Ti Afro-Tengah Wétan Center, February 19, 2018
Dina ngadegna Uni Afrika (AU) dina bulan Méi 2001, discourses ngeunaan kaamanan sarta counter térorisme manusa éta ubiquitous duanana global sarta dina buana. Di Afrika, anu pangalaman tina konflik di Sierra Leone sarta wewengkon Great Lakes beurat ditimbang dina jalma buana urang, sarta dina awak nu anyar. The AU karek-kabentuk sahingga ditéang ka lembaga ukuran anu bakal ningkatkeun karapihan sarta kaamanan tur mastikeun ngembangkeun manusa, sanajan sahingga pikeun kamungkinan organisasi intervening di nagara anggota. Artikel Opat Raja di AU urang Constitutive Act nyatakeun yén campur di nagara anggota bisa endorsed ku awak dina acara yén pamaréntah nagara nu parah repressed populasi na; pencegahan kejahatan perang, kejahatan ngalawan manusa sarta genocide anu kuduna disebut di luhur.
Dina bulan nu nyiptakeun sahiji AU, anu Bom Séptémber 2001 Dunya Trade Center di New York lumangsung, forcing hiji imperatif tambahan onto agenda nu AU urang. Hasilna, di AU geus, keur dékade kaliwat satengah, fokus a deal agung usaha on counter térorisme (dina sababaraha instansi jeung detriment populasi kaayaan anggota). Koordinasi on counter térorisme geus sahingga geus ditingkatkeun antara nagara anggota, sarta, worryingly, latihan, mindahkeun kaahlian, jeung deployment langsung pasukan ti kakuatan asing - hususna AS sareng Perancis - geus ditéang ka alamat anu geus, mun extent sababaraha, hiji anceman exaggerated. Ieu tanpa disadari diwenangkeun, deui, campur kode tina kapentingan asing jeung pamadegan buana, mindeng sahingga agendas asing pikeun ngadominasi.
Dina sababaraha taun katukang, hiji formulir anyar peran asing di buana geus dimimitian pikeun jadi ngadegkeun, sarta eta ieu anu hoyong kami nyorot salaku tantangan keur Uni Afrika, buana sakabéhna, sarta hubungan antara nagara Afrika. Simkuring ningali di dieu pikeun fenomena kreasi basa deployment militér maju hosted ku rupa nagara Afrika, anu, éta bisa jadi pamadegan, penah, pikeun kami, tangtangan dina watesan kadaulatan buana.
Masalah basa
Sering dipromosikeun ku ahli strategi militér salaku ngirangan 'tirani jarak', pangkalan penyebaran payun ngamungkinkeun penyebaran maju duanana pasukan sareng alat-alat, ngamungkinkeun waktos réspon langkung gancang, sareng pondokna jarak, utamina dina hal perluna ngeusian bahan bakar. Strategi ieu mimitina janten kakuatan militér AS - utamina saatos perang Éropa dina abad ka-XNUMX, atanapi Perang Dunya Kadua. Sakumaha didokumentasikeun ku Nick Turse, AS markas-markas militér (kaasup situs maju operasi, lokasi kaamanan koperasi, sarta lokasi contingency) dina jumlah Afrika sabudeureun lima puluh, sahenteuna. The base AS di Diego Garcia, Contona, maénkeun peran konci dina 2003 invasi Iraqi, kalawan hak flythrough / docking minimal diperlukeun ti nagara sejen.
basa AS, sanyawaan, fasilitas port na bunkers suluh téh di tilu puluh-opat nagara Afrika, kaasup di hegemons régional Kenya, Étiopia jeung Aljazair. Dina kedok of countering térorisme, sarta liwat partnerships gabungan, Washington geus infiltrated organisasi kaamanan buana sarta geus touted pamanggih ngadegkeun dina kantor liaison taneuh. pajabat militer Amérika sarta makers kawijakan nempo buana salaku medan perang pinuh skala di kompetisi ngalawan Cina, sarta liwat promosi regionalism, pajabat AS nu hasil circumventing lembaga buana kaasup AU. Pikeun tanggal, ieu teu acan geus faktor utama dina bentrok interstate on buana, tapi kerjasama AS boga diurutkeun ka nagara pasangan kapang babagi jurus na di isu asing. Salajengna, AS ngagunakeun basa ieu pikeun ngalaksanakeun kagiatan dina buana lianna; drones operasi ti base Chadelley di Djibouti geus deployed di Yaman jeung Suriah, contona. Ieu lajeng inserts nagara Afrika kana konflik hubungan aranjeunna, wewengkon maranéhanana atawa buana.
