Аутор: Давид Вине, Паттерсон Деппен и Леах Болгер, World BEYOND War, Септембар КСНУМКС, КСНУМКС
Резиме
Упркос повлачењу америчких војних база и трупа из Авганистана, Сједињене Државе настављају да одржавају око 750 војних база у иностранству у 80 страних земаља и колонија (територија). Ове базе су скупе на неколико начина: финансијски, политички, друштвено и еколошки. Америчке базе у страним земљама често подижу геополитичке тензије, подржавају недемократске режиме и служе као средство за регрутовање милитантних група које се противе америчком присуству и владама које подржавају његово присуство. У другим случајевима користе се стране базе и САД су олакшале покретање и вођење катастрофалних ратова, укључујући оне у Авганистану, Ираку, Јемену, Сомалији и Либији. У читавом политичком спектру, па чак и унутар америчке војске, све је веће признање да су многе прекоморске базе требале бити затворене пре неколико деценија, али бирократска инерција и погрешно вођени политички интереси су их држали отвореним.
Усред текућег „Глобалног прегледа положаја“, Бајденова администрација има историјску прилику да затвори стотине непотребних војних база у иностранству и у том процесу побољша националну и међународну безбедност.
Пентагон, од фискалне 2018. године, није објавио своју претходно годишњу листу америчких база у иностранству. Колико нам је познато, овај кратак преглед представља најпотпуније јавно рачуноводство америчких база и војних испостава широм света. Спискови и мапе укључени у овај извештај илуструју многе проблеме повезане са овим прекоморским базама, нудећи алат који може помоћи креаторима политике у планирању хитно потребних затварања база.
Брзе чињенице о америчким војним испоставама у иностранству
• Постоји око 750 америчких војних база у иностранству у 80 страних земаља и колонија.
• Сједињене Државе имају скоро три пута више база у иностранству (750) од америчких амбасада, конзулата и мисија широм света (276).
• Иако постоји отприлике упола мање инсталација него на крају Хладног рата, америчке базе су се прошириле на дупло више земаља и колонија (од 40 до 80) у исто време, са великом концентрацијом објеката на Блиском истоку, у источној Азији , деловима Европе и Африке.
• Сједињене Државе имају најмање три пута више база у иностранству него све друге земље заједно.
• Америчке базе у иностранству коштају пореске обвезнике око 55 милијарди долара годишње.
• Изградња војне инфраструктуре у иностранству коштала је пореске обвезнике најмање 70 милијарди долара од 2000. године, а могла би укупно износити преко 100 милијарди долара.
• Базе у иностранству помогле су Сједињеним Државама да покрену ратове и друге борбене операције у најмање 25 земаља од 2001. године.
• Америчке инсталације налазе се у најмање 38 недемократских земаља и колонија.
Проблем америчких војних база у иностранству
Током Другог светског рата и првих дана Хладног рата, Сједињене Државе су изградиле систем војних база без преседана у страним земљама. Три деценије након завршетка Хладног рата, још увек постоји 119 база у Немачкој и још 119 у Јапану, према Пентагону. У Јужној Кореји их има 73. Друге америчке базе се налазе на планети од Арубе до Аустралије, Кеније до Катара, Румуније до Сингапура и шире.
Процењујемо да Сједињене Државе тренутно одржавају приближно 750 базних локација у 80 страних земаља и колонија (територија). Ова процена долази из онога што верујемо да је најсвеобухватнији списак америчких војних база у иностранству који су доступни (видети Додатак). Између фискалних 1976. и 2018. године, Пентагон је објавио годишњу листу основа која је била уочљива по својим грешкама и пропустима; од 2018. Пентагон није успео да објави листу. Своје листе смо направили на основу извештаја за 2018., јавно доступне листе база у иностранству Дејвида Вајна за 2021. и поузданих вести и других извештаја.1
Широм политичког спектра, па чак и унутар америчке војске, расте признање да су многе америчке базе у иностранству требало да буду затворене пре деценија. „Мислим да имамо превише инфраструктуре у иностранству“, признао је највиши официр америчке војске, председавајући Здруженог генералштаба Марк Миллеи током јавних изјава у децембру 2020. „Да ли је свака од тих [база] апсолутно неопходна за одбрана Сједињених Држава?" Миллеи је позвао на „тешко, оштро сагледавање“ база у иностранству, напомињући да су многе „изводе од тога где је завршио Други светски рат“2.
