У очима многих широм света, дипломатија је заузела позадину војних операција у спољној политици САД. Програм дрона је одличан пример.
Би Анн Вригхт | јуна 2017.
Препостављено 9. јуна 2017. од Тхе Фореигн Сервице Јоурнал.
МК-9 Реапер, борбени дрон, у лету.
Викимедијина остава / Рики Бест
Милитаризација америчке спољне политике свакако није почела са председником Доналдом Џеј Трампом; заправо сеже неколико деценија уназад. Међутим, ако је Трампових првих 100 дана на функцији било какав показатељ, он нема намеру да успорава тренд.
Током једне недеље у априлу, Трампова администрација је испалила 59 пројектила Томахавк на сиријски аеродром и бацила највећу бомбу у америчком арсеналу на сумњиве тунеле ИСИС-а у Авганистану. Овај запаљиви ударни уређај од 21,600 фунти који никада није коришћен у борби — Массиве Ординанце Аир Бласт или МОАБ, колоквијално познат као „Мајка свих бомби“ — коришћен је у округу Ачин у Авганистану, где је наредник специјалних снага Марк Де Аленкар је убијен недељу дана раније. (Бомба је тестирана само два пута, у ваздухопловној бази Елгин, Флорида, 2003. године.)
Да би се нагласило да нова администрација даје предност сили у односу на дипломатију, одлуку да се експериментише са експлозивном снагом мега-бомбе донео је једнострано генерал Џон Николсон, командант америчких снага у Авганистану. Похвалећи ту одлуку, Прес. Трамп је изјавио да је дао „потпуно овлашћење“ америчкој војсци да спроводи које год мисије желе, било где у свету – што вероватно значи без консултација са међуагенцијским комитетом за националну безбедност.
Такође је речито да је Прес. Трамп је изабрао генерале за две кључне функције националне безбедности које традиционално попуњавају цивили: секретара за одбрану и саветника за националну безбедност. Ипак, три месеца своје администрације, оставио је непопуњене стотине високих цивилних државних позиција у државним, одбрамбеним и другим местима.
Све нестабилнија забрана
Припадници 1174. групе за одржавање ловачког крила Њујоршке ваздушне гарде стављају креде на МК-9 Реапер након што се вратио са зимске мисије обуке на војном аеродрому Вхеелер Сацк, Форт Друм, НИ, 14. фебруара 2012.
Викимедијина остава / Рики Бест
Док је Прес. Трамп још није изрекао политику на тему политичких убистава, до сада нема назнака да планира да промени праксу ослањања на убиство дроном коју су успоставили његови недавни претходници.
Међутим, давне 1976. председник Џералд Форд је дао сасвим другачији пример када је издао свој Извршни налог КСНУМКС. Ово је прокламовало да „ниједан запослени у влади Сједињених Држава неће учествовати у политичком убиству нити се у заверу бавити политичким убиством“.
Он је ову забрану увео након истраге Црквеног комитета (Одбор Сената за проучавање владиних операција у вези са обавештајним активностима, којим председава сенатор Франк Черч, Д-Идахо) и Пике комитета (његов колега из Дома, којим председава реп. Отис Г. Пике, ДН.И.) открио је обим операција убистава Централне обавештајне агенције против страних лидера 1960-их и 1970-их.
Уз неколико изузетака, неколико следећих председника је подржало забрану. Али 1986. године, председник Роналд Реган наредио је напад на кућу либијског моћника Моамера Гадафија у Триполију, као одмазду за бомбашки напад на ноћни клуб у Берлину у којем су убијени амерички војник и два немачка држављана, а 229 повређено. За само 12 минута, амерички авиони су пали 60 тона америчких бомби на кућу, иако нису успеле да убију Гадафија.
Дванаест година касније, 1998. године, председник Бил Клинтон је наредио испаљивање 80 крстарећих пројектила на објекте Ал Каиде у Авганистану и Судану, као одмазду за бомбардовање америчких амбасада у Кенији и Танзанији. Клинтонова администрација је оправдала акцију тврдњом да забрана атентата не обухвата појединце за које је америчка влада утврдила да су повезани са тероризмом.
Неколико дана након што је Ал-Каида извела своје нападе на Сједињене Државе 11. септембра 2001., председник Џорџ В. Буш потписао је обавештајни „налаз“ којим се Централној обавештајној агенцији дозвољава да се укључи у „смртоносне тајне операције“ да убије Осаму бин Ладена и уништи његову терористичку мрежу. Адвокати Беле куће и ЦИА-е су тврдили да је ова наредба уставна по два основа. Прво, прихватили су став Клинтонове администрације да ЕО 11905 не спречава да Сједињене Државе предузму акцију против терориста. Опширније, они су изјавили да забрана политичког убиства није важила за време рата.