Loba nagara séjénna dituturkeun strategi AS - albeit dina skala leutik, utamana salaku sihungan internasional diantara kakuatan global (atawa kakuatan global aspirant) inténsif. strategi Pad bakung ieu ayeuna garapan ku AS, Rusia, Cina, Perancis, jeung nagara malah leutik kayaning Arab Saudi, UAE jeung Iran. Ieu gampang ngajadikeun leuwih hebat, utamana saprak kamajuan dina téhnologi geus ningkat efficiencies na efficacy tina kapal selam, sahingga sahingga leuwih hese keur nyebarkeun kapal pamawa minangka sarana proyéksi kakuatan. Salajengna, dina advancements di pertahanan rudal, sarta waragad nurunna meunangkeun téhnologi misalna geus dimaksudkan yén penerbangan lila-haul, minangka sarana angkat strategis, geus jadi riskier; kasaimbangan ngalanggar-pertahanan sababaraha cara ni'mat daya pertahanan.
basa ieu, utamana maranéhanana dijaga ku kakuatan global, geus impaired nu AU ti ngalaksanakeun solusi buana pribumi, utamana maranéhanana merlukeun inclusiveness na mediasi. Mali téh signifikan dina hal ieu, utamana saprak ayana pasukan Perancis ditempatkeun aya pikeun Operasi Barkhane sempet stymied usaha ku masarakat sipil Malian mun kaasup Islamist Ansar dine (kiwari Grup keur Protection islam jeung muslimin) dina prosés pulitik, sahingga prolonging nu insurgency di kalér. Nya kitu, UAE basa di Somalilandincentivize na formalize nu fragméntasi of Somalia, kalawan konsekuensi régional négatip. Dina dekade datang, masalah sapertos ieu bakal miburukan, sakumaha nagara kayaning India, Iran, jeung Arab Saudi nyusunna markas-markas militér di nagara Afrika, sarta kusabab mékanisme koordinasi sub-régional saperti Angkatan Joint Tugas Multi-Nasional dina Lake Chad Citarum, nu geus kungsi sukses, nu langkung pinter dina kaayaan insurgency cross-wates. Éta noteworthy nu inisiatif ieu mindeng usaha buana undertaken ku nagara sub-régional, remen di oposisi kana karsa jeung program tina kakuatan global.
Aya anu peryogi gede pikeun Africans janten paduli kamajuan ieu sarta fokus ieu dina kreasi basa, kusabab dampak maranéhanana dina populasi sagala rupa nagara, sarta implikasi keur kaayaan kitu ogé kadaulatan buana. Diego Garcia, dasar nu disetél trend pikeun fenomena ieu di Afrika, illustrates nu tabrakan poténsi rada drastis tina ieu. populasi pulo ieu geus ngurangan hiji hakna kurang jeung kabebasan, kalawan loba anggotana forcibly dikaluarkeun tina imahna sarta ngadéportasi - paling mun Mauritius jeung Seychelles, teu diwenangkeun hak pikeun balik deui. Salajengna, ayana dasarna geus ensured yén Uni Afrika boga saeutik pangaruh leuwih pulo; éta kénéh de facto maréntah salaku Téritori Britania.
Nya kitu, anu 'perang global dina teror', gandeng jeung naékna Cina, geus katempo kakuatan global néangan ngalebetkeun deui atawa nguatkeun ayana di buana, kalawan konsekuensi négatip. Boh AS jeung Perancis geus diwangun basa anyar di Afrika, kalawan Cina, UAE jeung Saudi Arabia di handap jas. Dina kedok sahiji pajoang térorisme, aranjeunna mindeng gaduh kapentingan séjén, kayaning basa Perancis di Niger nu leuwih hiji usaha ngajaga kapentingan Perancis sabudeureun sumber Niger urang vast uranium.
