Време је да се укине нацрт регистрације и врате сва права људима савести.

Били Галвин и Марија Сантелли, Центар за савест и рат[КСНУМКС]

Пошто су борбена ограничења за жене у америчким оружаним снагама сада укинута, расправа о нацрту регистрације поново је у вестима, судовима и салама Конгреса. Али проблеми са регистрацијом система селективних услуга (ССС) сежу много дубље од родне равноправности. Мали је политички интерес за враћање нацрта. Ипак, нацрт регистрације остаје терет за младиће наше државе - и сада потенцијално наше младе жене, Као добро.

Извансудске казне изречене онима који се одлуче да се не пријаве или не региструју отежавају живот многима који су већ маргинализовани, а посебно су усмерени на приговорнике савести који верују да је регистровање у селективној служби вид учествовања у рату. Не постоји могућност да се региструјете као приговарач савести. Правна заштита приговарача савести обезбеђена је у уставима неколико првобитних колонија,[КСНУМКС] и био је записан у раним нацртима онога што је постало Први и Други амандман на Билл оф Ригхтс америчког устава.[КСНУМКС] Уместо да поштују и подржавају ове слободе и заштиту, модерни законодавци подвргнули су нерегистрантима законе који ускраћују образовање, запослење и друге основне могућности. Ови закони представљају неприхватљив терет за оне појединце који се не могу, по савести, регистровати и у ствари служе за кажњавање и маргинализовање оних који живе свој живот верно самој суштини наше демократије.

Након завршетка рата у Вијетнаму 1975. године, завршио се и нацрт регистрације. Године 1980. председник Цартер је обновио регистрацију како би послао поруку Совјетском Савезу, који је управо напао Авганистан, да САД могу бити спремне за рат у било ком тренутку. Ово је и данас закон земље: готово сви мушкарци који живе у САД-у и сви мушкарци који живе између 18 и 26 година морају бити регистровани у селективној служби.

Казне за нерегистрацију потенцијално су прилично строге: ради се о савезном кривичном делу за које је предвиђена казна до 5 година затвора и новчана казна до 250,000 америчких долара.[КСНУМКС] Од 1980. године милиони младића кршили су закон тако што се нису регистровали. А од оних који су се регистровали, милиони других су прекршили закон пропустивши да се региструју током временског периода прописаног законом.[КСНУМКС]  Од 1980. године, укупно само 20 људи процесуирано је због тога што се нису регистровали. (Последња оптужница била је 23. јануара 1986.) Готово сви процесуирани били су приговорници савести који су своју нерегистрацију јавно тврдили као верску, савесну или политичку изјаву.[КСНУМКС]

У почетку је влада планирала процесуирати шачицу јавних отпора и уплашити све остале да се придржавају захтева за регистрацију. (У криминологији се ова стратегија извршења назива „опште одвраћање“.) План је пропао: приговарачи савести који се суочавају са кривичним гоњењем су у вечерњим вестима причали о својим вредностима, тврдећи да одговарају вишем моралном закону и непоштовање регистрације заправо повећао.

Као одговор на то, почев од 1982. године, савезна влада донела је казнене законе и политике осмишљене да приморају људе да се региструју у селективној служби. Овим законима, који се обично називају „Саломоновим“ законима након члана Конгреса који их је први увео (не због њихове наводне мудрости!), Мандатима нерегистрантима одбија се следеће:

• Савезна новчана помоћ студентима;
• Савезна обука за посао;
• Запошљавање у савезним извршним агенцијама;
• С. Држављанство имигрантима.

Селективна служба је доследно изјавила да им је циљ повећати стопе регистрације, а не гонити оне који не подносе регистрацију. Они са задовољством прихватају закаснеле регистрације док неко не напуни 26 година, након чега више није законски или административно могуће регистровати се. Будући да постоји петогодишњи застарни рок за кршење закона о селективној служби, када нерегистант напуни 31 годину[КСНУМКС] више не могу бити кривично гоњени, ипак ускраћивање савезне новчане помоћи, обуке за посао и запослења протеже се током његовог живота.

