У изјава 8. априла 2018. године, тужилац Међународног кривичног суда (МКС) Фатоу Бенсоуда упозорио је да би МКС могао процесуирати одговорне за убиства Палестинаца у близини границе са Израелом у Гази. Рекла је:
„Са великом забринутошћу примећујем насиље и погоршање ситуације у појасу Газе у контексту недавних масовних демонстрација. Од 30. марта 2018. године, израелске одбрамбене снаге су, према извештајима, убиле најмање 27 Палестинаца, а више од хиљаду је повређено, многи од њих услед пуцњаве употребом живе муниције и гумених метака. Насиље над цивилима - у ситуацији попут оне која превладава у Гази - могло би представљати злочине према Римском статуту ... “
Наставила је:
„Подсећам све стране да је моја ситуација у Палестини на прелиминарном испитивању [види доле]. Иако прелиминарно испитивање није истрага, било који нови наводни злочин почињен у контексту ситуације у Палестини може бити подвргнут надзору мог Уреда. Ово се односи на догађаје из протеклих недеља и на било који будући инцидент “.
Од упозорења тужиоца, број палестинских смртних случајева и повреда нарастао је, 60 их је убијено 14. маја на дан када су САД пребациле амбасаду из Тел Авива у Јерусалим. До 12. јула, према Канцеларији УН-а за координацију хуманитарних послова (УН ОЦХА), КСНУМКС Палестинци су убијени, а КСНУМКС је повријеђен од почетка протеста у марту КСНУМКС. Од повређених, 8,246 је захтевало болничко лечење. Један израелски војник убијен је из ватре из Газе. Као резултат протеста није погинуо ниједан израелски цивил.
Ови протести, који захтијевају окончање израелске блокаде Газе и право на повратак избјеглица, догодили су се у тједнима који су претходили КСНУМКС-уth годишњице Накбе, када је, како је израелска држава настала, око 750,000 Палестинаца протерано из својих домова и никада им није дозвољен повратак. Око 200,000 ових избеглица је приморано у Газу, где они и њихови потомци данас живе и чине приближно 70% од 1.8 милиона становништва Газе, који живе у бедним условима под озбиљном економском блокадом коју је Израел увео пре више од једне деценије. Није ни чудо што су хиљаде Палестинаца биле спремне да ризикују живот и живот протестујући због својих услова.
Палестина даје надлежност МКС-у
Упозорење тужиоца је потпуно оправдано. ИЦЦ може судити особама оптуженим за ратне злочине, злочине против човечности и геноцид ако му је за то дата надлежност. Палестинске власти доделиле су јој јурисдикцију 1. јануара 2015. подношењем а декларација ИЦЦ-у у складу са чланом КСНУМКС (КСНУМКС) Римског статута ИЦЦ-а "којим се проглашава да Влада државе Палестине овим признаје надлежност Суда у сврху идентификације, гоњења и просуђивања аутора и саучесника злочина у надлежности Суд је почињен на окупираној палестинској територији укључујући Источни Јерусалим, од јуна КСНУМКС, КСНУМКС ”.
Поздрављајући прихватање надлежности ИЦЦ-а до данашњег дана, палестинске власти се надају да ће ИЦЦ моћи оптужити израелско војно особље за акције на дан или након тог датума, укључујући током операције Заштитна ивица, израелски војни напад на Газу у јулу / Август КСНУМКС, када је убијено више од две хиљаде Палестинаца.
Ово није први пут да палестинске власти покушавају да доделе надлежност МКС-а путем изјаве ове врсте. 21. јануара 2009. године, недуго након операције Цаст Леад, првог од три израелска војна напада на Газу, извели су сличан декларација. Али ово није прихватио тужилац МКС-а, јер у то време УН нису признале Палестину као државу.
УН је то признало у новембру КСНУМКС, када је усвојена Генерална скупштина УН-а резолуција КСНУМКС / КСНУМКС (са 138 гласова за и 9) дајући палестинска посматрачка права у УН-у као „држави нечланици“ и наводећи да је њена територија „палестинска територија окупирана од 1967. године“, односно Западна обала (укључујући Источни Јерусалим) и Газа . Због тога је тужилац могао да прихвати понуду Палестине за јурисдикцију 1. јануара 2015. и да отвори прелиминарно испитивање „ситуације у Палестини“ 16. јануара 2015. (види Саопштење за медије ИЦЦ-а, КСНУМКС јануар КСНУМКС).
Према Канцеларија ИЦЦ-а, циљ таквог прелиминарног испитивања је „прикупити све релевантне информације потребне за потпуно утемељено утврђивање да ли постоји разуман основ за наставак истраге“. Преко три године касније ово прелиминарно испитивање још увек траје. Другим речима, тужилац још увек није донео одлуку да ли да настави са потпуном истрагом, која би на крају могла довести до кривичног гоњења појединаца. Тужилаштво КСНУМКС годишњи извештај објављен у децембру КСНУМКС није дао никакву назнаку када ће ова одлука бити донесена.