Taun ka tukang (2017), Cina réngsé pangwangunan basa di Djibouti, kalawan Saudi Arabia (2017), Perancis, jeung malah Jepang (anu dasarna diwangun dina 2011, jeung nu aya rencana pikeun extension) ngajaga basa dina leutik nagara. port Assab Éritréa urang geus dipake ku duanana Iran jeung UAE (2015) kana beroperasi basa ti, bari Turki (2017) nyaétangaronjatkeun Pulo Suakin di Sudan dina kedok of preserving titilar Turki kuna. Nyata, Tanduk Afrika ieu padeukeut jeung Bab Al-Mandab na Hormuz selat, ngaliwatan nu leuwih dua puluh per cent perdagangan dunya traverses, sarta éta militarily strategis salaku hal ieu ngamungkinkeun kontrol leuwih loba Samudra Hindia. Salajengna, ieu noteworthy yén ampir sakabéh basa teu dijalankeun ku AS jeung Perancis anu diwangun sanggeus 2010, illustrating yén niat balik ieu gaduh sagalana ngalakonan jeung proyéksi kakuatan sarta saeutik sabudeureun counter térorisme. UAE basa di Assab, Teuing, nya signifikan dina hal ieu; Abu Dhabi geus dipake ka dispatch armaments jeung pasukan ti duanana UAE jeung nagara koalisi Saudi sejen, keur kampanye militer maranéhanana di Yaman, anjog ka konsékuansi kamanusaan dire jeung dipikaresep fragméntasi nagara éta.
Basa jeung kadaulatan
Pangwangunan ieu markas-markas militér geus dirusak duanana kadaulatan domestik jeung buana. UAE basa di Somaliland urang port Berbera (2016), contona, heralds ahir proyék pikeun mastikeun hiji Somalia dihijikeun. Geus Somaliland mibanda kakuatan kaamanan rélatif kuat; konstruksi basa jeung rojongan consequent ku UAE bakal mastikeun yén Mogadishu moal bisa manjangkeun kontrol leuwih Hargeisa. Ieu gampang bakal ngakibatkeun konflik langkung utamana salaku Puntland dimimitian pikeun reassert otonomi, sarta sakumaha Al Shabab exploits Bedana ieu pikeun ngaronjatkeun pangaruh na.
Leuwih ti éta, UAE urang base Assab, gandeng jeung blokade Qatari ayeuna, geus kaancam mun reignite nu -Djibouti Eritrean konflik wates, Saprak putusan Djibouti pikeun mutuskeun dasi jeung Qatar dina lampu tina hubungan nutup na kalawan Riyadh nempo Doha withdrawing peacekeepers na (2017); bari rojongan Emirati pikeun Éritréa emboldened Asmara mun redeploy pasukan -na pikeun kapuloan Doumeira nu dilombakeun nu designates UN jadi milik Djibouti.
Salajengna, lomba ieu nyieun basa (babarengan jeung agendas geopolitik sejenna) geus katempo nagara deungeun mindeng ngarojong strongmen Afrika (teu heran, tempo yén sababaraha ieu nagara asing sorangan anu dictatorships), sahingga sangkan nyiksa HAM jeung stunting usaha buana di nyungsi solusi. Nagara arus imbroglio Libya, contona, geus katempo kayaning Mesir jeung Rusia ngarojong Umum Khalifa Haftar, anu geus jangji basing hak dina acara meunangna Na. Ieu kedah bahan perhatian hébat sakumaha eta undermines boh AU jeung inisiatif lingkungan nu ngusahakeun pikeun ngabéréskeun konflik anu.
