od Пеаце Сциенце Дигест, Јун КСНУМКС, КСНУМКС
Фотографија: фотографија Уједињених нација
Ова анализа сумира и одражава следеће истраживање: Белгиоиосо, М., Ди Салваторе, Ј., & Пинцкнеи, Ј. (2020). Запетљано у плавом: Утицај мировних снага УН на ненасилне протесте у земљама након грађанског рата. Међународне студије Квартално. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Талкинг Поинтс
У контексту после грађанског рата:
- Земље са мировним операцијама УН имају више ненасилних протеста него земље без мировних снага УН, посебно ако те мировне мисије укључују полицију УН (УНПОЛ).
- Када су мировне снаге УНПОЛ-а из земаља са високим оценама цивилног друштва, предвиђена вероватноћа ненасилног протеста у земљама након грађанског рата је 60%.
- Када су мировне снаге УНПОЛ-а из земаља са ниским резултатима цивилног друштва, предвиђена вероватноћа ненасилног протеста у земљама након грађанског рата је 30%.
- Пошто мировне снаге УНПОЛ-а директно комуницирају са становништвом, обучавају се и заједно са полицијом у земљи, постоји „дифузија норми и пракси које штите ненасилну политичку мобилизацију“—што сугерише да сопствена социјализација мировњака у великој мери износи вредност ненасилног протеста утиче на овај исход.
резиме
Већина постојећих истраживања о очувању мира УН фокусира се на мировне процесе одозго надоле, попут политичких споразума или институционалних промена. Ови процеси сами по себи не могу мерити интернализацију демократских норми или културолошке промене које повратак у рат чине незамисливим. Да би измерили такве ефекте очувања мира УН одоздо према горе, аутори се фокусирају на суштинску компоненту грађанског ангажмана – ненасилну политичку расправу – и питају, „да ли мировне мисије олакшавају ненасилну политичку свађу у земљама након грађанског рата?“
Да би одговорили на ово питање, развили су нови скуп података који укључује 70 земаља које су изашле из грађанског рата између 1990. и 2011. и тестове за број ненасилних протеста које су те земље искусиле. Као конзервативна мера, скуп података искључује случајеве у којима су протести довели до нереда и спонтаног насиља. Овај скуп података такође укључује варијабле као што су да ли је земља била домаћин мировне операције УН-а или не, број мировњака и резултат цивилног друштва из земље порекла мировњака. Ова оцена цивилног друштва је добијена из индекса Вариети оф Демоцраци о партиципативном окружењу цивилног друштва. Овај индекс посматра колико су организације цивилног друштва (попут интересних група, синдиката, група за заступање, итд.) укључене у јавни живот. То укључује питања о томе, на пример, да ли их консултују креатори политике или колико је људи укључено у цивилно друштво.
Резултати показују да земље након грађанског рата са мировним операцијама УН имају више ненасилних протеста него земље без мировних снага. Чини се да величина мисије није битна. Оцена цивилног друштва у земљи порекла за мировњаке је важна само за полицију УН (УНПОЛ), али не и за друге врсте мировних снага. Да то пренесем у бројке,
- Присуство мировних снага УН, без обзира на врсту мировних снага, повећава предвиђену вероватноћу ненасилног протеста на 40%, у поређењу са 27% када нема присуства мировних снага УН.
- Присуство официра УНПОЛ-а из земаља са ниским резултатом цивилног друштва резултира са 30% предвиђеном вероватноћом ненасилног протеста.
- Присуство официра УНПОЛ-а из земаља са високим резултатом цивилног друштва резултира са 60% предвиђеном вероватноћом ненасилног протеста.