Селективна служба сведочила је пред Конгресом да не може ништа да се постигне ускраћивањем ових погодности онима који су престари да би били регистровани.[КСНУМКС] Ипак, у замршеном циркуларном аргументу, владини службеници тврде да навођење некога на регистрацију чини услугу тој особи, јер неуспех у регистрацији не испуњава услове за ове владине „бенефиције“. У ствари, управо је тај став навео бившег директора Селективне службе Гила Цоронада да примети,

„Ако не успемо да подсетимо мушкарце у градским срединама на обавезу регистрације, посебно мушкарце мањине и имигранте, пропустиће могућности да остваре амерички сан. Они ће изгубити право на факултетске зајмове и грантове, државне послове, обуку за посао и за имигранте старосне доби за регистрацију, држављанство. Ако не успемо да постигнемо високу усклађеност са регистрацијом, Америка ће можда бити на ивици стварања трајног нижег нивоа. “[КСНУМКС]

Уместо да ради на уклањању ових вансудских казни за оне који нису регистранти и заиста уједначи све услове за игру, Селективна служба охрабрила је државе да усвоје додатни казне за оне који се не пријаве за нацрт. Према годишњем извештају ССС-а за Конгрес за 2015. годину, више од две трећине мушкараца регистрованих у фискалној години 2015. приморане су мерама као што су ограничења возачких дозвола или приступ новчаној помоћи.[КСНУМКС]

У годинама откако је савезна влада спровела казне по саломоновом стилу, 44 државе, округ Колумбија и неколико територија донеле су законе који подстичу или намећу регистрацију у селективној служби. Ти закони имају безброј облика: неке државе одбијају владину финансијску помоћ нерегистрованим студентима; неки одбијају упис у државне институције; неки од оних који се не региструју плаћају школарину ван државе; а неке државе наплаћују комбинацију ових казни. Рачуни који ограничавају запошљавање код државних влада донети су у 20 држава и на једној територији.

Закони који повезују регистрацију са возачком дозволом, дозволом за ученика или са фотографијом разликују се у зависности од државе, од захтева за регистрацију да би испуњавали услове за добијање личне карте или лиценце, што је став већине држава, до једноставног пружања могућности за регистрацију. Једине државе које тренутно нису усвојиле ниједан државни закон у вези са регистрацијом у Селективној служби су Небраска, Орегон, Пенсилванија, Вермонт и Виоминг.

Свако кршење закона носи потенцијалну казну ако неко буде осуђен. Ипак - и вреди поновити - влада никога није гонила због кршења закона о селективној служби од 1986. године, док су стотине хиљада америчких грађана кажњене од тада.[КСНУМКС] Ова пракса кажњавања без кривичног гоњења или осуде нарушава систем закона успостављен нашим Уставом. Штавише, кажњавање људи на начине који нису повезани са њиховим наводним кривичним делом - кривичним делом за које нису оптужени - у супротности је са нашим основним правним системом и нашим појмом правде. Ако постоји политичка воља за спровођење закона, прекршиоци би требало да буду кривично гоњени и да имају право да им суди порота њихових вршњака. Ако не постоји политичка воља за спровођење закона, закон би требало укинути. 

Међутим, уместо да укине овај непопуларни и оптерећујући закон, недавна политичка и медијска пажња усредсређена је на његово ширење на жене. Дана 2. фебруара 2016. године, начелник Генералштаба војске и командант маринске пешадије сведочили су пред Одбором за оружане снаге Сената у знак подршке проширивању захтева за регистрацију на жене. Два дана касније, представник Дунцан Хунтер (Р-ЦА) и представник Риан Зинке (Р-МТ) представили су Нацрт закона о америчким ћеркама, који би, ако се донесе, проширио захтев за регистрацију на жене. Такође би подвргло жене, и несразмерно женама савести, потенцијалном кривичном гоњењу, као и доживотном вансудском кажњавању због дела савести.

Давне 1981. године, када је регистрација селективне службе за један пол оспорена као дискриминација на основу пола, Врховни суд пресудио је да је регистрација селективне службе само за мушкарце легална. Рекли су, „[С] инце жене су искључене из борбене службе“, „оне једноставно нису слично постављене за потребе нацрта или регистрације за нацрт“, а Конгрес, који има уставна овлашћења да „подиже и одржава“ војску, имао овлашћење да разматра „војну потребу“ над „праведношћу“.[КСНУМКС]

Али времена су се променила, а жене су коначно препознате као „слично ситуиране“. Сада када женама више није забрањена борба, разлог због којег је Суд дозволио систем регистрације само за мушкарце више не постоји. Неколико судских случајева последњих година оспорило је нацрт само за мушкарце на основу уставне „једнаке заштите“, и један од тих случајева било аргументовано пре КСНУМКС-а^th Окружни савезни апелациони суд 8. децембра 2015. Апелациони суд је 19. фебруара 2016. године одбацио техничке разлоге нижег суда за одбацивање случаја и вратио их на даље разматрање.