The AU jeung basa
trend ieu ngancam ka, dina mangsa nu bakal datang, ngali kadaulatan geus-tenuous Uni urang Afrika, utamana saprak pangaruh langsung tina kakuatan asing, dina bentuk ieu basa Pad bakung, ngancam ka mere ilham bentrok langkung interstate. Tegangan geus risen di Ethiopia di respon kana hosting Éritréa ngeunaan sababaraha basa, bari duanana nagara dikedalkeun maranéhnaoposisi kana basa Berbera di Somaliland. The pamutahiran consequent dina leungeun dina nagara ieu bakal mastikeun yén bentrok interstate, kayaning pamadegan antara Étiopia jeung Éritréa, jadi leuwih precarious, sarta éncér kamampuan AU pikeun ngolo-ngolo nagara negotiate saling. Worryingly, hak-hak basing anu mindeng gandeng ku multibillion-dollar bungkusan deal leungeun. Ieu bakal teu ngan mastikeun yén bentrok interstate cross-wates, kayaning pamadegan antara Étiopia jeung Éritréa, nuturkeun jalur beuki telenges sarta destructive, tapi ogé yén rézim nu sakali deui bisa rongkah ngurangan dissent dina populasi maranéhanana. Ieu 'otoriter Ngaronjatkeun' éta faktor utama engendering masalah militancy yén AU geus kaayaan saprak lahirna.
Sajaba ti éta, sakumaha bisa dititénan kalayan pamakéan UAE ngeunaan dasar Assab nyebarkeun pasukan ka Yaman, Afrika ieu beuki dipake salaku taneuh pementasan ti mana nyebarkeun pasukan pikeun Arenas konflik lianna. Utamana, di UAE, dina 2015, ditéang nepi ka panangan kuat Djibouti pikeun ngidinan Emirati na koalisi pesawat pamakéan wewengkonna salaku basa keur operasi Yemeni. Djibouti jeung Abu Dhabi salajengna severed dasi diplomatik, tapi UAE kapanggih hiji diganti daék di Éritréa.
The AU bakal perlu ningkatkeun kapasitas na (tangtangan dina rasa umum) boga fokus kuat dina ngahulag eksploitasi asing jeung konflik interstate - ancaman leuwih kritis ti aksi teror. lembaga geus ngalaman loba keberhasilan gelut ngalawan militancy aktor non-kaayaan, utamana di wewengkon promosi koordinasi sub-régional nagara. Gaya tugas multinasional gabungan antarana Lake Chad nagara Citarum jeung G5 Sahel (Mali, Niger, Burkina Faso, Mauritania, Chad) mangrupakeun hambalan wilujeng sumping di mastikeun solusi lingkungan kana militancy cross-wates, sanajan sanajan ieu masih perlu gandeng jeung leuwih fokus on inclusivity. Malah jeung G5 Sahel, nu geus engendered koordinasi antara lima nagara Sahelian masing-masing, pangropéa Perancis ngeunaan basa deployment maju di nagara ieu geus ensured nu Paris geus greatly dipangaruhan formasi, struktur jeung tujuan gaya. Ieu ngabogaan, sarta kudu, konsékuansi dire pikeun utamana, Mali sabab GSIM geus kaasup ti hungkul, mastikeun instability yén di Sumatera tetep pengkuh. The Liptako-Gourma koridor partnership antara Mali, Niger jeung Burkina Faso bakal ningali hasilna hadé salaku Perancis teu formal aub dina eta, sarta alatan hubungan deui wates kaamanan ti keur pulitik kaayaan domestik.
Sanajan kitu, partnerships kayaning ieu bakal hese initiate dina bentrok hareup dipangaruhan ku kakuatan luar, sarta nu ngalibetkeun hegemons sub-régional. Ieu utamana saprak, kawas kasus ieu pasukan gabungan, organisasi régional bakal lumpuh lamun belligerents mangrupakeun kakuatan sub-régional. The AU bakal perlu ningkatkeun mediasi sarta kapasitas coercive atawa risiko keur samping-dijejeran salaku teh bisi di Libya. Malah di Burundi, dimana kakuatan buana utama disarankan ngalawan hiji istilah katilu pikeun Piér Nkurunziza, rezim na masih operasi, sanajan ancaman AU na sangsi.
