By Виллиам Д. Хартунг Манди Смитхбергер, Мај КСНУМКС, КСНУМКС
od ТомДиспатцх
У свом најновијем буџетском захтеву, Трампова администрација тражи скоро рекорд $ КСНУМКС милијарди за Пентагон и сродне одбрамбене активности, по било којој мери запањујућа цифра. Ако га Конгрес усвоји, то ће у ствари бити један од највећих војних буџета у америчкој историји, прелив врхунски нивои достигнути током Корејског и Вијетнамског рата. И имајте на уму једно: да 750 милијарди долара представља само део стварних годишњих трошкова наше државе националне безбедности.
Постоји најмање 10 одвојених лонаца новца посвећених ратовању, припреми за још више ратова и решавању последица већ вођених ратова. Дакле, следећи пут а председникје општије секретар одбране, или јастреб члан Конгреса инсистира на томе да америчка војска нема довољно средстава, размислите двапут. Пажљив поглед на америчке издатке за одбрану нуди здрав коректив за тако нетачне тврдње.
Кренимо сада у кратку туру по долару по америчкој држави националне безбедности 2019. године, сабирући суме док идемо и погледајмо где коначно слетимо (или би можда та реч требало да лети у вис), финансијски гледано .
„Основни“ буџет Пентагона: Редовни, или „основни“ буџет Пентагона предвиђен је у фискалној 544.5. години од 2020 милијарди долара, што је здрава сума, али само умерено учешће на укупну војну потрошњу.
Као што можете претпоставити, тај основни буџет осигурава основна оперативна средства за Министарство одбране, од којих ће се велик дио заправо расипати на припреме за текуће ратове које Конгрес никада није одобрио, прецијењени системи наоружања који заправо нису потребни или отворено расипање. експанзивна категорија која укључује све, од прекорачења трошкова до непотребне бирократије. Тих 544.5 милијарди долара је износ који је Пентагон јавно пријавио за своје основне трошкове, а укључује и 9.6 милијарди долара обавезне потрошње која иде за ставке попут војне пензије.
Међу тим основним трошковима, кренимо од отпада, категорије коју чак и највећи подстицаји потрошње Пентагона не могу да одбране. Одбор за пословну одбрану Пентагона открио је да би смањење непотребних режијских трошкова, укључујући надувену бирократију и запањујуће велику радну снагу из приватних добављача у сенци сачувати 125 милијарди долара током пет година. Можда се нећете изненадити када сазнате да је предлог одбора мало учинио на тихим позивима за више новца. Уместо тога, из највиши досези Пентагона (и председник сам) дошао а предлог да створи свемирске снаге, шесту војну службу која ће, али загарантовано додатно надувати своју бирократију и дупликат посао који већ раде друге службе. Чак и планери Пентагона процењују да ће будуће свемирске снаге коштати 13 милијарди долара у наредних пет година (а то је несумњиво мали број).
Поред тога, Министарство одбране запошљава војску приватних добављача - више од КСНУМКС њих - многи који раде послове које би цивилни службеници владе могли учинити далеко јефтиније. Смањење радне снаге приватног уговарача за 15% на а мерс пола милиона људи би одмах спасило више од $ КСНУМКС милијарди годишње. И не заборавите прекорачења трошкова о главним програмима наоружања попут Земаљског стратешког застрашивања - незграпни назив Пентагона за нову интерконтиненталну балистичку ракету Ратног ваздухопловства - и рутинска преплаћивања чак и мањих резервних делова (попут $8,000 за хеликоптерску опрему вредну мање од 500 УСД, маржу већу од 1,500%).
Потом су прескупи наоружани системи које војска не може приуштити ни да функционише на сличан начин $ КСНУМКС милијарди носач авиона, 200 нуклеарних бомбардера са 564 милиона долара по попи и борбени авион Ф-35, најскупљи систем наоружања у историји, по цени од најмање $ КСНУМКС трилиона током животног века програма. Пројекат владиног надзора (ПОГО) има фоунд - и владина Канцеларија за одговорност недавно поткријепљен - да, упркос годинама рада и запањујућих трошкова, Ф-35 можда никада неће радити онако како се рекламира.
