Аутор Хиун Лее, Трутхоут, Децембар КСНУМКС, КСНУМКС
Деценијама су се креатори америчке политике питали: „Како да натерамо Северну Кореју да одустане од нуклеарног оружја?“ и дошли су празних руку. Док се Бајденова администрација спрема да преузме дужност, можда је време да поставимо другачије питање: „Како да дођемо до мира са Северном Корејом?“
Ево дилеме са којом се Вашингтон суочава. С једне стране, САД не желе да дозволе Северној Кореји да има нуклеарно оружје јер би то могло да подстакне друге земље да учине исто. (Вашингтон је већ заузет покушајима да заустави иранске нуклеарне амбиције, док све већи број конзервативних гласова у Јапану и Јужној Кореји такође позива на набавку сопствених нуклеарних оружја.)
САД су покушале да натерају Северну Кореју да се одрекне свог нуклеарног оружја притиском и санкцијама, али је тај приступ имао супротан ефекат, ојачавајући решеност Пјонгјанга да усаврши своју нуклеарну и ракетну технологију. Северна Кореја каже да је једини начин да одустане од нуклеарног оружја ако САД „напусте своју непријатељску политику“, — другим речима, предузму реципрочне кораке ка смањењу наоружања — али до сада Вашингтон није повукао никакве потезе нити је наговестио било какву намеру да крећући се ка том циљу. У ствари, Трампова администрација је наставила изводе заједничке ратне вежбе са Јужном Корејом и пооштрено спровођење санкција против Северне Кореје упркос њеном посвећеност у Сингапуру да склопи мир са Пјонгјангом.
Улази Џо Бајден. Како ће његов тим решити ову дилему? Понављање истог неуспелог приступа и очекивање другачијег резултата било би — па, знате како се каже.
Бајденови саветници су сложни да је приступ Трампове администрације „све или ништа“ – захтевајући унапред да Северна Кореја преда све своје оружје – пропао. Уместо тога, они препоручују „приступ контроли наоружања“: прво замрзавање нуклеарних операција Северне Кореје са плутонијумом и уранијумом, а затим предузимање постепених корака ка коначном циљу потпуне денуклеаризације.
Ово је преферирани приступ кандидата за државног секретара Ентонија Блинкена, који се залаже за привремени споразум о ограничавању нуклеарног оружја Северне Кореје како би се добио време за израду дугорочног споразума. Он каже да треба да укључимо савезнике и Кину да извршимо притисак на Северну Кореју: „стиснути Северну Кореју да би је сео за преговарачки сто.” „Морамо да пресечемо његове различите путеве и приступ ресурсима“, каже он и залаже се да се земљама са севернокорејским гастарбајтерима каже да их пошаљу кући. Ако Кина неће да сарађује, Блинкен предлаже да јој САД прете више напред распоређених ракетних одбрамбених и војних вежби.
Блинкенов предлог се једва разликује од неуспешног приступа из прошлости. То је и даље политика притиска и изолације да се дође до крајњег циља једностраног разоружавања Северне Кореје — једина разлика је у томе што је Бајденова администрација спремна да одвоји више времена да до тога дође. У овом случају, Северна Кореја ће вероватно наставити да врши притисак на своје нуклеарно оружје и ракетне капацитете. Уколико САД драстично не промене своју позицију, поновна напетост између САД и Северне Кореје је неизбежна.
Уместо да се фокусирамо на то како да натерамо Северну Кореју да одустане од нуклеарног оружја, питање како постићи трајни мир у Кореји може довести до другачијег и фундаменталнијег скупа одговора. Све стране — не само Северна Кореја — имају одговорност да предузму кораке ка обостраном смањењу наоружања.
На крају крајева, САД и даље имају 28,000 војника у Јужној Кореји, а до недавно су редовно спроводиле масовне ратне вежбе које су укључивале планове за превентивне ударе на Северну Кореју. Прошле заједничке ратне вежбе укључивале су летење бомбардера Б-2, који су дизајнирани да бацају нуклеарне бомбе и коштају америчке пореске обвезнике око 130,000 долара на сат за лет. Иако су САД и Јужна Кореја смањиле своје вежбе од самита Трамп-Ким 2018. године, командант америчких снага у Кореји, генерал Роберт Б. Абрамс, је звао за наставак великих заједничких ратних вежби.