Пошаљите дронове
Пуно одбацивање забране циљаног убијања или политичких атентата од стране Бушове администрације преокренуло је четврт века двопартијске америчке спољне политике. То је такође отворило врата употреби беспилотних летелица за вршење циљаних убистава (еуфемизам за атентате).
Америчко ваздухопловство је летело на беспилотне летелице (УАВ) од 1960-их, али само као платформе за надгледање без посаде. Међутим, након 9. септембра, Министарство одбране и Централна обавештајна агенција су наоружали „дронове“ (како су их брзо назвали) да убију и вође и пешаке Ал Каиде и Талибана.
Сједињене Државе су у ту сврху поставиле базе у Авганистану и Пакистану, али након серије напада дроновима у којима су убијени цивили, укључујући и велику групу окупљених на венчању, пакистанска влада је 2011. наредила да се уклоне амерички дронови и америчко војно особље. из своје ваздушне базе Шамси. Међутим, у Пакистану су и даље вршена циљана убиства помоћу дронова ван земље.
Председник Барак Обама је 2009. наставио тамо где је његов претходник стао. Како је порасла забринутост јавности и Конгреса због употребе авиона које контролишу ЦИА и војни оператери који се налазе 10,000 миља од људи које им је наређено да убију, Бела кућа је била приморана да званично призна програм циљаног убијања и да опише како су особе постале мете Програм.
Међутим, уместо да смањи програм, Обамина администрација се удвостручила. Он је у суштини означио све војно способне мушкарце у страној зони удара као борце, а самим тим и потенцијалне мете онога што је назвао „упадљивим ударима“. Што је још више узнемирујуће, саопштено је да удари усмерени на специфичне терористе високе вредности, познати као „удари личности“, могу укључити америчке грађане.
Та теоријска могућност је убрзо постала мрачна стварност. У априлу 2010. Прес. Обама је овластио ЦИА-у да за атентат "нациља" Анвара ал Авлакија, америчког држављанина и бившег имама у џамији у Вирџинији. Мање од деценије раније, Канцеларија секретара војске позвала је имама да учествује у међуверској служби након 9. септембра. Али Ал-Авлаки је касније постао отворени критичар „рата против тероризма“, преселио се у домовину свог оца Јемен и помогао Ал Каиди да регрутује чланове.
Пуно одбацивање забране циљаног убијања од стране Бушове администрације отворило је врата употреби беспилотних летелица за вршење циљаних убистава.
У нападу дроном 30. септембра 2011. убијени су ал-Авлаки и још један Американац, Самир Кан—који је путовао с њим у Јемен. Америчке беспилотне летелице убиле су 16-годишњег ал-Авлакијевог сина Абдулрахмана ал-Авлакија, америчког држављанина, 10 дана касније у нападу на групу младића око логорске ватре. Обамина администрација никада није јасно ставила до знања да ли је 16-годишњи син гађан појединачно зато што је био син Ал-Авлакија или је био жртва „потписног“ штрајка, што одговара опису младог војног мушкарца. Међутим, током конференције за штампу у Белој кући, новинар је питао Обамин портпарол Роберта Гибса како може да одбрани убиства, а посебно смрт малолетног држављанина САД који је био „мета без дужног поступка, без суђења“.
Гибсов одговор ништа није помогао имиџу САД у муслиманском свету: „Препоручио бих да сте требали имати далеко одговорнијег оца ако су истински забринути за добробит своје деце. Не мислим да је постати џихадистички терориста Ал Каиде најбољи начин да се бавите својим послом.
Дана 29. јануара 2017. Ал-Авлакијева осмогодишња ћерка, Навар ал-Авлаки, убијена је у нападу америчког командоса у Јемену који је наредио Обамин наследник Доналд Трамп.
У међувремену, медији су наставили да извештавају о инцидентима убијања цивила у нападима беспилотних летелица широм региона, који често циљају на свадбене забаве и сахране. Многи становници региона дуж авганистанско-пакистанске границе могли су да чују зујање дронова како круже око њиховог подручја даноноћно, изазивајући психичке трауме за све оне који живе у том подручју, посебно децу.
Обамина администрација је оштро критикована због тактике „двоструког тапкања“ — гађања мете куће или возила пројектилом Хеллфире, а затим испаљивања другог пројектила на групу која је притекла у помоћ онима који су рањени у првом напад. Много пута су они који су трчали да помогну у спасавању особа заробљених у срушеним зградама или запаљеним аутомобилима били локални грађани, а не милитанти.
