Извор фотографије: Заратеман – ЦЦКСНУМКС
Даниел Фалцоне и Степхен Зунес, Цоунтерпунцх, Септембар КСНУМКС, КСНУМКС
Стивен Зунес је стручњак за међународне односе, активиста и професор политике на Универзитету у Сан Франциску. Зунес, аутор бројних књига и чланака, укључујући и његове најновије, Западна Сахара: рат, национализам и нерешење сукоба (Сирацусе Университи Пресс, ревидирано и проширено друго издање, 2021) је широко читан научник и критичар америчке спољне политике.
У овом опширном интервјуу, Зунес разлаже историју (1973-2022) политичке нестабилности у региону. Зунес такође прати председника Џорџа В. Буша (2000-2008) до Џозефа Бајдена (2020-данас) док истиче дипломатску историју, географију и људе овог историјског пограничног подручја. Он наводи како штампа „у великој мери не постоји“ по том питању.
Зунес говори о томе како ће се ово питање спољне политике и људских права одиграти од избора Бајдена док он даље распакује односе Западне Сахаре, Марока и САД у смислу тематског двопартијског консензуса. Он се ломи МИНУРСО (Мисија Уједињених нација за референдум у Западној Сахари) и пружа читаоцу позадину, предложене циљеве и стање политичке ситуације, односно дијалога, на институционалном нивоу.
Зунес и Фалцоне су заинтересовани за историјске паралеле. Они такође анализирају како и зашто планови за аутономију имају пала кратко за Западну Сахару и шта чини равнотежу између онога што академици откривају и онога што јавност пружа, у вези са проучавањем изгледа за мир у региону. Импликације сталних одбијања Марока за мир и напредак, и пропуст медија да о њима директно извештавају, произилазе из политике Сједињених Држава.
Даниел Фалцоне: У 2018. запажени академик Дамиен Кингсбури, уредио Западна Сахара: међународно право, правда и природни ресурси. Можете ли ми дати кратку историју Западне Сахаре која је укључена у овај извештај?
Стивен Зунес: Западна Сахара је ретко насељена територија величине Колорада, која се налази на обали Атлантика у северозападној Африци, јужно од Марока. У погледу историје, дијалекта, система сродства и културе, они су посебна нација. Традиционално насељена номадским арапским племенима, заједнички познатим као Сахравис и позната по својој дугој историји отпора спољној доминацији, територију је Шпанија окупирала од касних 1800-их до средине 1970-их. Са Шпанијом која држи територију више од једне деценије након што је већина афричких земаља постигла слободу од европског колонијализма, националистички Полисарио Фронт покренуо оружану борбу за независност против Шпаније 1973.
Ово је — заједно са притиском Уједињених нација — на крају приморало Мадрид да обећа народу онога што је тада још било познато као Шпанска Сахара референдум о судбини територије до краја 1975. Међународни суд правде (ИЦЈ) је саслушао иредентистичким тврдњама Марока и Мауританије и донео одлуку у октобру 1975. да – упркос обећањима о верности мароканском султану још у деветнаестом веку од стране неких племенских вођа који се граниче са територијом, и блиским етничким везама између неких Сахрави и Мауританска племена— право на самоопредељење је било најважније. Специјална мисија Уједињених нација за посету је исте године истраживала ситуацију на тој територији и известила да је велика већина Сахравијаца подржавала независност под вођством Полисарија, а не интеграцију са Мароком или Мауританијом.
Пошто је Мароко претио ратом са Шпанијом, ометени непосредном смрћу дугогодишњег диктатора Франсиска Франка, почели су да добијају све већи притисак од Сједињених Држава, које су желеле да подрже свог мароканског савезника, Краљ Хасан ИИ, и није желео да на власт дође левичар Полисарио. Као резултат тога, Шпанија је одбацила своје обећање о самоопредељењу и уместо тога пристала у новембру 1975. да дозволи мароканску управу над двема северним деловима Западне Сахаре и мауританску управу над јужном трећином.
