Аутор Роберт Алварез, 11. септембар 2017. Билтен атомских научника.
Поново објављено 1. децембра 2017
Време је да се пронађе пут за окончање 67 година дугог корејског рата. Како се претња војног сукоба назире, америчка јавност углавном није упозната са отрежњујућим чињеницама о најдужем нерешеном рату у Америци и једном од најкрвавијих на свету. Споразум о примирју из 1953. који је осмислио председник Ајзенхауер – заустављање трогодишње „полицијске акције“ која је резултирала са два милиона до четири милиона погинулих војних и цивилних људи – одавно је заборављен. На удару војних лидера Северне Кореје, Сједињених Држава, Јужне Кореје и њихових савезника у Уједињеним нацијама да зауставе борбе, примирје никада није праћено формалним мировним споразумом за окончање овог сукоба из раног хладног рата.
Званичник Стејт департмента подсетио ме је на ово несређено стање пре него што сам отпутовао на нуклеарну локацију Јангбјон у новембру 1994. да помогнем да обезбедим истрошено реакторско гориво које садржи плутонијум као део договореног оквира између Сједињених Држава и Северне Кореје. Предложио сам да однесемо грејаче простора у простор за складиштење истрошеног горива, како бисмо обезбедили топлоту за Севернокорејце који би током зиме радили на постављању високо радиоактивних шипки истрошеног горива у контејнере, где би могли да буду предмет Међународне агенције за атомску енергију ( ИАЕА) заштите. Званичник Стејт департмента се узнемирио. Чак и 40 година након завршетка непријатељстава, било нам је забрањено да пружимо било какву утеху непријатељу, без обзира што је велика хладноћа ометала њихов – и наш – задатак.
Како је Договорени оквир пропао. У пролеће и лето 1994. Сједињене Државе су биле на путу сукоба са Северном Корејом због њених напора да произведу плутонијум за гориво за своје прво нуклеарно оружје. У великој мери захваљујући дипломатији бившег председника Џимија Картера, који се сусрео лицем у лице са Ким Ил Сунгом, оснивачем Демократске Народне Републике Кореје (ДНРК), свет се повукао са ивице. Из овог напора произашли су општи нацрти Договореног оквира, потписаног 12. октобра 1994. Он остаје једини међувладин споразум икада постигнут између Сједињених Држава и Северне Кореје.
Договорени оквир је био билатерални пакт о неширењу који је отворио врата могућем завршетку корејског рата. Северна Кореја је пристала да замрзне свој програм производње плутонијума у замену за мазут, економску сарадњу и изградњу две модерне нуклеарне електране на лаку воду. На крају, постојећа нуклеарна постројења Северне Кореје требало је да буду демонтирана, а истрошено реакторско гориво изнето из земље. Јужна Кореја је играла активну улогу у помагању у припремама за изградњу два реактора. Током свог другог мандата, Клинтонова администрација се кретала ка успостављању нормализованијег односа са Севером. Председничка саветница Венди Шерман описала је споразум са Северном Корејом о елиминисању њених ракета средњег и дугог домета као „невероватно близак” пре него што су преговори обустављени на председничким изборима 2000. године.
Али, многи републиканци су се оштро противили овом оквиру, а када је ГОП преузела контролу над Конгресом 1995. године, бацила је блокаде на путевима, ометајући испоруке мазута у Северну Кореју и обезбеђивање материјала који садржи плутонијум који се тамо налази. Након што је Џорџ В. Буш изабран за председника, напори Клинтонове администрације замењени су експлицитном политиком промене режима. У свом обраћању о стању у Унији у јануару 2002, Буш је прогласио Северну Кореју чартер чланицом „осовине зла“. У септембру, Буш је изричито поменуо Северну Кореју у политици националне безбедности која је позивала на превентивне нападе на земље које развијају оружје за масовно уништење.
Ово је поставило основу за билатерални састанак у октобру 2002. године, током којег је помоћник државног секретара Џејмс Кели захтевао да Северна Кореја прекине „тајни“ програм обогаћивања уранијума или да се суочи са тешким последицама. Иако је Бушова администрација тврдила да програм обогаћивања није обелодањен, то је било јавно познато – у Конгресу и у медијима – до 1999. Северна Кореја се стриктно придржавала Договореног оквира, замрзавајући производњу плутонијума на осам година. Заштитне мере у вези са обогаћивањем уранијума су одложене споразум док се не постигне довољан напредак у развоју реактора на лаку воду; али да се то одлагање сматрало опасним, споразум је могао бити измењен. Убрзо након Саливановог ултиматума, Северна Кореја је окончала програм заштите за своје истрошено нуклеарно гориво и почела да одваја плутонијум и производи нуклеарно оружје – што је изазвало потпуну кризу, баш када је Бушова администрација била спремна да изврши инвазију на Ирак.