Све контрапродуктивнија тактика
Образложење које се традиционално нуди за коришћење дронова је да они елиминишу потребу за „чизмама на земљи“ – било да су припадници оружаних снага или паравојно особље ЦИА – у опасним окружењима, чиме се спречава губитак живота у САД. Амерички званичници такође тврде да обавештајне беспилотне летелице које прикупљају дугим надзором чине њихове ударе прецизнијим, смањујући број цивилних жртава. (Остављено неизречено, али готово сигурно још један снажан мотиватор, јесте чињеница да употреба дронова значи да ниједан осумњичени милитант неће бити одведен жив, чиме се избегавају политичке и друге компликације притвора.)
Међутим, чак и ако су ове тврдње тачне, оне се не баве утицајем тактике на спољну политику САД. Највећу забринутост изазива чињеница да дронови омогућавају председницима да се баве питањима рата и мира бирајући опцију која изгледа да нуди средњи курс, али заправо има низ дугорочних последица по америчку политику, као и по заједнице на пријемној страни.
Искључујући ризик од губитка америчког особља из слике, креатори политике у Вашингтону могу бити у искушењу да употребе силу да разреше безбедносну дилему уместо да преговарају са укљученим странама. Штавише, по својој природи, беспилотне летелице ће можда вероватније изазвати одмазду против Америке него конвенционални системи наоружања. За многе на Блиском истоку и јужној Азији, дронови представљају слабост америчке владе и њене војске, а не снагу. Не би ли храбри ратници требало да се боре на земљи, питају се, уместо да се крију иза безличног дрона на небу, којим управља млада особа у столици много хиљада миља далеко?
Беспилотне летелице омогућавају председницима да се баве питањима рата и мира бирајући опцију која изгледа да нуди средњи курс, али заправо има низ дугорочних последица по америчку политику.
Од 2007. године, најмање 150 припадника НАТО-а било је жртве „напада изнутра“ од стране припадника авганистанске војске и националних полицијских снага које обучава коалиција. Многи Авганистанци који почине таква убиства америчког особља „зелено на плаво“, како униформисаног тако и цивилног, потичу из племенских региона на граници Авганистана и Пакистана где су се фокусирали удари америчких дронова. Они се освете за смрт својих породица и пријатеља убијајући своје америчке војне тренере.
Бес против дронова појавио се и у Сједињеним Државама. 1. маја 2010. Пакистанац-Американац Фејсал Шахзад покушао је да активира ауто-бомбу на Тајмс скверу. У свом изјашњавању о кривици, Шахзад је правдао гађање цивила рекавши судији: „Када дрон удари у Авганистан и Ирак, они не виде децу, не виде никога. Убијају жене, децу; убијају све. Они убијају све муслимане.”
Од 2012. године америчко ваздухопловство је регрутовало више пилота дронова него пилота за традиционалне авионе—између 2012. и 2014. планирали су да додају 2,500 пилота и подрже људе у програм дронова. То је скоро дупло већи број дипломата које Стејт департмент ангажује у периоду од две године.
Забринутост Конгреса и медија у вези са програмом довела је до тога да је Обамина администрација признала редовне састанке у уторак које је водио председник како би се идентификовале мете за листу атентата. У међународним медијима, „Терор Туесдаис“ је постао израз америчке спољне политике.
Није касно
За многе широм света, америчком спољном политиком последњих 16 година доминирају војне акције на Блиском истоку и јужној Азији и велике копнене и поморске војне вежбе у североисточној Азији. На светској сцени, чини се да су амерички напори у области економије, трговине, културних питања и људских права заостали у вођењу непрекидних ратова.
Наставак употребе дронова за извођење атентата само ће погоршати неповерење страних земаља у америчке намере и веродостојност. Тиме иде на руку управо противницима које покушавамо да победимо.
Током своје кампање, Доналд Трамп је обећао да ће увек ставити „Америку на прво место“ и рекао да жели да се извуче из посла промене режима. Још није касно да одржи то обећање учећи на грешкама својих претходника и преокренувши настављену милитаризацију америчке спољне политике.
Ен Рајт је провела 29 година у америчкој војсци и војним резервама, пензионисана као пуковник. Служила је 16 година у дипломатској служби у Никарагви, Гренади, Сомалији, Узбекистану, Киргистану, Сијера Леонеу, Микронезији и Монголији, и предводила је мали тим који је поново отворио америчку амбасаду у Кабулу у децембру 2001. Дала је оставку у марту 2003. у опозицији. рат против Ирака, а коаутор је књиге Диссент: Воицес оф Цонсциенце (Коа, 2008). Она говори широм света о милитаризацији америчке спољне политике и активни је учесник америчког антиратног покрета.
Ставови изражени у овом чланку су ауторови и не одражавају став Стејт департмента, Министарства одбране или владе САД.
