ОДГОВОР ОДБОРА ФОНДАЦИЈЕ МИРА ЛАБОРАТОРИЈИ РЕ РАКЕТА ПРЕМИЈЕРА
Премијеру Новог Зеланда, Дом парламента, Веллингтон
Ре: Владин одговор на наше писмо премијеру од 1. марта 2021. године у вези са претњама по безбедност, суверенитет и националне интересе Новог Зеланда које проистичу из активности лансирања свемира
Поштовани премијеру,
Хвала вам на вашој поруци којом потврђујете пријем нашег писма од 1. марта 2021. Такође потврђујемо одговоре на наше писмо које је примио министар за разоружање и контролу наоружања. Пхил Твифорд (8. априла) и министар за економски и регионални развој, Хон. Стуарт Насх (14. април). На ова писма и на друге изјаве владе о овом питању одговарамо заједно.
И даље смо дубоко забринути што је Влада Новог Зеланда (НЗГ) дозволила Роцкет Лаб-у да лансира терет Гунсмоке-Ј, како би Команда америчке војске за свемирску и ракетну одбрану побољшала циљање оружја на бојном пољу. Поново позивамо НЗГ да обустави, са тренутним ефектом, додељивање лиценци за све корисне терете Роцкет Лаб-а за све војне клијенте, до потпуне ревизије Закона о свемиру и активностима на висини (ОСХАА) 2017. уз парламентарни надзор. Нови Зеланд не мора дозволити правно и морално сумњиво војно оптерећење да би свемирска индустрија била успешна.
Радујемо се што ћемо бити консултовани о предстојећем прегледу рада и ефикасности Закона о ОСХАА -и, и тражимо сигурност да ће се такво учешће јавности у овом прегледу догодити.
Наша забринутост, даље разрађена у наставку, је следећа:
Роцкет Лаб увлачи Нови Зеланд у мрежу америчких свемирских ратних планова и способности који повећавају међународну напетост и неповерење и поткопавају нашу независну новозеландску спољну политику.
Роцкет Лаб чини полуострво Махиа потенцијалном метом за америчке противнике, а Махиа мана верује да их је Роцкет Лаб завео у погледу војне природе неких својих активности.
Снажно се противимо идеји да је у националном интересу Новог Зеланда дозволити лансирање сателита који имају за циљ побољшање способности циљања оружја или да је ово "мирно" кориштење свемира.
Ниво тајности неких активности Роцкет Лаба супротан је нормама демократске одговорности и подрива веру грађана у владу
Због техничких и политичких реалности, када се једном лансира сателит, НЗГ не може осигурати да га америчка војска користи само за одбрамбене, сигурносне или обавјештајне операције које су у националном интересу Новог Зеланда. На пример, накнадно ажурирање софтвера могло би да поништи тврдњу НЗГ -а да може потврдити да су сателити које је лансирала Роцкет Лаб у складу са Новозеландским актом о слободним нуклеарним зонама из 1987. године.
Роцкет Лаб увлачи Нови Зеланд у америчке војне планове и способности
Дубоко смо забринути и противимо се тога у којој мери активности Роцкет Лаба - нарочито лансирање америчких војних комуникација, надзор и циљање сателита, било да су они развојни или оперативни - привлаче Нови Зеланд дубље у мрежу САД -а свемирске планове и способности ратовања.
Ово подрива независну спољну политику Новог Зеланда и поставља питање колико дубоко ми, као Новозеланђани, желимо да будемо укључени у војне активности САД. Значајан број Новозеланђана, посебно локално становништво са полуострва Махиа, забринуто је због овог питања. Како извештава РНЗ, „Билборди су се појавили [Махиа] говорећи:„ Нема војног терета. Хаере Ату (одлази) Роцкет Лаб ””.
У нашем првом писму изразили смо забринутост у вези са Споразумом о заштитним мерама технологије (ТСА) из НЗ-САД за 2016. годину. ТСА дозвољава влади САД-а (УСГ) да стави вето на свако лансирање свемира са територије Нове Зеландије или на било који увоз технологије лансирања свемира у НЗ, једноставно изјављујући да таква активност не би била у интересу САД-а. Ово је делимично, али значајно укидање суверенитета НЗ, које је предато ради помоћи приватној компанији у страном власништву која је добила средства из Регионалног фонда за раст.
Од септембра 2013. године Роцкет Лаб је у 100% власништву САД-а. ТСА је 2016. године великим делом потписан како би Роцкет Лаб -у омогућио увоз осетљиве америчке ракетне технологије на Нови Зеланд. Другим речима, потписивањем ТСА-е, НЗГ је доделио ефективан суверенитет над свим активностима лансирања свемира у Новој ЗЗ у комерцијалну корист 100% компаније у власништву САД. Та компанија сада зарађује помажући америчкој војсци у развоју способности ратовања заснованих на свемиру, укључујући гађање оружјем. То је у супротности са независном спољном политиком НЗ коју влада.