Како су се мароканске снаге преселиле у Западну Сахару, скоро половина становништва побегла је у суседни Алжир, где су они и њихови потомци до данас остали у избегличким камповима. Мароко и Мауританија одбили су серију једногласно резолуције Савета безбедности Уједињених нација позивајући на повлачење страних снага и признавање права Сахравија на самоопредељење. У међувремену, Сједињене Државе и Француска, упркос гласању за ове резолуције, блокирале су Уједињене нације да их спроводе. У исто време, Полисарио — који је био прогнан из насељенијих северних и западних делова земље — прогласио је независност као Сахрави Арапска Демократска Република (САДР).
Делимично захваљујући томе што су Алжирци обезбедили значајну војну опрему и економску подршку, герилци Полисарија су се добро борили против обе окупаторске армије и победили Мауританију 1979, чиме су пристали да предају своју трећину Западне Сахаре Полисарију. Међутим, Мароканци су тада припојили и преостали јужни део земље.
Полисарио је тада фокусирао своју оружану борбу против Марока и до 1982. године ослободио скоро осамдесет пет процената своје земље. Током наредне четири године, међутим, ток рата се окренуо у корист Марока захваљујући томе што су Сједињене Државе и Француска драматично повећале своју подршку мароканским ратним напорима, а америчке снаге су пружиле важну обуку за мароканску војску у борби против побуњеника. тактика. Поред тога, Американци и Французи помогли су Мароку да изгради а "зид" од 1200 километара, првенствено се састоје од две снажно утврђене паралелне пешчане берме, које су на крају затвориле више од три четвртине Западне Сахаре - укључујући практично све главне градове и природне ресурсе на територији - од Полисарија.
У међувремену, мароканска влада је, путем издашних стамбених субвенција и других бенефиција, успешно охрабрила десетине хиљада мароканских досељеника — од којих су неки били из јужног Марока и етничког сахравичког порекла — да емигрирају у Западну Сахару. До раних 1990-их, ови марокански досељеници су надмашили преостале аутохтоне Сахравије у односу више од два према један.
Иако је ретко могао да продре на територију под контролом Марока, Полисарио је наставио са редовним нападима на мароканске окупационе снаге стациониране дуж зида све до 1991. године, када су Уједињене нације наредиле да примирје надгледају мировне снаге Уједињених нација познате као МИНУРСО (Мисија Уједињених нација за референдум у Западној Сахари). Споразум је укључивао одредбе о повратку сахарских избеглица у Западну Сахару, након чега би уследио референдум о судбини територије под надзором Уједињених нација, који би омогућио Сахравцима пореклом из Западне Сахаре да гласају или за независност или за интеграцију са Мароком. Међутим, ни репатријација ни референдум нису одржани због мароканског инсистирања на слагању бирачких спискова са мароканским насељеницима и другим мароканским грађанима за које се тврдило да имају племенске везе са Западном Сахаром.
генерални секретар Кофи Анан уписан бивши амерички државни секретар Џејмс Бејкер као његов специјални представник да помогне у решавању ћорсокака. Мароко је, међутим, наставио да игнорише поновљене захтеве Уједињених нација да сарађује у референдумском процесу, а француске и америчке претње ветом спречиле су Савет безбедности да спроведе свој мандат.
Данијел Фалконе: Уписали сте Фореигн Полици Јоурнал децембра 2020. о недостатку ове тачке жаришта када се расправљало у западним медијима у изјави да:
„Западна Сахара није често на међународним насловницама, али средином новембра јесте: 14. новембар је обележио трагичан — иако није изненађујући — распад 29-годишњег прекида ватре у Западној Сахари између окупаторске мароканске владе и про -борци за независност. Избијање насиља је забрињавајуће не само зато што се суочило са скоро три деценије релативне застоја, већ и зато што рефлексивни одговор западних влада на сукоб који поново избија може бити да преокрене – и тиме омета и делегитимише заувек – више од 75 године утврђених међународноправних принципа. Императив је да глобална заједница схвати да, иу Западној Сахари иу Мароку, пут напред лежи у придржавању међународног права, а не у његовом надјачавању.”
Како бисте описали медијско извјештавање о окупацији у штампи Сједињених Држава?