И не заборавите на недавна Пентагонова гурати за ударно оружје великог домета и нове извиђачке системе дизајниране за будуће ратове са нуклеарно наоружаном Русијом или Кином, врста сукоба који би лако могли ескалирати у Трећи светски рат, где би такво наоружање било најважније. Замислите да је било који од тог новца посвећен проналажењу начина за спречавање таквих сукоба, а не измишљању још више шема за борбу против њих.
Укупни основни буџет: 554.1 милијарде долара
Ратни буџет: Као да му редовни буџет није довољан, Пентагон такође одржава сопствени влажни фонд, формално познат као рачун Оверсеас Цонтингенци Оператионс Аццоунт, или ОЦО. У теорији, фонд је намењен за плаћање рата против тероризма - то јест америчких ратова у Авганистану, Ираку, Сомалији, Сирији и другде на Блиском Истоку и у Африци. У пракси то чини и још много више.
Након што је борба око гашења владе довела до формирања двостраначке комисије за смањење дефицита - познате као Симпсон-Бовлес по копредседницима, бивша шефица Клинтонове канцеларије Ерскине Бовлес и бивши републикански сенатор Алан Симпсон - Конгрес је усвојио Закон о буџетској контроли из 2011. Званично је ставио ограничења и на војну и на домаћу потрошњу који су требали укупно да уштеде $ КСНУМКС трилиона преко 10 година. Половина те цифре требала је доћи из Пентагона, као и из потрошње нуклеарног оружја у Министарству енергетике. Међутим, догодило се да је дошло до огромне рупе: тај ратни буџет био је изузет од ограничења. Пентагон је одмах почео да ставља десетине милијарди долара у њу за пројекте кућних љубимаца који нису имали никакве везе са тренутним ратовима (а процес никада није стао). Ниво злоупотребе овог фонда остао је углавном тајна годинама, са Пентагоном Признајем тек 2016. године да је само половина новца у ОЦО отишла на стварне ратове, што је навело критичаре и бројне чланове Конгреса - укључујући тадашњег конгресмена Мицка Мулванеиа, садашњег најновијег шефа кабинета председника Трумпа - да dubто је „фонд кише“.
Овогодишњи предлог буџета суперсни количину у том фонду претвара у цифру која би се вероватно сматрала апсурдном да није део буџета Пентагона. Од скоро 174 милијарде долара предложених за ратни буџет и „хитно“ финансирање, само нешто више од $ КСНУМКС милијарди је намењен директном плаћању ратова у Ираку, Авганистану и другде. Остатак ће бити издвојен за оно што се назива „трајним“ активностима које би се наставиле чак и да се ти ратови заврше, или за плаћање рутинских активности Пентагона које се не могу финансирати у оквиру ограничења буџетских ограничења. Очекује се да ће Представнички дом под контролом демократа радити на изменама овог аранжмана. Чак и ако би руководство Дома имало свој пут, већина његовог смањења у ратном буџету била би офсет укидањем ограничења редовног буџета Пентагона за одговарајуће износе. (Вреди напоменути да буџет председника Трампа захтева једног дана укидање фонда.
ОЦО 2020 такође укључује $ КСНУМКС милијарди у „хитним“ трошковима за изградњу Трамповог вољеног зида на америчко-мексичкој граници, између осталог. Говоримо о фонду за бљузгање! Не постоји хитна ситуација, наравно. Извршна власт само одузима доларе пореских обвезника које је Конгрес одбио да обезбеди. Чак и присталице председниковог зида требало би да буду узнемирене због овог хватања новца. Као 36 бивших републиканских чланова Конгреса недавно се свађао, „Која овлашћења се уступају председнику чије политике подржавате могу користити и председници чије се политике ви грозите.“ Од свих Трампових предлога повезаних са „безбедношћу“, ово ће несумњиво бити највероватније елиминисано или бар смањено, с обзиром на то да су конгресне демократе против.