Да би објаснили шта ови резултати значе у контексту очувања мира УН и изградње мира „одоздо према горе“, аутори развијају теоријску оријентацију која види ненасилни протест као кључни маркер за широку интернализацију демократских норми. Такође је важно да ови протести остану ненасилни, посебно у земљама након грађанског рата у којима је употреба насиља као политичког израза и као средства за постизање политичких циљева нормализована. Поред тога, нове политичке институције у овим земљама често пропадају, тако да је способност земље да се ненасилно носи са тим изазовима кључна за одржавање мира. Аутори сматрају да мировне снаге УН, посебно полиција УН (УНПОЛ), обезбеђују безбедност и да њихово присуство промовише „норме ненасилног политичког учешћа“. Даље, ако су земље након грађанског рата у стању да подрже ненасилне протесте, онда и грађани и влада имају истински интернализоване демократске норме.
Фокусирајући се на присуство полиције УН (УНПОЛ), аутори идентификују главни пут којим се ове демократске норме шире од мировних операција до земаља које су их домаћини. Службеници УНПОЛ-а се обучавају и заједно са националном полицијом, дајући им најдиректнију интеракцију са заједницама и могућност да утичу на националну полицију да поштује ненасилне протесте. Поред тога, снажно цивилно друштво[КСНУМКС] је централно за организовање ненасилних протеста. Док су земље које су изашле из грађанског рата можда ослабиле цивилно друштво, способност цивилног друштва да у потпуности учествује у политичком процесу после рата представља приступ изградњи мира одоздо према горе. Дакле, сопствена социјализација официра УНПОЛ-а у цивилно друштво (без обзира да ли ти полицајци долазе из земаља са јаким цивилним друштвом или не) утиче на њихову способност да подрже ненасилне протесте у земљама у којима су распоређени. Другим речима, ако су официри УНПОЛ-а из земаља са јаким цивилним друштвима, можда ће вероватније заштитити право на ненасилне протесте и „дестимулисати оштру репресију влада забринутих због међународне осуде“.
Аутори завршавају кратким прегледом случајева у којима су мисије УН у земљама након грађанског рата допринеле изградњи мира одоздо према горе и ширењу демократских норми. У Намибији, Група Уједињених нација за помоћ у транзицији би окружила и заштитила цивиле током јавних скупова и показала непристрасност у контроли масе током протеста. Исто се догодило у Либерији, где би Мисија Уједињених нација у Либерији надгледала мирне демонстрације и интервенисала како би прекинула насиље, укључујући и насиље између националне полиције и демонстраната, током избора 2009. године. Овај чин, штитећи право на протест и осигуравајући да се то дешава ненасилно, шири норме о ненасилном политичком учешћу које су кључне за позитиван мир у земљама након грађанског рата. Аутори завршавају са забринутошћу због пребацивања терета мировних операција УН са богатијих земаља са јачим цивилним друштвима на сиромашније земље са слабијим цивилним друштвима. Они позивају креаторе политике који осмишљавају мировне мисије УН да воде рачуна о регрутовању више особља из земаља са јачим цивилним друштвима.
Пракса информисања
Нови фокус овог чланка на улози полиције у изградњи мира нуди нови начин размишљања о очувању мира УН, посебно као приступ одоздо према горе кроз институцију која се иначе фокусира на приступе одозго надоле или на државу. Део изградње мира, посебно за земље после грађанског рата, је обнова друштвеног уговора између владе и њеног народа који је био поцепан током грађанског рата. Мировни споразум може формално да оконча непријатељства, али је потребно много више рада да би људи заиста веровали да могу да учествују у јавном животу и да утичу на промене. Протести су основно оруђе политичког учешћа – служе за подизање свести о проблему, мобилисање политичких коалиција и добијање подршке јавности. Да би влада одговорила насиљем значи укинути друштвени уговор који повезује друштво.