Нисмо упознати са било каквим одговором НЗГ -а на забринутост коју смо поставили по овом питању. Поново апелујемо на владу да размотри поновно преговарање о ТСА-и како би уклонила део који даје америчкој влади ефективан суверенитет над активностима лансирања свемира на Новом Зеланду.
Роцкет Лаб чини Махиу потенцијалном метом за америчке противнике
Тренутне активности Роцкет Лаба чине Махиу потенцијалном метом за шпијунажу или напад америчких противника попут Кине и Русије, из најмање два разлога. Прво, технологије за лансирање свемира су у многим критичним аспектима идентичне технологијама пројектила. Роцкет Лаб користи најсавременију америчку ракетну технологију за лансирање америчких војних сателита у свемир из Махије-због чега је преговарано о ТСА. За америчке противнике, постоји врло мала разлика између тога и америчке војске која има место за лансирање пројектила на полуострву Махиа. Друго, Роцкет Лаб лансира сателите који би могли помоћи САД -у и другим војскама које купују америчко оружје како би побољшале циљање тог оружја. Као што примећује експерт за одбрану Паул Буцханан, лансирање сателита попут Гунсмоке-Ј-а ставља Нови Зеланд ближе оштром крају америчког ланца „убијања“.
Превелика тајност активности Роцкет Лаба подрива демократску одговорност
Дана 24. априла 2021. Тхе Гисборне Хералд је извијестио да је набавио апликацију за лансирање корисничког терета Гунсмоке-Ј компаније Роцкет Лаб, те да је пет од седам параграфа који дају посебне информације о корисном оптерећењу потпуно редиговано. Фотографија коју је објавио Хералд (испод) сугерира да ово представља отприлике 95% свих података о носивости, а заправо само двије реченице нису у потпуности редиговане. Од њих један гласи: „Америчка војска је изјавила да се овај сателит неће користити за операције ...“, а остатак реченице се редигује. Овај ниво тајности је неприхватљив и подрива демократске норме транспарентности и одговорности. Као грађани Новог Зеланда, од нас се тражи да прихватимо да је терет Гунсмкоке-Ј, чији је циљ побољшање циљања бојног поља, у националном интересу Новог Зеланда. Ипак, дозвољено нам је да о томе не знамо готово ништа.
Сам министарски надзор не може осигурати да су корисни терети у националном интересу НЗ
Одговори које смо добили од министра за економски и регионални развој и министра за разоружање и контролу наоружања указују на захтев да су терети „у складу са законом Новог Зеланда и националним интересом“, а посебно са ОСХАА актом и начелима из 2019. за дозволу корисног терета коју је потписала Влада. Ови други потврђују да активности које нису у националном интересу Новог Зеланда и које стога влада неће дозволити укључују „корисни терет са намераваном крајњом употребом наношење штете, ометања или уништавања других свемирских летелица или свемирских система на Земљи; [или] корисни терет са предвиђеном крајњом употребом за подршку или омогућавање посебних одбрамбених, безбедносних или обавештајних операција које су у супротности са владином политиком.
Дана 9. марта, након што је одобрио терет Гунсмоке-Ј, министар Насх је у парламенту изјавио да "није свестан посебних војних способности" корисног терета, па је своју одлуку о дозволи лансирања засновао на саветима званичника у НЗ Свемирска агенција. Сматрамо да надзор над овом облашћу, која је критична за суверенитет и националне интересе Новог Зеланда, заслужује и захтева много активнији министарски ангажман. Како министар Насх може подржати национални интерес ако не зна посебне способности које Роцкет Лаб лансира у свемир за страну војску?
Дозвољавајући лансирање корисног терета Гунсмоке-Ј, влада тврди да је подршка развоју америчких способности циљања оружја заснованих на свемиру у националном интересу Новог Зеланда. Оштро се противимо овој идеји. Један од циљева Уговора о свемиру из 1967., чији је члан Нови Зеланд, је „промовисање међународне сарадње у мирном истраживању и коришћењу свемира“. Иако су свемирске активности увијек укључивале војне елементе, одбацујемо идеју да је помоћ у развоју способности циљања оружја заснованог на свемиру „мирно кориштење“ простора и да се може помирити с националним интересом Новог Зеланда.
Друго, након што се лансира сателит, како НЗГ може знати за које ће се „посебне одбрамбене, безбедносне или обавештајне операције“ користити? Очекује ли министар да ће америчка војска тражити дозволу НЗГ-а сваки пут када жели користити сателит Гунсмоке-Ј или касније итерације технологије коју користи за напредовање да гађа оружје на Земљи? То би била неразумна претпоставка. Али ако то није случај, како НЗГ може знати да ли ће се операције датог терета користити за подршку операцијама које нису у интересу Новог Зеланда? Верујемо да НЗГ то не може са сигурношћу знати, па би стога требало да престане са издавањем дозвола за лансирање за све војне терете до потпуне ревизије Закона о ОСХАА -и из 2017. године, укључујући парламентарни надзор.