(Држава обично додељује надлежност МКС-у тако што постаје држава потписница Римског статута. Палестинске власти су 2. јануара 2015. године у ту сврху положиле релевантне документе код генералног секретара УН-а Бан Ки-моона, који је најавила 6. јануара 2015. године да ће Римски статут „ступити на снагу за државу Палестину 1. априла 2015“. Дакле, да су палестинске власти одабрале овај пут за додељивање јурисдикције МКС-у, Суд не би могао процесуирати злочине почињене пре 1. априла 2015. Због тога су палестинске власти одабрале руту „декларације“, што значи да су злочини почињени 13. јуна 2014. или касније, укључујући и током операције „Заштитни руб“, може се покренути поступак.)
“Подношење” Палестине као државе потписнице
Разумљиво, палестински лидери су фрустрирани што је протекло више од три године, а да није постигнут очигледан напредак у довођењу Израела у књигу због наводних кривичних дела почињених на окупираним палестинским територијама током многих година. Ова кривична дела трају без застоја од јануара 2015. године када је тужилац започео њено прелиминарно испитивање, а израелска војска је на граници Газе од 30. марта најуочљивије убила више од стотину цивила.
Палестински лидери пружали су тужиоцу редовне месечне извештаје у којима се детаљно описује оно за шта тврде да су у току кривична дела Израела. И, у настојању да убрза ствари, Палестина је 15. маја 2018. године направила формални „упућивање“Као држава потписница о„ ситуацији у Палестини “Међународног кривичног суда према члановима 13 (а) и 14 Римског статута:„ Држава Палестина, сходно члановима 13 (а) и 14 Римског статута Међународног суда Кривични суд, упућује ситуацију у Палестини на истрагу од стране Тужилаштва и посебно захтева од тужиоца да истражи, у складу са привременом надлежношћу Суда, прошла, текућа и будућа кривична дела из надлежности суда, почињена у свим деловима територији државе Палестине “.
Нејасно је зашто то није учињено након што је Палестина постала држава чланица Статута у априлу 2015. Такође је нејасно да ли ће „упућивање“ убрзати напредак ка истрази - у њој одговор на "упућивање", тужилац је навео да ће се прелиминарно испитивање наставити као и раније.
Које радње представљају злочин против човјечности / ратног злочина?
Ако тужилац ипак покрене истрагу о „ситуацији у Палестини“, тада на крају могу бити подигнуте оптужнице против појединаца за почињење ратних злочина и / или злочина против човечности. Ове особе су вероватно деловале за израелску државу у време њиховог кривичног дела, али могуће је да ће и припадници Хамаса и других палестинских паравојних група бити оптужени.
Члан 7 Римског статута наводи радње које чине злочин против човечности. Кључна карактеристика таквог злочина је да је то дело „почињено као део раширеног или систематског напада усмереног против било ког цивилног становништва“. Таква дела укључују:
- убиство
- истребљење
- депортација или присилно премештање становништва
- мучењу
- злочин апартхеида
Члан 8 Римског статута наводи радње које чине „ратни злочин“. То укључује:
- хотимично убијање
- мучење или нечовјечно поступање
- екстензивно уништавање и присвајање имовине, које није оправдано војном нуждом
- незаконита депортација или премјештање или незаконито заточење
- узимање талаца
- намјерно усмјеравање напада на цивилно становништво као такво или против појединачних цивила који не учествују директно у непријатељствима
- намјерно усмјеравање напада на цивилне објекте, односно објекте који нису војни циљеви
и још много тога.
Трансфер цивилног становништва на окупирану територију
Једно од потоњих, у члану 8.2 (б) (виии), је „пренос, директно или индиректно, од стране окупационе силе делова сопственог цивилног становништва на територију коју заузима“.
Очигледно је да је овај ратни злочин од посебне важности јер је Израел пребацио око 600,000 1967 својих грађана на Западну обалу, укључујући источни Јерусалим, територију коју је заузимао од XNUMX. Дакле, врло је мало сумње да су ратни злочини, како је дефинисано Римски статут су почињени - и биће настављени у догледно време, јер је незамисливо да ће било која будућа израелска влада добровољно зауставити овај пројекат колонизације или да ће се применити довољан међународни притисак да се он прекине.
