By Mel Gurtov
Sakumaha anu parantos diarepkeun sacara luas, Pengadilan Tetep Arbitrase dina Konvensi PBB ngeunaan Hukum Laut (UNCLOS) mutuskeun dina 12 Juli pikeun ngadukung gugatan Pilipina pikeun nyatakeun klaim wilayah Cina di Laut Cina Kidul (SCS) haram. * Dina unggal hal anu khusus, pengadilan mendakan yén klaim Cina - ditetepkeun ku anu disebut "garis salapan dasbor" - ka zona maritim anu éksténsif sareng sumber daya lautna haram, ku sabab éta proyek reklamasi lahan sareng konstruksi di kapuloan ngalangkungan di zona ékonomi eksklusif Pilipina. Sanaos kaputusan éta henteu dugi ka masalah kadaulatan di kapuloan SCS, éta netelakeun sengketa wates éta. Putusan éta ogé nyababkeun Cina kaliru ngarugikeun lingkungan laut ku ngawangun pulau-pulau buatan, sacara ilegal ngaganggu perikanan sareng éksplorasi minyak Filipina, sareng "parah" perselisihan sareng Filipina ku kagiatan pangwangunanna. (Téks kaputusan dina https://www.scribd.com/document/318075282/Permanent-Court-of-Arbitration-PCA-on-the-West-Philippine-Sea-Arbitration#download).
Cina parantos nangtoskeun réspon na sababaraha bulan ka pengker. Kamentrian luar negeri nyatakeun kaputusan pengadilan arbitrase "batal sareng batal sareng tanpa kakuatan ngariung." Pernyataan éta ngulang klaim kadaulatan Cina di kapuloan SCS. Éta negeskeun yén jurus Tiongkok saluyu sareng hukum internasional, pandangan anu boro pasagi ku panolakanana yurisdiksi pengadilan arbitrase, langkung-langkung kaputusanana. Cina komitmen pikeun ngarahkeun negosiasi sareng pihak anu resep sareng pikeun ngabéréskeun perdamaian sacara damai, pernyataan éta nyatakeun; tapi "ngeunaan masalah téritori sareng perselisihan pembatasan maritim, Cina henteu nampi cara pakampungan sengketa pihak katilu atanapi solusi naon waé anu ditumpukeun ka Cina" (Xinhua, 12 Juli 2016, "Pernyataan lengkep.")
Sacara sadayana, éta dinten anu goréng di pengadilan pikeun Républik Rahayat. Sanaos éta ngajangjikeun moal nurut kana kaputusan éta, hartosna Cina bakal teras militérkeun pulau-pulau anu diperdebatkeun sareng ngabela "kapentingan inti" na - angkatan lautna ngayakeun latihan seuneu-mimiti kahijina di SCS sapoé sateuacan kaputusan pengadilan - sorotan éta kana klaim Cina salaku "kakuatan hébat anu tanggung jawab." Présidén Xi Jinping parantos nunjukkeun dina 2014 yén Cina kedah ngagaduhan "kawijakan luar nagri kakuatan-hébat nyalira kalayan ciri khusus," anu disebatna "genep persistén" (jianchi liuge). Prinsip-prinsip ieu disangka bakal nyiptakeun "jinis hubungan internasional anu énggal," sareng kalebet ideu sapertos "kerjasama sareng win-win," sora utama pikeun nagara berkembang, sareng pertahanan kaadilan internasional. Tapi genep gigih ogé kalebet "henteu pernah ninggali hak sareng kapentingan sah kami" (zhengdang quanyi), anu sering teuing dijantenkeun kalakuan ku cara anu langsung nolak tanggung jawab internasional. (Tingali: http://world.people.com.cn/n/2014/1201/c1002-26128130.html.)
Pamingpin Cina pasti ngarep yén panandatanganan sareng ngaratifikasi UNCLOS bakal nguntungkeun nagara. Éta bakal nunjukkeun komitmen Tiongkok kana perjanjian internasional, nunjukkeun hormat Cina pikeun hak maritim batur (hususna tatangga Asia Tenggara) ogé legitimasi hakna nyalira, sareng ngagampangkeun éksplorasi bawah laut pikeun sumberdaya. Tapi pasatujuan henteu teras-terasan muncul sapertos anu diarepkeun. Ayeuna hukum parantos ngabantah éta, urang Tionghoa ujug-ujug milarian ngabatalkeun pangadilan UNCLOS sareng nafsirkeun deui maksud konvénsi éta. Henteu seueur pamaréntah sigana anu ngadukung pengunduran sapertos kitu.
Amérika Serikat, sanaos sok ngadukung jabatan Pilipina, teu kedah nyorangan di dieu. Mimiti, Amérika Serikat henteu nandatanganan atanapi ngaratifikasi UNCLOS, sahingga dina posisi lemah pikeun ngabantah nami na atanapi banding hukum internasional sareng "sistem berbasis aturan 'nalika pamaréntah ngalanggar salah sahiji (sapertos rebutan Rusia di Krimea). Kadua, sapertos Cina, Amérika Serikat teras-terasan ningali pandangan taram kana hukum internasional nalika "kapentingan nasional" diperedih. Naha ngeunaan Pengadilan Internasional atanapi pangadilan internasional anu sanés, Amérika Serikat henteu kantos nampi pamanggih yurisdiksi wajib, sareng nyatana sering kalakuanana siga éta dibebaskeun tina hukum sareng aturan. Janten, ogé sapertos Cina, tanggung jawab AS salaku kakuatan anu hébat henteu teras-terasan nganut hormat sareng patuh kana perjanjian sareng konvensi internasional, badan hukum internasional (sapertos Pengadilan Pidana Internasional), atanapi norma hukum internasional (sapertos anu henteu aya hubunganana, pembunuhan genosida , sareng siksaan). (Tingali: www.economist.com/blogs/democracyinamerica/2014/05/america-and-international-law.) Boh Amérika Serikat sareng Cina, dina hiji kecap, ngobrolkeun omongan tapi ulah jalan-jalan — kecuali upami hukum ngalaksanakeun kawijakanana.
Sareng éta palajaran anu nyata di dieu-henteu tanggung jawab kakuatan hébat, pendekatan mandiri aranjeunna pikeun hukum internasional, sareng kapasitas terbatas lembaga hukum pikeun konstrain paripolahna. Sugan dina kasus SCS Cina sareng Pilipina, ayeuna aya dina kaayaan présidén anyar, bakal mendakan jalan balik kana méja perundingan sareng ngerjakeun perjanjian anu ngasongkeun masalah kadaulatan anu sesah-sesah. (Tingali tulisan kuring anu terakhir ngeunaan hal éta: https://mgurtov.wordpress.com/2016/06/11/post-119-too-close-for-comfort-the-dangerous-us-china-maritime-dispute/.) Éta henteu kunanaon; tapi éta moal ngabahas masalah mendasar kumaha paripolah patuh hukum tiasa diwanohkeun sareng dikuatkeun dina dunya anu sering anarkis.
* The pangadilan, anu gawé dina hal SCS dimimitian dina 2013, diwangun ku justices ti Ghana, Polandia, Walanda, Perancis, jeung Jerman.