Не можемо се претварати да је ова анализа, која се фокусира на аспекте протеста и полиције у страним земљама, одвојена од наше жеље да се конструктивно позабавимо тренутним тренутком у САД Како полиција изгледа у друштву које је посвећено сви сигурност? То је неопходан разговор за Дигест'с уредничког тима и за друге који се обрачунавају са полицијским убиствима Џорџа Флојда, Бреоне Тејлор и безброј других црначких Американаца. Ако је суштинска сврха полиције да обезбеди безбедност, онда се мора поставити питање: чије обезбеђење обезбеђује полиција? Како полиција ради на томе да обезбеди ту сигурност? Предуго се у Сједињеним Државама полиција користила као оруђе угњетавања црнаца, домородаца и других обојених људи (БИПОЦ). Ова историја полиције упарена је са дубоко укорењеном културом превласти беле, евидентно у расној пристрасности који се налазе у целом систему за спровођење закона и кривичног правосуђа. Такође сведочимо о размерама полицијске бруталности према ненасилним демонстрантима — што, подједнако иронично и трагично, пружа више доказа за потребу да се суштински промени шта значи рад полиције у Сједињеним Државама.
Велики део разговора о полицији у Сједињеним Државама фокусиран је на милитаризацију полиције, од усвајања менталитета „ратника“ (за разлику од менталитета „чувара“ полиције—погледајте наставак читања) до трансфера војне опреме полицијским управама преко програма 1033 Закона о овлашћењима за одбрану. Као друштво, почињемо да замишљамо како би могле изгледати алтернативе милитаризованим полицијским снагама. Постоје невероватни докази о ефикасности немилитаризованих и ненаоружаних приступа безбедности представљених у Пеаце Сциенце Дигест. На пример, у Процена наоружаних и неоружаних приступа очувању мира, истраживање открива да се „ненаоружане цивилне мировне мисије (УЦП) успешно ангажовале на задацима који су традиционално повезани са очувањем мира, показујући да одржавање мира не захтева војно особље или присуство оружја за обављање својих функција превенције насиља и цивилне заштите“. Иако су углавном наоружани, УН полиција, посебно својим загрљајем полиција оријентисана на заједницу, и даље представљају мање милитаризован приступ безбедности у односу на друге мировне снаге УН, посебно оне са агресивнијим мандатом за ангажовање у борбеним мисијама. Али, као што постаје све очигледније у САД (чак и са њиховим живахним грађанским друштвом и демократским нормама), наоружана полиција и даље може представљати фундаменталну претњу великим сегментима грађанства. У ком тренутку ми признајемо да је наоружана полиција, уместо да подржава друштвени уговор, у великој мери агенти његовог распада? Ово признање мора да нас на крају подстакне још даље у правцу демилитаризације до прихватања потпуно ненаоружаних приступа безбедности – приступа који не захтевају безбедност једне особе на рачун друге. [КЦ]
Наставак читања
Саливан, Х. (2020, 17. јун). Зашто протести постају насилни? Криви односе држава-друштво (а не провокаторе). Политичко насиље на први поглед. Преузето 22. јуна 2020. из https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Хунт, ЦТ (2020, 13. фебруар). Заштита путем полиције: Заштитна улога полиције УН-а у мировним операцијама. Међународни институт за мир. Преузето 11. јуна 2020. из https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
Де Цонинг, Ц., & Гелот, Л. (2020, 29. мај). Стављање људи у центар мировних операција УН. Међународни институт за мир. Преузето 26. јуна 2020. из https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
НПР. (2020, 4. јун). Америчка полиција. Тхроугхлине. Преузето 26. јуна 2020. из https://www.npr.org/transcripts/869046127
Серхан, И. (2020, 10. јун). Шта би свет могао научити Америку о полицији, Атлантски. Преузето 11. јуна 2020. из https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Сциенце Даили. (2019, 26. фебруар). Докази засновани на подацима о полицији ратника против чувара. Преузето 12. јуна 2020. са https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Пеаце Сциенце Дигест. (2018, 12. новембар). Процена наоружаних и ненаоружаних приступа очувању мира. Преузето 15. јуна 2020. са https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Организације / иницијативе
Полиција Уједињених нација: https://police.un.org/en
Кључне речи: послератни, одржавање мира, изградња мира, полиција, Уједињене нације, грађански рат
[КСНУМКС] Аутори дефинишу цивилно друштво као „категорију [која] укључује организоване и неорганизоване грађане, од бранитеља људских права до ненасилних демонстраната.