Степхен Зунес: Углавном не постоји. И, када постоји покривеност, Фронт Полисарио и покрет унутар окупиране територије често се називају „сецесионистичким“ или „сепаратистичким“, термином који се обично користи за националистичке покрете унутар међународно признатих граница неке земље, што Западна Сахара није. Слично томе, Западна Сахара се често назива а „спорна” територија, као да је реч о граничном питању у којем обе стране имају легитимна потраживања. Ово долази упркос чињеници да Уједињене нације још увек формално признају Западну Сахару као несамоуправну територију (што је чини последњом афричком колонијом), а Генерална скупштина УН је назива окупираном територијом. Поред тога, САДР је признато као независна држава од стране више од осамдесет влада, а Западна Сахара је пуноправна држава чланица Афричке уније (раније Организације за афричко јединство) од 1984. године.
Током Хладног рата, Полисарио је нетачно назван „марксистичким“, а недавно су се појавили чланци који понављају апсурдне и често контрадикторне тврдње Марокана о повезаности Полисарија са Ал-Каидом, Ираном, ИСИС-ом, Хезболахом и другим екстремистима. Ово долази упркос чињеници да Сахравије, док су побожни муслимани, практикују релативно либералну интерпретацију вјере, жене су на истакнутим водећим позицијама и никада се нису бавиле тероризмом. Мејнстрим медијима је увек било тешко да прихвате идеју да националистички покрет којем се противе Сједињене Државе – посебно муслиманској и арапској борби – може бити углавном демократски, секуларан и углавном ненасилан.
Данијел Фалконе: Чинило се да Обама игнорише илегалну окупацију Марока. Колико је Трамп заоштрио хуманитарну кризу у региону?
Стивен Зунес: Обаминој заслузи, он је донекле одступио од отворено промароканске политике Реганове, Клинтонове и Бушове администрације на неутралнији став, борио се против двостраначких напора у Конгресу да ефективно легитимише мароканску окупацију и гурнуо Мароко побољшати стање људских права. Његова интервенција је вероватно спасила живот Аминатоу Хаидар, Сахрави жена која је предводила ненасилну борбу за самоопредељење на окупираној територији суочена са поновљеним хапшењима, затварањем и мучењем. Међутим, мало је учинио да изврши притисак на марокански режим да оконча окупацију и омогући самоопредељење.
Трампова политика је у почетку била нејасна. Његов Стејт департмент је издао неке изјаве у којима се чинило да признаје суверенитет Марока, али његов саветник за националну безбедност Јохн Болтон— упркос својим екстремним ставовима о многим питањима — неко време је био у тиму Уједињених нација који је био фокусиран на Западну Сахару и имао је велико гађење према Мароканцима и њиховој политици, тако да је неко време можда утицао на Трампа да заузме умеренији став.
Међутим, током последњих недеља на функцији у децембру 2020, Трамп је шокирао међународну заједницу формално признавши мароканску анексију Западне Сахаре – прве земље која је то учинила. Ово је очигледно било у замену да Мароко призна Израел. Пошто је Западна Сахара пуноправна држава чланица Афричке уније, Трамп је у суштини подржао освајање једне признате афричке државе од стране друге. Била је то забрана таквих територијалних освајања садржана у Повељи УН за коју су Сједињене Државе инсистирале да се мора подржати покретањем Заливски рат 1991, преокренувши ирачко освајање Кувајта. Сада, Сједињене Државе у суштини говоре да је арапска земља која врши инвазију и анектира свог малог јужног суседа ипак у реду.
Трамп је навео Мароков „план аутономије“ за ту територију као „озбиљан, кредибилан и реалистичан“ и „ЈЕДИНУ основу за праведно и трајно решење“ иако је далеко испод међународне правне дефиниције „аутономије“ и да би у ствари једноставно наставити занимање. Хуман Ригхтс Ватцх, Амнести Интернешенел и друге групе за људска права су документовале широко распрострањено потискивање мирољубивих заговорника независности од стране мароканских окупационих снага, постављајући озбиљна питања о томе како би заправо изгледала „аутономија“ под краљевством. Фреедом Хоусе је окупиран Западна Сахара има најмање политичке слободе од било које земље на свету осим Сирије. План аутономије по дефиницији искључује опцију независности коју, према међународном праву, становници несамоуправне територије попут Западне Сахаре морају имати право да бирају.
Данијел Фалконе: Можете ли да говорите о томе како амерички двопартијски систем јача мароканску монархију и/или неолибералну агенду?