Ажурирања софтвера онемогућавају познавање крајње употребе сателита
Као одговор на забринутости у нашем писму од 1. марта, Свемирска агенција НЗ одговорила је да „има сопствену техничку експертизу“ како би се осигурало да су сва лансирања у складу са Законом из 1987. године и да се може ослонити на стручност МО, НЗДФ и НЗ обавештајне агенције при доношењу одлука ове врсте. Ово је тешко ценити, јер се чини да је технички немогуће.
Прво, способност разликовања система који се користе за подржавање гађања само ненуклеарног наоружања и оних који могу подржати гађање ненуклеарног и нуклеарног оружја захтева стручно техничко знање о нуклеарним системима командовања и управљања. Изненађени смо што припадници свемирске агенције НЗ, МО, НЗДФ и обавјештајне агенције вјерују да посједују такво стручно знање. Тражимо појашњење о томе како и где су развили ову експертизу, у складу са кршењем Закона из 1987. године.
Друго, уверење НЗГ -а да може да потврди да сателити које је лансирала Роцкет Лаб неће прекршити Одељак 5 Закона из 1987. године - то јест, доприносећи гађању нуклеарног оружја у будућности или развоју система дизајнираних за ту сврху - дубоко проблематичан у техничком смислу. Када се једном нађе у орбити, сателити ће вјероватно примати редовна ажурирања софтвера, као и свака савремена комуникациона опрема. Свако такво ажурирање послано сателиту које је лансирала Роцкет Лаб могло би одмах поништити тврдњу НЗГ -а да може потврдити да сателит неће прекршити Закон из 1987. године. У ствари, таква ажурирања софтвера могла би оставити НЗГ несвјесним о прецизној крајњој употреби било којег сателита.
Као што је горе речено, једини начин да се заобиђе овај проблем је ако:
а) НЗГ превентивно прегледава сва ажурирања софтвера која америчка војска намерава да примени на сателите које је лансирала Роцкет Лаб и који имају могуће апликације за циљање-попут Гунсмоке-Ј; и
б) НЗГ може ставити вето на свако ажурирање за које сматра да би могло омогућити кршење Закона из 1987. године. Јасно је да се америчка влада вероватно неће сложити са овим, поготово јер ТСА за 2016. годину успоставља управо супротну правну и политичку хијерархију: даје америчкој влади ефективан суверенитет над активностима лансирања свемира у Новом Зеланду.
С тим у вези, примјећујемо забринутост коју је Јавно -савјетодавни одбор за разоружање и контролу наоружања (ПАЦДАЦ) изразио у свом писму премијеру од 26. јуна 2020., објављеном према Закону о службеним информацијама (ОИА). ПАЦДАЦ је приметио да би „можда било прикладно да као премијер преузмете правни савет од државног тужиоца о примени закона на свемирска лансирања са полуострва Махија“. У складу са нашим правима према ОИА, од државног тужиоца тражимо копију сваког таквог правног савета.
ПАЦДАЦ је у том писму такође обавестио премијера да,
„Сљедеће двије иницијативе такође би биле корисне у осигуравању усклађености са Законом;
(а) Будуће писане изјаве које је Влада САД -а доставила Влади НЗ -а у складу са билатералним Споразумом о заштитним мјерама технологије, а које се односе на будућа предложена лансирања у свемир, садрже посебну изјаву да се садржај корисног терета неће користити у било које вријеме за помоћ или подстаћи било коју особу да има контролу над било којим нуклеарним експлозивним уређајем.
(б) Будуће дозволе за корисни терет, које је издао министар за економски развој НЗ у складу са Законом о активностима на надморским висинама и свемиру, садрже или посебну потврду да је лансирање у складу са Законом о нуклеарној зони, разоружању и контроли наоружања НЗ; или је пропраћена изјавом са истим учинком “.
Снажно подржавамо ове предлоге и тражимо копије свих и свих одговора Премијера или њеног кабинета упућених ПАЦДАЦ -у у вези са њима.
У закључку, премијеру, апелирамо на вашу владу да заустави све већу интеграцију Новог Зеланда у америчку ратну машину, чија су свемирска технологија и стратегије све важнија компонента. Притом вас молимо да поштујете права мана вхенуа Махие, који верују да их је Роцкет Лаб завео у великој мери у намери да користи полуострво Махиа. И тражимо од вас да се заложите за независну спољну политику коју влада подржава, посебно укидањем делова ТСА који УСГ-у дају ефикасан суверенитет над активностима лансирања свемира на Новом Зеланду.
Радујемо се вашим одговорима на конкретна питања и недоумице које смо овде изнели, заједно са онима изнетим у нашем писму од 1. марта.
Одбор за међународне послове и разоружање Фондације за мир.