Али додавање жена становништву кажњеном законским и уставним прекорачењем система селективних услуга не решава ништа.

Са важећим савезним и државним законима о селективној служби, ако човек жели да се врати у школу касније у животу или тражи запослење у савезним или државним агенцијама, можда ће му се те могућности блокирати јер се није регистровао. Без личне карте са фотографијом или возачке дозволе, ограничена су права савести за путовање. Лична карта са фотографијом обично је потребна за куповину авионске карте или карте за воз или карте за путовања другим облицима превоза чак и унутар САД-а. Универзална декларација о људским правима у члану 13.1 каже: „свако има право на слободу кретања и боравка у границама сваке државе“.[КСНУМКС] Ефекат ових закона је да подрије ово основно људско право. Даље, ако се такозвани захтеви за идентификацију бирача и даље шире и ако их судови подржавају, ови закони могу ограничити право приговарача савести на основно демократско средство изражавања: гласање.

Мало ко би тврдио да законодавци који стоје иза ових казнених закона свесно и сврсисходно желе наштетити или обесправити одређене групе, али то није ништа мање ефекат њихових поступака. Зрело је време да се ти закони оспоре - не додавати жене савести (или било које друге жене) у групу која се кажњава. Такође је сазрело време да се изазове сам Селективни систем услуга, а 10. фебруара представник Мике Цоффман (Р-ЦО), заједно са представницима Петер ДеФазио (Д-ИЛИ), Јаред Полис (Д-ЦО) и Дана Рохрабацхер (Р-ЦА) увела рачун то би постигло и једно и друго. ХР 4523 укинуо би Закон о селективној војној служби, укинувши захтев за регистрацију за све, истовремено захтевајући да „особи не може бити ускраћено право, привилегија, привилегија или радни положај према савезном закону“ због тога што је одбила или се није регистровала пре укинути. Петиција сада кружи у знак подршке овом разумном и правовременом напору.

Упркос вртњи која банализира регистрацију („Брзо је, лако је, то је закон;“ То је само регистрација, то није нацрт), ове расправе служе као обновљени подсетник да је, као што је Врховни суд рекао 1981. године, „сврха регистрације је развити скуп потенцијалних борбених трупа “. Сврха регистрације је припрема за рат. Наше кћери и наши синови заслужује боље.

[КСНУМКС] Центар за савест и рат (ЦЦВ) основан је 1940. године да би заштитио права савесних приговорника. Наш рад се наставља и данас, пружајући техничку подршку и подршку заједнице свима који се противе њиховом учешћу у рату или припреми за рат.

[КСНУМКС] Лиллиан Сцхлиссел, Савест у Америци (Нев Иорк: Дуттон, 1968) стр. 28

[КСНУМКС] Ибид, стр. 47. Овде Сцхлиссел цитира Јамеса Мадисона, Предлоге Конгресу за Бил о правима, Анналс оф Цонгресс: Дебатес анд Процеедингс ин тхе Цонгресс оф тхе Унитед Статес, Вол. И, Први конгрес, прво заседање, јуни 1789 (Васхингтон ДЦ: Галес анд Сеатон, 1834). Види такође Харроп А. Фрееман, „Ремонстранце фор цонсциенце“, Унив. Пенн. Закон Рев., књ. 106, бр. 6, стр. 806-830, на 811-812 (април 1958) (детаљно износећи историју израде).

[КСНУМКС] 50 УСЦ Апп. 462 (а) и 18 УСЦ 3571 (б) (3)

[КСНУМКС] Годишњи извештаји о систему селективних услуга Конгресу, 1981-2011

[КСНУМКС] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[КСНУМКС] Заменицу „он“ користимо јер закон тренутно утиче само на мушкарце.

[КСНУМКС] Рицхард Флахаван, помоћник директора за систем селективних услуга, јавни и међувладини послови, на састанку између селективне службе и особља Центра за савест и рат, 27. новембра 2012.

[КСНУМКС] Годишњи извештај за Конгрес Сједињених Држава за ФГ 1999., од директора Селективне службе, стр.8.

[КСНУМКС] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[КСНУМКС] ибид.

[КСНУМКС] Росткер против Голдберга, КСНУМКС УС КСНУМКС (КСНУМКС).

[КСНУМКС] Члан 13 Универзалне декларације о људским правима http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml