militér, para veteran, kulawarga militer sareng réréncangan, pengacara sareng pendukung démokrasi pikeun nyanghareupan panggunaan anu henteu sah tina Guard. Dina 1980s, gubernur sababaraha nagara bagian nangtang pamakéan Guard pikeun ngalatih Contras Nicaraguan. Ti 2007-2009, Yayasan Tangkal Liberty ngagabung dua puluh nagara "Bawa Penjaga Bumi!" kampanye pikeun meryogikeun gubernur pikeun marios pesenan federalisasi pikeun legalitasna sareng nolak usaha anu henteu sah pikeun ngirim unit Penjaga nagara ka luar negeri. Usaha ieu gagal pikeun ngahontal tujuan langsung, tapi aranjeunna muka debat umum kritis anu tiasa nunjukkeun jalan ka hareup pikeun demokratisasi kaamanan nasional.
Dina marios sajarah Garda Nasional, urang ningali sababaraha conto naon anu diajarkeun ku hukum dina tradisi aksi dina téori hukum: yén hukum sareng aturan hukum beroperasi henteu ngan ukur dina téks atanapi dina lembaga hukum formal tapi langkung seueur dina cara dina. hukum mana anu dipraktékkeun sareng dialaman sapanjang lebar sareng jero kahirupan sosial. Lamun téks Konstitusi AS allocates kakuatan perang utamana ka Kongrés jeung ka milisi nagara, tapi kaayaan material militér ieu constituted dina cara nu empowers cabang eksekutif, lajeng kaputusan ngeunaan perang jeung perdamaian, kitu ogé urutan umum jeung kabebasan sipil, bakal dilakukeun ku Présidén. Pikeun masarakat anu demokratis muncul sareng mekar, penting pisan pikeun konstitusi kakawasaan anu saleresna beroperasi dina cara anu demokratisasi. Pikeun kuring, pangakuan sapertos kitu nunjukkeun sababaraha reformasi kana sistem pertahanan nasional urang, kalebet:
- Ékspansi misi tina Garda Nasional pikeun leuwih eksplisit ngakuan kalungguhan na ayeuna di relief musibah, jasa kamanusaan, kitu ogé jasa anyar dina konservasi, transisi énergi, rekonstruksi pakotaan jeung désa, sarta wewengkon kritis lianna;
- Reconfiguration of Guard salaku bagian tina sistem layanan universal nu unggal warga jeung nyicingan Amérika Serikat ilubiung dina mangsa dewasa ngora-na nu, kahareupna mangrupa bagian tina kompak nyadiakeun atikan luhur publik bébas tur jasa sipil lianna;
- Pamulihan voting, kalebet pamilihan perwira, kana sistem Garda Nasional;
- A restructuring tina waragad jeung régulasi tina hansip ku kituna pikeun nanggungkeun ka kantor asuransi yén unit nagara asup kana operasi perang ngan dina respon kana invasi, sakumaha disadiakeun dina Konstitusi;
- A restructuring commensurate tina ABRI AS dina subordination sarta layanan kana sistem Guard;
- Nyokot amandemen referendum perang, sakumaha anu diusulkeun dina 1920-an saatos Perang Dunya I sareng dina 1970-an dina ahir Perang Vietnam, ngabutuhkeun réferendum nasional sateuacan Amérika Serikat asup kana konflik non-pertahanan; jeung
- Paningkatan anu ditandaan dina perdamaian aktip salaku masalah kawijakan Amérika, sabagéan ngalangkungan PBB anu dikuatkeun sareng didémokrasikeun, sahingga Amérika Serikat nyéépkeun sahenteuna sapuluh kali langkung seueur pikeun nyiptakeun kaayaan perdamaian sapertos dina nyiapkeun kamungkinan perang. .
Aya anu nyebatkeun yén teu aya anu langkung tebih, nunjukkeun yén perang parantos dilarang ku sababaraha pajangjian anu ditandatanganan ku Amérika Serikat, khususna Pakta Kellogg-Briand 1928. Éta, tangtosna, leres. Tapi perjanjian sapertos kitu, sapertos Konstitusi anu ngajantenkeun aranjeunna "hukum Agung Nagara," ngan ukur mikaresep kakuatan hukum dina konstitusi kakawasaan anu saleresna. Sistem pertahanan démokrasi mangrupikeun panyalindungan anu paling pasti pikeun perdamaian sareng démokrasi. Kekecewaan umum anu nyebar dina poténsi panyebaran Pengawal Nasional pikeun tujuan penegak imigrasi kedah janten titik luncat pikeun éksplorasi sareng perdebatan anu langkung dasar ngeunaan kumaha urang ngawangun diri urang salaku jalma pikeun ngajagaan sareng membela hak-hak sareng kabébasan urang. .