Да бисмо ставили у перспективу 750 америчких војних база у иностранству, постоји скоро три пута више локација војних база него што има америчких амбасада, конзулата и мисија широм света — 276.3 и оне чине више од три пута више од броја прекоморских база које држе сви остали војске комбиноване. Уједињено Краљевство наводно има 145 страних база.4 Остатак светске војске заједно контролише 50–75 више, укључујући две до три десетине страних база Русије и пет кинеских (плус базе на Тибету).5
Трошкови изградње, рада и одржавања америчких војних база у иностранству процењују се на 55 милијарди долара годишње (фискална година 2021).6 Стационирање трупа и цивилног особља у базама у иностранству је знатно скупље од њиховог одржавања у домаћим базама: 10,000–40,000 долара више по у просеку по особи годишње.7 Додавање трошкова особља стационираног у иностранству повећава укупне трошкове иностраних база на око 80 милијарди долара или више.8 Ово су конзервативне процене, имајући у виду потешкоће да се сакупе скривени трошкови.
Што се тиче саме потрошње за војну изградњу — средстава додељених за изградњу и проширење база у иностранству — америчка влада је потрошила између 70 милијарди и 182 милијарде долара између фискалних година 2000. и 2021. Распон потрошње је тако широк јер је Конгрес ових година издвојио 132 милијарде долара за војску изградњу на „неодређеним локацијама“ широм света, поред 34 милијарде долара које су очигледно потрошене у иностранству. Ова пракса буџетирања онемогућава да се процени колико је ове класификоване потрошње отишло на изградњу и проширење база у иностранству. Конзервативна процена од 15 процената донела би додатних 20 милијарди долара, иако би већина „неодређених локација“ могла бити у иностранству. Још 16 милијарди долара појавило се у „хитним“ ратним буџетима.9
Осим својих фискалних трошкова, и донекле контраинтуитивно, базе у иностранству поткопавају безбедност на више начина. Присуство америчких база у иностранству често подиже геополитичке тензије, изазива широко распрострањену антипатију према Сједињеним Државама и служи као оруђе за регрутовање милитантних група попут Ал Каиде.10
Стране базе су такође олакшале Сједињеним Државама да се укључе у бројне агресивне ратове по избору, од ратова у Вијетнаму и југоисточној Азији до 20 година „вечног рата“ од инвазије на Авганистан 2001. Од 1980. америчке базе на ширем Блиском истоку коришћене су најмање 25 пута за покретање ратова или других борбених дејстава у најмање 15 земаља само у том региону. Од 2001. америчка војска је била укључена у борбе у најмање 25 земаља широм света.11
Док су неки од Хладног рата тврдили да прекоморске базе помажу у ширењу демократије, често се чини да је супротно. Америчке инсталације налазе се у најмање 19 ауторитарних земаља, осам полуауторитарних земаља и 11 колонија (види Додатак). У овим случајевима, америчке базе пружају де фацто подршку недемократским и често репресивним режимима попут оних који владају у Турској, Нигеру, Хондурасу и државама Персијског залива. С тим у вези, базе у преосталим америчким колонијама — америчким „територијама“ Порторико, Гуам, Комонвелт Северних Маријанских острва, Америчка Самоа и Америчка Девичанска острва — помогле су да се одрже њихов колонијални однос са остатком Сједињених Држава а њихови народи другоразредно америчко држављанство.12
Као што колона „Значајна штета по животну средину“ у Табели 1 у Додатку указује, многе базе у иностранству имају евиденцију о штети локалној средини кроз цурење токсичних средстава, несреће, одлагање опасног отпада, изградњу базе и обуку која укључује опасне материјале. У овим прекоморским базама, Пентагон се генерално не придржава америчких еколошких стандарда и често делује у складу са споразумима о статусу снага који дозвољавају војсци да избегава и законе о заштити животне средине земље домаћина.13
Имајући у виду само такву штету по животну средину и једноставну чињеницу да страна војска окупира суверену земљу, није изненађујуће да базе у иностранству изазивају противљење скоро свуда где се налазе (види колону „Протест“ у табели 1). Смртоносне несреће и злочини које је починило америчко војно особље у прекоморским објектима, укључујући силовања и убиства, обично без локалне правде или одговорности, такође изазивају разумљив протест и штете угледу Сједињених Држава.