Стивен Зунес: И демократе и републиканци у Конгресу подржали су Мароко, који се често приказује као „умерена“ арапска земља – као у подршци циљевима америчке спољне политике и поздрављању неолибералног модела развоја. А марокански режим је награђен великодушном страном помоћи, споразумом о слободној трговини и статусом главног ван-НАТО савезника. Обоје Џорџ Грм као председник и Хилари Клинтон као државни секретар више пута је хвалио аутократског мароканског монарха Мухамеда ВИ, не само игноришући окупацију, већ у великој мери одбацујући режимске повреде људских права, корупцију и грубу неједнакост и недостатак многих основних услуга које је његова политика нанела мароканском народу.
Клинтонова фондација је поздравила понуду Канцеларија Цхерифиен дес Пхоспхатес (ОЦП), рударска компанија у власништву режима која илегално експлоатише резерве фосфата у окупираној Западној Сахари, која ће бити главни донатор конференције Клинтонове глобалне иницијативе у Маракешу 2015. Низ резолуција и писама драгим колегама које је подржала широка двостраначка већина у Конгресу подржала је предлог Марока за признавање анексије Западне Сахаре у замену за нејасан и ограничен план „аутономије“.
Постоји неколико чланова Конгреса који су оспорили подршку САД окупацији и позвали на истинско самоопредељење Западне Сахаре. Иронично, они не укључују само истакнуте либерале попут посланика Бетти МцЦоллум (Д-МН) и сенатора Патрика Леахија (Д-ВТ), већ и конзервативце као што су посланик Јое Питтс (Р-ПА) и сенатор Јим Инхоффе (Р- У РЕДУ.)[КСНУМКС]
Данијел Фалконе: Видите ли нека политичка решења или институционалне мере које се могу предузети да се ситуација побољша?
Стивен Зунес: Као што се десило током 1980-их иу Јужној Африци и на палестинским територијама које су окупирали Израел, локус борбе за слободу Западне Сахаре се померио са војних и дипломатских иницијатива прогнаног оружаног покрета на углавном ненаоружани народни отпор изнутра. Млади активисти на окупираној територији, па чак и у деловима јужног Марока насељеним Сахравима, сукобили су се са мароканским трупама у уличним демонстрацијама и другим облицима ненасилне акције, упркос ризику од пуцњаве, масовних хапшења и мучења.
Сахрави из различитих сектора друштва учествовали су у протестима, штрајковима, културним прославама и другим облицима грађанског отпора који су се фокусирали на питања као што су образовна политика, људска права, ослобађање политичких затвореника и право на самоопредељење. Такође су подигли цену окупације за мароканску владу и повећали видљивост сахарског циља. Заиста, што је можда најважније, грађански отпор је помогао да се изгради подршка сахарском покрету међу међународним НВО, солидарне групе, па чак и симпатични Мароканци.
Мароко је био у стању да истраје у кршењу својих међународних правних обавеза према Западној Сахари углавном зато што Француска и Сједињене Државе су наставиле да наоружавају мароканске окупационе снаге и блокирају спровођење резолуција у Савету безбедности УН које захтевају да Мароко дозволи самоопредељење или чак једноставно дозволи праћење људских права у окупираној земљи. Жалосно је, стога, да је тако мало пажње посвећено подршци САД мароканској окупацији, чак и од стране активиста за мир и људска права. У Европи постоји мала, али све већа кампања бојкота/девестиција/санкција (БДС) фокусирајући се на Западну Сахару, али не много активности на овој страни Атлантика, упркос критичној улози коју су Сједињене Државе играле током деценија.
Многа од истих питања – као што су самоопредељење, људска права, међународно право, нелегитимност колонизације окупиране територије, правда за избеглице, итд. – која су у питању у вези са израелском окупацијом такође се односе и на мароканску окупацију, и Сахрави заслужују нашу подршку колико и Палестинци. Заиста, укључивање Марока у позиве БДС-а који тренутно циљају само на Израел ојачало би напоре солидарности са Палестином, јер би оспорило идеју да је Израел неправедно издвојен.