Ако Бајденова администрација настави са ратним вежбама следећег марта, то би обновило опасну војну напетост на Корејском полуострву и нашкодило свакој шанси за дипломатски ангажман са Северном Корејом у блиској будућности.
Како доћи до мира на Корејском полуострву
Да би смањила опасност од нуклеарног рата са Северном Корејом и сачувала могућност наставка преговора у будућности, Бајденова администрација може да уради две ствари у првих 100 дана: једну, да настави са суспензијом заједничког рата великих размера између САД и Јужне Кореје. бушилице; и друго, започети стратешки преглед њене политике Северне Кореје која почиње питањем: „Како да дођемо до трајног мира на Корејском полуострву?“
Суштински део успостављања трајног мира је окончање Корејског рата, који је остао нерешен 70 година, и замену примирја (привременог прекида ватре) трајним мировним споразумом. То је оно што су се два корејска лидера договорила да ураде на свом историјском самиту у Панмунџому 2018. године, а идеја има подршку 52 члана америчког Конгреса који су коспонзорисали Резолуцију 152 Представничког дома, позивајући на формални завршетак Корејског рата. Седамдесет година нерешеног рата није само подстакло вечну трку у наоружању међу странама у сукобу, већ је створило и непробојну границу између две Кореје која је раздвојила милионе породица. Мировни споразум који обавезује све стране на постепени процес полагања оружја створио би мирне услове да две Кореје наставе сарадњу и поново уједине раздвојене породице.
Многи људи у САД мисле да Северна Кореја не жели мир, али осврт на њене претходне изјаве открива другачије. На пример, након Корејског рата, који се завршио примирјем 1953. године, Северна Кореја је била део Женевске конференције, коју су сазвале четири силе — Сједињене Америчке Државе, бивши СССР, Уједињено Краљевство и Француска — да би разговарале о будућности Кореје. Према извештају делегације Сједињених Држава са скинуте тајне, тадашњи министар спољних послова Северне Кореје Нам Ил је на овој конференцији изјавио да је „главни задатак постизање јединства Кореје претварањем [примирја] у трајно мирно уједињење [Кореје] на демократским принципима. Он је окривио САД „за одговорност у подели Кореје, као и за одржавање одвојених избора под 'полицијским притиском'.“ (амерички официри Дин Раск и Чарлс Бонестил поделили су Кореју дуж 38. паралеле 1945. године без консултација са Корејцима, и САД су се залагале за одвојене изборе на југу иако је већина Корејаца желела јединствену, независну Кореју.) Ипак, наставио је Нам, „примирје из 1953. је сада отворило [пут] мирном уједињењу.“ Он је препоручио повлачење свих страних снага у року од шест месеци и „споразум о свекорејским изборима за успостављање владе која представља целу земљу“.
Конференција у Женеви је, нажалост, завршена без договора о Кореји, великим делом због противљења САД Намовом предлогу. Сходно томе, демилитаризована зона (ДМЗ) између Кореја постала је међународна граница.
Основни став Северне Кореје — да примирје треба да буде замењен мировним споразумом који „отвара пут мирном уједињењу“ — био је доследан последњих 70 година. То је оно што је Врховна народна скупштина Северне Кореје предложила америчком Сенату још 1974. То је било садржано у писму Северне Кореје које је бивши лидер Совјетског Савеза Михаил Горбачов доставио америчком председнику Роналду Регану на њиховом самиту у Вашингтону 1987. То је такође оно што су Севернокорејци више пута износили у својим нуклеарним преговорима са администрацијама Била Клинтона и Џорџа Буша.
Бајденова администрација треба да се осврне на — и да призна — на споразуме које су САД већ потписале са Северном Корејом. Заједничко саопштење САД и ДНРК (који је потписала Клинтонова администрација 2000.), Заједничка изјава шест страна (потписана од стране Бушове администрације 2005.) и Заједничка изјава Сингапура (потписана од стране председника Трампа 2018.) имају три заједничка циља : успоставити нормалне односе, изградити трајни мировни режим на Корејском полуострву и денуклеаризовати Корејско полуострво. Бајденовом тиму је потребна мапа пута која јасно оцртава однос између ова три важна циља.
Бајденова администрација се свакако суочава са многим хитним питањима која ће захтевати њену хитну пажњу, али обезбеђивање да се однос САД и Северне Кореје не врати на ивицу која нас је довела до ивице нуклеарног понора 2017. требало би да буде главни приоритет.