Навођење основа
Пентагон дуго није пружао адекватне информације Конгресу и јавности да би проценили прекоморске базе и распоређивање трупа – што је главни аспект америчке спољне политике. Тренутни механизми надзора су неадекватни да би Конгрес и јавност могли да врше одговарајућу цивилну контролу над војним инсталацијама и активностима у иностранству. На пример, када су четири војника погинула у борби у Нигеру 2017. године, многи чланови Конгреса су били шокирани када су сазнали да у тој земљи има приближно 1,000 војног особља.14 Прекоморске базе је тешко затворити када се једном успоставе, често углавном због бирократске инерције. 15 Чини се да је стандардни став војних званичника да ако постоји база у иностранству, она мора бити корисна. Конгрес ретко приморава војску да анализира или демонстрира користи за националну безбедност база у иностранству.
Почевши од најмање 1976. године, Конгрес је почео да захтева од Пентагона да сачини годишњи обрачун својих „војних база, инсталација и објеката“, укључујући њихов број и величину.16 До фискалне 2018. године, Пентагон је сачинио и објавио годишњи извештај у у складу са законом САД.17 Чак и када је саставио овај извештај, Пентагон је пружио непотпуне или нетачне податке, пропустивши да документује десетине добро познатих инсталација.18 На пример, Пентагон је дуго тврдио да има само једну базу у Африци — у Џибутију . Али истраживања показују да сада на континенту постоји око 40 инсталација различитих величина; један војни званичник је признао 46 инсталација у 2017.19
Могуће је да Пентагон не зна прави број инсталација у иностранству. Занимљиво је да се недавно истраживање америчких база које је финансирала америчка војска ослањало на листу база Дејвида Вајна из 2015. године, а не на листу Пентагона.20
Овај извештај је део напора да се повећа транспарентност и омогући бољи надзор над активностима и потрошњом Пентагона, доприносећи кључним напорима да се елиминишу расипни војни расходи и надокнаде негативни ефекти америчких база у иностранству. Сам број база и тајност и недостатак транспарентности базне мреже онемогућавају комплетну листу; недавни неуспех Пентагона да објави Извештај о основној структури чини тачну листу још тежим него претходних година. Као што је горе наведено, наша методологија се ослања на Извештај о основној структури за 2018. и поуздане примарне и секундарне изворе; они су састављени у Дејвиду Вајну 2021 скупа података о „Војним базама САД у иностранству, 1776-2021.“
Шта је „база“?