На крају, покушаји Бушове администрације да реши ћорсокак у нуклеарном програму Северне Кореје – познатији као Шестострани разговори – пропали су, углавном због непоколебљиве подршке Сједињених Држава промени режима у Северној Кореји и упорних захтева „све или ништа“. за потпуну демонтажу нуклеарног програма Севера пре него што би могли да се одрже озбиљни преговори. Такође, како су се приближавали амерички председнички избори, Севернокорејци су морали да се сете како је нагло повучен Договорени оквир након избора 2000. године.
У време када је председник Обама преузео дужност, Северна Кореја је била на добром путу да постане држава са нуклеарним оружјем и достигла је праг тестирања интерконтиненталних балистичких пројектила. Описана као „стратешко стрпљење“, Обамина политика је у великој мери била под утицајем темпа нуклеарног и ракетног развоја, посебно када је Ким Џонг-ун, унук оснивача, дошао на власт. За време Обамине администрације, економске санкције и продужене заједничке војне вежбе наишле су на појачане провокације Северне Кореје. Сада, под Трамповом администрацијом, чини се да су заједничке војне вежбе Сједињених Држава, Јужне Кореје и Јапана — које су имале за циљ да покажу „ватру и бес“ које би могле да униште режим ДНРК — само убрзале темпо којим је Северна Кореја корачала појача своје тестирање ракета дугог домета и детонацију снажнијег нуклеарног оружја.
Суочавање са нуклеарном државом Северне Кореје. Семе за нуклеарно наоружану ДНРК засађено је када су Сједињене Државе уништиле Споразум о примирју из 1953. године. Почевши од 1957. године, САД су прекршиле кључну одредбу споразума (став 13д), која је забрањивала увођење разорнијег наоружања на Корејско полуострво, на крају размештајући хиљаде тактичког нуклеарног оружја у Јужној Кореји, укључујући атомске артиљеријске гранате, ракетне бојеве главе и гравитационе бомбе, атомске „базука“ метке и муницију за рушење (нуклеарке са „ранцем“ од 20 килотона). Године 1991. тадашњи председник Џорџ Старији Буш повукао је све тактичке нуклеарне бомбе. Међутим, у протекле 34 године, Сједињене Државе су покренуле трку у нуклеарном наоружању—међу огранцима сопствене војске на Корејском полуострву! Ово огромно нуклеарно нагомилавање на југу дало је велики подстицај Северној Кореји да унапред распореди огромне конвенционалне артиљеријске снаге које могу да униште Сеул.
Сада, неки јужнокорејски војни лидери позивају на прераспоређивање америчког тактичког нуклеарног оружја у земљи, што не би учинило ништа осим погоршања проблема суочавања са нуклеарном Северном Корејом. Присуство америчког нуклеарног оружја није спречило пораст агресије Северне Кореје 1960-их и 1970-их, ери познатог као "Други корејски рат" током којег је убијено више од 1,000 јужнокорејских и 75 америчких војника. Између осталих акција, севернокорејске снаге су 1968. напале и заплениле Пуебло, амерички морнарички обавештајни брод, убивши једног члана посаде и заробивши 82 особе. Брод никада није враћен.
Северна Кореја се дуго залагала за билатералне разговоре који би довели до пакта о ненападању са Сједињеним Државама. Америчка влада је рутински одбацивала њене захтеве за мировним споразумом јер се они доживљавају као трикови осмишљени да смање војно присуство САД у Јужној Кореји, омогућавајући још већу агресију Севера. Џексон Дил из Вашингтон поста је недавно поновио ово мишљење, тврдећи то Северна Кореја заправо није заинтересована за мирно решење. Док је цитирао изјаву заменика севернокорејског амбасадора у УН Ким Ин Рјонга да његова земља „никада неће ставити своје самоодбрамбено нуклеарно одвраћање на преговарачки сто“, Диехл је згодно изоставио Рјонгову важан опрез: „све док САД настављају да им прете.
Током протеклих 15 година, војне вежбе у припреми за рат са Северном Корејом повећале су се у обиму и трајању. Недавно је Тревор Ноа, водитељ Цомеди Централ-а, веома гледан Тхе Даили Схов, питао је Кристофера Хила, главног америчког преговарача за шестостране разговоре током година Џорџа В. Буша, о војним вежбама; Хил је то изјавио „Никада нисмо планирали да нападнемо“ Северна Кореја. Хил је био или лоше обавештен или лажан. Тхе Вашингтон пост известио је да је војна вежба у марту 2016. била заснована на плану, који су договориле Сједињене Државе и Јужна Кореја, а који је укључивао „превентивне војне операције“ и „нападе одрубљивања глава“ специјалних снага које су циљале на вођство Севера. У Вашингтон пост чланак, амерички војни експерт није оспорио постојање плана, али је рекао да има веома малу вероватноћу да буде спроведен.
Без обзира на то колико је вероватно да ће икада бити спроведене, ове годишње вежбе ратног планирања помажу да се продужи, а можда чак и ојача брутална принуда од стране севернокорејског руководства њеног народа, који живи у сталном страху од неминовног рата. Током наших посета Северној Кореји, посматрали смо како је режим засипао своје грађане подсећањима на покољ изазван напалмом који су амерички авиони бацили током рата. До 1953. године, америчко бомбардовање уништило је скоро све структуре у Северној Кореји. Деан Руск, државни секретар у време администрације Кенедија и Џонсона, рекао је неколико година касније да су бомбе бачене на „све што се кретало у Северној Кореји, свака цигла је стајала на врху друге“. Током година, севернокорејски режим је развио огроман систем подземних тунела који се користе у честим вежбама цивилне одбране.
Вероватно је прекасно очекивати да ће ДНРК предати своје нуклеарно оружје. Тај мост је уништен када је Договорени оквир одбачен у неуспешној тежњи за променом режима, тежњи која не само да је пружила снажан подстицај, већ и доста времена за ДНРК да прикупи нуклеарни арсенал. Државни секретар Тилерсон је недавно изјавио да „ми не тражимо промену режима, ми не тражимо колапс режима“. Нажалост, Тилерсона је заглушило извештавање о ратоборним твитовима председника Трампа и звецкању сабљама бивших војних и обавештајних званичника.
На крају, мирно решење нуклеарне ситуације у Северној Кореји ће укључивати директне преговоре и гестове добре вере обе стране, као што је смањење или прекид војних вежби Сједињених Држава, Јужне Кореје и Јапана, и реципрочно мораторијум на тестирање нуклеарног оружја и балистичких пројектила од стране ДНРК. Такви кораци ће изазвати велико противљење америчких одбрамбених званичника који верују да су војна моћ и санкције једини облици полуге који ће деловати против севернокорејског режима. Али Договорени оквир и његов колапс пружају важну лекцију о замкама настојања да се промени режим. Сада би споразум о контроли нуклеарног наоружања могао бити једини начин да се ово предуго поглавље Хладног рата приведе мирном крају. Тешко је убедити некога да се нагоди, ако је сигуран да планираш да га убијеш, шта год да уради.
========
Роберт Алварез, виши научник на Институту за политичке студије, служио је као виши саветник за политику секретара Одељења за енергетику и заменик помоћника секретара за националну безбедност и животну средину од 1993. до 1999. Током овог мандата, он је водио тимове у Северној Кореји да успоставе контролу материјала за нуклеарно оружје. Такође је координирао стратешко планирање нуклеарног материјала Одељења за енергетику и успоставио први програм управљања имовином одељења. Пре него што се придружио Одељењу за енергетику, Алварез је пет година радио као виши истражитељ у Комитету америчког Сената за владине послове, којим је председавао сенатор Џон Глен, и као један од главних стручњака Сената за програм нуклеарног оружја САД. Године 1975. Алварез је помогао оснивање и управљање Институтом за политику заштите животне средине, угледне националне организације од јавног интереса. Такође је помогао у организовању успешне тужбе у име породице Карен Силквуд, нуклеарне раднице и активне чланице синдиката која је убијена под мистериозним околностима 1974. Алварез је објавио чланке у Наука, Билтен атомских научника, Преглед технологије, и Вашингтон пост. Био је представљен у телевизијским програмима као нпр НОВИ КСНУМКС минута.