Барем онолико важан колико и текући ненасилни отпор Сахравијаца, јесте потенцијал ненасилне акције грађана Француске, Сједињених Држава и других земаља који омогућавају Мароку да одржи своју занимање. Такве кампање су имале велику улогу у приморавању Аустралије, Велике Британије и Сједињених Држава да прекину своју подршку индонезијској окупацији Источног Тимора, коначно омогућивши бившој португалској колонији да постане слободна. Једина реална нада за окончање окупације Западне Сахаре, решавање сукоба и спасавање витално важних принципа после Другог светског рата садржаних у Повељи Уједињених нација која забрањује било којој земљи да шири своју територију војном силом, може бити слична кампања од стране глобалног цивилног друштва.
Данијел Фалконе: Од избора за Бајден (2020), можете ли да нам пружите најновије информације о овој дипломатској области од забринутости?
Стивен Зунес: Постојала је нада да ће председник Бајден, када дође на функцију, поништити признање Незаконито преузимање Марока, као што има неке друге Трампове импулсивне спољнополитичке иницијативе, али је он то одбио. Мапе америчке владе, за разлику од скоро свих других светских мапа, приказују Западну Сахару као део Марока без разграничења између две земље. Тхе Стејт департмента годишњи Извештај о људским правима а у другим документима Западна Сахара је наведена као део Марока, а не као посебан унос као раније.
Као резултат тога, Бајденово инсистирање на Украјина да Русија нема право да једнострано мења међународне границе или да шири своју територију силом – иако је то свакако истина – потпуно су неискрени, с обзиром на то да Вашингтон стално признаје илегални иредентизам Марока. Чини се да администрација заузима став да, иако је погрешно да непријатељске нације попут Русије крше Повељу УН и друге међународне правне норме које забрањују државама да инвазију и анексирају све или делове других нација, они немају ништа против савезника САД попут Марока да урадити тако. Заиста, када је у питању Украјина, америчка подршка мароканском преузимању Западне Сахаре је пример број један лицемерја САД. Чак и професор са Станфорда Мицхаел МцФаул, који је служио као Обамин амбасадор у Русији и био је један од највећих отворени заговорници снажне подршке САД Украјини, признао је како је америчка политика према Западној Сахари повредила кредибилитет САД у прикупљању међународне подршке против руске агресије.
Истовремено, важно је напоменути да Бајденова администрација није формално подржала Трампово признање преузимања Марока. Администрација је подржала Уједињене нације у именовању новог специјалног изасланика након двогодишњег одсуства и напредовању у преговорима између Краљевине Мароко и Фронта Полисарио. Осим тога, тек треба да отворе предложени конзулат у Дакхла на окупираној територији, што указује на то да не виде нужно анексију као а свршен чин. Укратко, изгледа да покушавају да имају оба начина.
У извесним аспектима, ово није изненађујуће, с обзиром на то да обоје Председник Бајден и државни секретар Блинкен, иако не иду до крајности Трампове администрације, нису посебно подржавали међународно право. Обојица су подржавали инвазију на Ирак. Упркос њиховој продемократској реторици, наставили су да подржавају аутократске савезнике. Упркос њиховом закаснелом притиску за прекид ватре у израелском рату у Гази и олакшању приликом одласка Нетањахуа, они су практично искључили могућност притиска на израелску владу да направи неопходне компромисе за мир. Заиста, нема ни назнака да ће администрација поништити Трампово признање израелске илегалне анексије сиријске Голанске висоравни.
Чини се да се већина каријерних званичника Стејт департмента који су упознати са регионом оштро противила Трамповој одлуци. Релативно мала, али двостраначка група законодаваца забринутих због овог питања, била је против тога. Тхе Сједињене Државе су практично саме у међународној заједници у формалном признању илегалног преузимања Марока и можда ће доћи до тихог притиска од стране неких савезника САД. У другом правцу, међутим, постоје промарокански елементи у Пентагону и Конгресу, као и про-израелске групације које се плаше да би САД поништавање признања анексије Марока навело Мароко да повуче признање Израела, што се чини да је била основа договора од прошлог децембра.
Даниел Фалцоне: Можете ли ићи даље у предложено политичка решења у овом сукобу и процените изгледе за побољшање, као и поделите своја размишљања о томе како унапредити самоопредељење у овом случају? Постоје ли међународне паралеле (друштвено, економски, политички) са овом историјском бордерланд?