У светлу овога, постоји прима фацие случај да су израелски појединци одговорни за овај пројекат колонизације, укључујући садашњег премијера, криви за ратне злочине. А може бити и да би Американци и други који обезбеђују средства за пројекат могли бити кривично гоњени због помагања и подржавања њихових ратних злочина. И амерички амбасадор у Израелу Давид Фриедман и зет америчког председника Јаред Кусхнер обезбедили су средства за изградњу насеља.
Мави Мармара упућивање
Израел је већ био у контакту са МКС-ом када је у мају КСНУМКС Унија Комора, која је држава потписница Римског статута, упутила израелски војни напад на Мави Мармара брод 31. маја 2010. године тужиоцу. Овај напад се догодио у међународним водама, када је био део конвоја хуманитарне помоћи за Газу, и резултирао је смрћу 9 цивилних путника. Тхе Мави Мармара регистрован на Коморским острвима и према члану КСНУМКС (а) Римског статута, ИЦЦ је надлежан за почињене злочине, не само на територији државе странке, већ и на бродовима или авионима регистрованим у држави уговорници.
Међутим, у новембру 2014. године, тужилац Фатоу Бенсоуда одбио је да отвори истрагу, упркос томе закључивање да “постоји разумна основа да се вјерује да су ратни злочини у надлежности Међународног кривичног суда… почињени на једном од пловила, Мави Мармара, када су израелске снаге одбране пресреле 'флотилу слободе Газе' на КСНУМКС мај КСНУМКС '.
Ипак, закључила је да „потенцијални случајеви (случајеви) који могу проистећи из истраге овог инцидента неће бити„ довољне тежине “да оправдају даље мере МКС-а“. Тачно је да члан 17.1 (д) Римског статута захтева да случај буде „довољно тежак да оправда даље поступке Суда“.
Али, када је Унија Комора поднела захтев МКС-у за преиспитивање одлуке тужиоца, Претпретресно веће МКС-а упхелд представку и затражила од тужиоца да преиспита своју одлуку да не покреће истрагу. У свом закључку судије тврди да је тужилац починио низ грешака у процени тежине потенцијалних случајева уколико би се спровела истрага и позвао је да преиспита своју одлуку да што пре не покрене истрагу. Упркос овим критичким речима судија, тужилац је поднела жалбу на овај захтев како би „преиспитала“, али је њена жалба била одбијен Жалбено веће МКС-а новембра 2015. Она је стога била обавезна да „преиспита“ своју одлуку из новембра 2014. године да не покрене истрагу. У новембру 2017. она најавила да се, након одговарајућег “преиспитивања”, држала своје првобитне одлуке у новембру КСНУМКС.
Zakljucak
Да ли ће претходну истрагу тужиоца о „ситуацији у Палестини“ задесити иста судбина? Изгледа мало вероватно. Израбљавање живе ватре израелске војске против цивила у близини границе са Газом само је по себи било много озбиљније од израелског војног напада на Мави Мармара. А постоје и многи други релевантни случајеви у којима су израелски појединци, на пример, организовањем пребацивања израелских држављана на окупиране територије, починили ратне злочине. Дакле, вероватноћа је да ће тужилац на крају открити да су почињени ратни злочини, али значајан је корак од тога да се идентификују одговорни појединци и изграде случајеви против њих како би могли да буду оптужени и налози које је издао МКС хапшење.
Међутим, чак и ако се против појединаца подигне оптужница, мало је вероватно да ће им се икада суочити у Хагу, јер МКС не може судити људима у одсуству - а, с обзиром да Израел није странка у МКС-у, нема обавезу да људе преда ИЦЦ за суђење. Међутим, попут суданског председника Омара Хасана ал-Башира, којег је МКС оптужио за геноцид 2008. године, оптужени појединци морали би избегавати путовања у државе чланице МКС-а да их не би ухапсили и предали.
Енд ноте
У КСНУМКС у јулу, Предрасправно вијеће МКС издало је “Одлука о информисању и информисању жртава ситуације у Палестини”. У њему је веће наложило администрацији МКС-а „да успостави, чим је то могуће, систем јавног информисања и теренских активности у корист жртава и погођених заједница у ситуацији у Палестини“ и да „креира информативну страницу на Интернет страница Суда, посебно усмерена на жртве ситуације у Палестини".
Приликом издавања наређења, Вијеће се присјетило важне улоге коју су жртве имале у судском поступку, те се осврнула на обавезу Суда да дозволи да се ставови и бриге жртава презентирају на одговарајући начин, укључујући и током текуће фазе прелиминарног испитивања. Налог је обећао да ће “када и ако тужилац донесе одлуку о покретању истраге, Веће у другом кораку дати додатна упутства”.
Овај необични корак Претпретресног већа, који подразумева да жртве ратних злочина постоје у Палестини, предузет је независно од тужиоца МКС-а. Да ли би ово могао да јој буде нежни наговор да покрене формалну истрагу?