Укупан буџет за рат: 173.8 милијарди долара
Укупно: 727.9 милијарди долара
Одељење за енергетику / нуклеарни буџет: Можда ће вас изненадити сазнање да је то рад на најсмртоноснијем оружју у америчком арсеналу, нуклеарним бојевим главама смештен у Министарству енергетике (ДОЕ), а не у Пентагону. ДОЕ'с Национална управа за нуклеарну сигурност управља националном мрежом за истраживање, развој и производњу нуклеарних бојевих глава и поморских нуклеарних реактора који Простире од Ливермора у Калифорнији до Албукеркија и Лос Аламоса у Новом Мексику до Канзас Ситија у држави Миссоури до Оак Ридгеа у Тенесију до реке Саване у Јужној Каролини. Његове лабораторије такође имају Дуга историја лошег управљања програмима, а неки пројекти су готово осам пута већи од почетних процена.
Укупан нуклеарни буџет: 24.8 милијарди долара
Укупно: 752.7 милијарди долара
„Активности у вези са одбраном“: Ова категорија покрива 9 милијарди долара које годишње иду агенцијама које нису Пентагон, а највећи део ФБИ-у за активности везане за унутрашњу безбедност.
Укупно активности у вези са одбраном: 9 милијарди долара
Укупно: 761.7 милијарди долара
Пет горе наведених категорија чине буџет онога што је званично познато као „национална одбрана“. Према Закону о буџетској контроли, ова потрошња требала је бити ограничена на 630 милијарди долара. 761.7 милијарди долара предложених за буџет за 2020. годину, међутим, само је почетак приче.
Буџет за борачка питања: Ратови овог века створили су нову генерацију ветерана. Све у свему, готово КСНУМКС милиона Америчко војно особље пролази бициклом кроз сукобе у Ираку и Авганистану од 2001. Многи од њих и даље требају значајну подршку у суочавању са физичким и менталним ранама. Као резултат, буџет за Министарство за борачка питања прошао је кроз кров, више од утростручивање у овом веку на предложену $ КСНУМКС милијарди. А ова огромна цифра можда се неће показати ни довољном за пружање потребних услуга.
Више од 6,900 Америчко војно особље умрло је у вашингтонским ратовима након 9. септембра, са више од 30,000 рањени само у Ираку и Авганистану. Ове жртве су, међутим, само врх леденог брега. Стотине хиљада трупе које се враћају пате од посттрауматског стресног поремећаја (ПТСП), болести насталих излагањем токсичним опекотинама или трауматичних повреда мозга. Америчка влада посвећена је бризи за ове ветеране до краја живота. Анализа пројекта Трошкови рата на Универзитету Браун утврдила је да ће се обавезе према ветеранима ратова у Ираку и Авганистану збројити више од КСНУМКС билиона долара у годинама које долазе. Овај трошак рата се ретко узима у обзир када лидери Вашингтона одлуче да пошаљу америчке трупе у борбу.
Укупно борачка питања: 216 милијарди долара
Укупно: 977.7 милијарди долара
Буџет за националну безбедност: Одељење за националну безбедност (ДХС) мега-је агенција створена након напада 9. септембра. У то време је прогутало 22 тада постојеће владине организације, стварајући масовно одељење које тренутно има скоро четврт милиона запослених. Агенције који су сада део ДХС-а укључују обалну стражу, Федералну агенцију за управљање ванредним ситуацијама (ФЕМА), царину и заштиту граница, имиграцију и царинску примену (ИЦЕ), службе за држављанство и имиграцију, тајну службу, Савезни центар за обуку за спровођење закона, Домаћа служба за нуклеарну детекцију и Канцеларија за обавештајне послове и анализу.
Иако су неке од активности ДХС-а - попут обезбеђења аеродрома и одбрана против кријумчарења нуклеарног оружја или „прљаве бомбе“ у нашу средину - имају јасне сигурносне разлоге, многи други то немају. ИЦЕ - америчка сила за депортацију - учинио је много више на томе узроковати патњу међу невиним људима него да осујете криминалце или терористе. Остале сумњиве активности ДХС-а укључују грантове локалним агенцијама за спровођење закона како би им помогли да купе војни разред опрему.
Укупна национална безбедност: 69.2 милијарде долара
Укупно: 1.0469 билиона долара
Буџет за међународне послове: То укључује буџете Стејт департмента и Америчке агенције за међународни развој (УСАИД). Дипломатија је један од најефикаснијих начина да се Сједињене Државе и свет учине сигурнијим, али је била под нападом у Трамповим годинама. Буџет за фискалну годину 2020. захтева: једна трећина смањити потрошњу за међународне послове, остављајући око петнаестину износа издвојеног за Пентагон и сродне агенције груписане у категорију „национална одбрана“. А то чак ни не објашњава чињеницу да више од 100% буџета за међународне послове подржава напоре за војну помоћ, а посебно на $ КСНУМКС милијарди Програм страног војног финансирања (ФМФ). Главнина ФМФ-а одлази у Израел и Египат, али у више од десетак земаља добија средства по њему, укључујући Јордан, Либан, Џибути, Тунис, Естонију, Летонију, Литванију, Украјину, Грузију, Филипине и Вијетнам.
Укупни међународни послови: 51 милијарда долара
Укупно: 1.0979 билиона долара
Обавештајни буџет: Сједињене Државе имају 17 одвојене обавештајне агенције. Поред горе поменуте ДХС-ове канцеларије за обавештајне послове и анализу и ФБИ-а, то су и ЦИА; Агенција за националну безбедност; Обавештајна агенција за одбрану; Биро за обавештајне и истраживачке послове Стејт департмента; Канцеларија за обавештајну службу националне безбедности Агенције за борбу против дрога; Канцеларија за обавештајне послове и анализу Министарства финансија; Канцеларија за обавештајне и контраобавештајне послове Министарства енергетике; Национални извиђачки уред; Национална геопросторно-обавештајна агенција; Обавештајне службе, надзор и извиђање ваздухопловства; Обавештајно-безбедносна команда војске; Канцеларија поморске обавештајне службе; Обавештајни подаци маринског корпуса; и обавештајне податке обалске страже. А ту је и онај 17., Канцеларија директора Националне обавештајне службе, основан да координира активностима осталих 16.
Знамо изузетно мало о природи националне потрошње за обавештајне податке, осим њене претпостављене укупне вредности, објављене у извештају сваке године. До сада је више од $ КСНУМКС милијарди. Верује се да је главнина овог финансирања, укључујући ЦИА и НСА, скривена испод нејасних ставки у буџету Пентагона. Будући да обавештајна потрошња није засебан ток финансирања, она се не убраја у наш збир испод (мада, колико знамо, неки од њих би требало да буду).
Укупни буџет за обавештајне службе: 80 милијарди долара
У току (још увек): 1.0979 билиона долара
Удео интереса одбране у националном дугу: Камате на државни дуг на добром су путу да постану једна од најскупљих ставки у савезном буџету. У року од једне деценије, предвиђа се да ће премашити редовни буџет Пентагона по величини. За сада се од више од 500 милијарди долара камата порески обвезници годишње исплате за сервисирање владиног дуга, отприлике $ КСНУМКС милијарди може се приписати трошењу Пентагона.
Удео одбране у националном дугу укупно: 156.3 милијарде долара
Коначни збир: 1.2542 билиона долара
Дакле, наш завршни годишњи рачун за рат, припреме за рат и утицај рата досежу више од 1.25 билиона долара - више него двоструко у односу на основни буџет Пентагона. Ако би просечни порески обвезник био свестан да се тај износ троши у име националне одбране - с великим делом протраћеног, погрешног или једноставно контрапродуктивног - држави националне безбедности могло би бити много теже да троши све веће износе са минималном јавношћу потисне. За сада, међутим, воз са сосом вози пуну брзину и главни је корисника - Лоцкхеед Мартин, боеинг, Нортхроп Грумман и њихове кохорте - смеју се све до банке.
Виллиам Д. Хартунг, а ТомДиспатцх редован, директор је Пројекат наоружања и безбедности у Центру за међународну политику и аутора Пророци рата: Лоцкхеед Мартин и стварање војно-индустријског комплекса.
Манди Смитхбергер, а ТомДиспатцх редован, директор је Центар за информације о одбрани при пројекту Владин надзор.