Стивен Зунес: Као несамоуправна територија, коју признају Уједињене нације, народ Западне Сахаре има право на самоопредељење, што укључује и опцију независности. Већина посматрача верује да би то заиста изабрала већина аутохтоног становништва – становника те територије (не укључујући мароканске насељенике), плус избеглице. Претпоставља се да је то разлог зашто Мароко деценијама одбија да дозволи одржавање референдума у складу са мандатом УН. Иако постоји велики број нација које су признате као део других земаља за које многи од нас верују да морално имају право да самоопредељење (као што су Курдистан, Тибет и Западна Папуа) и делови неких земаља који су под страном окупацијом (укључујући Украјину и Кипар), само Западна Сахара и Западна обала коју су окупирали Израел и опкољен појас Газе чине читаве земље под страном окупацијом ускраћено право на самоопредељење.
Можда би најближа аналогија била прва Индонежанска окупација Источног Тимора, што је — као и Западна Сахара — био случај касне деколонизације прекинуте инвазијом много већег суседа. Као и Западна Сахара, оружана борба је била безнадежна, ненасилна борба је била немилосрдно угушена, а дипломатски пут су блокирале велике силе попут Сједињених Држава које су подржавале окупатора и блокирале Уједињене нације да спроводе своје резолуције. Била је то само кампања глобалног цивилног друштва која је ефикасно осрамотила западне присталице Индонезије да их притисну да дозволе референдум о самоопредељењу који је довео до слободе Источног Тимора. Ово је можда најбоља нада и за Западну Сахару.
Данијел Фалконе: Шта се тренутно може рећи МИНУРСО (Мисија Уједињених нација за референдум у Западној Сахари)? Можете ли подијелити позадину, предложене циљеве и стање политичке ситуације или дијалога на институционалном нивоу?
Стивен Зунес: МИНУРСО није била у могућности да испуни своју мисију да надгледа референдум јер Мароко одбија да дозволи одржавање референдума, а Сједињене Државе и Француска блокирају Савет безбедности УН да спроведе свој мандат. Такође су спречили МИНУРСО од чак и праћења стања људских права као што су то радиле практично све друге мировне мисије УН последњих деценија. Мароко је такође илегално протерао већину цивила МИНУРСО особља 2016. године, поново са Француском и Сједињеним Државама које спречавају УН да делује. Чак ни њихова улога да надгледају прекид ватре више није релевантна пошто је, као одговор на низ мароканских кршења, Полисарио наставио оружану борбу у новембру 2020. Барем годишње обнављање мандата МИНУРСО шаље поруку да, упркос признању САД-а Илегална анексија Марока, међународна заједница је и даље ангажована по питању Западне Сахаре.
Библиографија
Фалконе, Данијел. „Шта можемо очекивати од Трампа о мароканској окупацији Западне Сахаре?“ Трутхоут. Јул КСНУМКС, КСНУМКС.
Фефер, Џон и Зунес Стивен. Профил конфликта самоопредељења: Западна Сахара. Спољна политика у фокусу ФПИФ. Сједињене Америчке Државе, 2007. Веб архив. https://www.loc.gov/item/lcwaN0011279/.
Кингсбери, Дамиен. Западна Сахара: међународно право, правда и природни ресурси. Уредили Кингсбери, Дамиен, Роутледге, Лондон, Енглеска, 2016.
Савет безбедности УН, Извештај генералног секретара о ситуацији у вези са Западном Сахаром, 19. април 2002, С/2002/467, доступан на: https://www.refworld.org/docid/3cc91bd8a.html [приступљено 20. августа 2021.]
Стејт департмент Сједињених Држава, Државни извештаји о пракси људских права за 2016. – Западна Сахара, 3. март 2017., доступно на: https://www.refworld.org/docid/58ec89a2c.html [приступљено 1. јула 2021.]
Зунес, Степхен. „Модел Источног Тимора нуди излаз за Западну Сахару и Мароко:
Судбина Западне Сахаре је у рукама Савета безбедности УН.” Спољна политика (КСНУМКС).
Зунес, Стивен „Трампов договор о анексији Западне Сахаре Марока ризикује још глобалног сукоба“, Вашингтон пост, 15. децембар 2020. https://www.washingtonpost.com/opinions/2020/12/15/trump-morocco-israel-western-sahara-annexation/