Први корак у креирању листе база у иностранству је дефинисање шта чини „базу“. Дефиниције су на крају политичке и често политички осетљиве. Често Пентагон и америчка влада, као и земље домаћини, настоје да прикажу присуство америчке базе као „не америчку базу“ како би избегли перцепцију да Сједињене Државе нарушавају суверенитет земље домаћина (што, у ствари, и јесте) . Да бисмо избегли ове дебате колико год је то могуће, користимо Пентагонов Извештај о основној структури за 2018. фискалну годину (БСР) и његов израз „базна локација“ као полазну тачку за наше листе. Употреба овог термина значи да се у неким случајевима инсталација која се генерално назива једна база, као што је ваздушна база Авиано у Италији, заправо састоји од више база — у Авиановом случају, најмање осам. Бројање сваке основне локације има смисла јер се сајтови са истим именом често налазе на географски различитим локацијама. На пример, осам Авијанових локација налази се у различитим деловима општине Авијано. Генерално, такође, свака основна локација одражава различита издвајања средстава пореских обвезника у Конгресу. Ово објашњава зашто се нека основна имена или локације појављују неколико пута на детаљној листи повезаној у Додатку.
Базе се крећу по величини од објеката величине града са десетинама хиљада војног особља и чланова породица до малих радарских и надзорних инсталација, аеродрома за беспилотне летелице, па чак и неколико војних гробља. Пентагонов БСР каже да има само 30 „великих инсталација“ у иностранству. Неки би могли сугерисати да је наш број од 750 базних локација у иностранству стога преувеличавање обима америчке прекоморске инфраструктуре. Међутим, ситни отисак БСР-а показује да Пентагон дефинише „мало“ као оно са пријављеном вредношћу до 1.015 милијарди долара.21 Штавише, укључивање чак и најмањих базних локација компензује инсталације које нису укључене на наше листе због тајности која окружује многе базе иностранство. Стога описујемо наш укупни износ од „отприлике 750“ као најбољу процену.
Укључујемо базе у америчким колонијама (територијама) у број база у иностранству јер ова места немају пуну демократску инкорпорацију у Сједињене Државе. Пентагон такође класификује ове локације као „прекоморске“. (Вашингтону, ДЦ, недостају пуна демократска права, али с обзиром на то да је то главни град нације, сматрамо да су базе у Вашингтону домаће.)
Напомена: Ова мапа за 2020. приказује приближно 800 америчких база широм света. Због недавних затварања, укључујући и Авганистан, поново смо израчунали и ревидирали нашу процену на 750 за овај извештај.
Затварање базе
Затварање прекоморских база је политички лако у поређењу са затварањем домаћих инсталација. За разлику од процеса престројавања и затварања базе за објекте у Сједињеним Државама, Конгрес не мора да буде укључен у затварање у иностранству. Председници Џорџ Старији Буш, Бил Клинтон и Џорџ В. Буш затворили су стотине непотребних база у Европи и Азији током 1990-их и 2000-их. Трампова администрација затворила је неке базе у Авганистану, Ираку и Сирији. Председник Бајден је добро започео повлачењем америчких снага из база у Авганистану. Наше претходне процене, тек 2020. године, биле су да су Сједињене Државе држале 800 база у иностранству (види карту 1). Због недавних затварања, поново смо израчунали и ревидирали на 750.
Председник Бајден је најавио текући „Глобални преглед положаја“ и обавезао се на своју администрацију да осигура да распоређивање америчких војних снага широм света буде „на одговарајући начин усклађено са приоритетима наше спољне политике и националне безбедности“.22 Дакле, Бајденова администрација има историјски значај. могућност затварања стотина додатних непотребних војних база у иностранству и унапређења националне и међународне безбедности у том процесу. За разлику од брзог повлачења база и трупа бившег председника Доналда Трампа из Сирије и његовог покушаја да казни Немачку уклањањем тамошњих постројења, председник Бајден може пажљиво и одговорно да затвори базе, уверавајући савезнике, истовремено штедећи огромне суме новца пореских обвезника.
Само из парохијских разлога, чланови Конгреса би требало да подрже затварање инсталација у иностранству како би се хиљаде особља и чланова породица - и њихове плате - вратиле у своје округе и државе. Постоји добро документован вишак капацитета за повратак трупа и породица у домаће базе.23
Бајденова администрација би требало да послуша растуће захтеве широм политичког спектра да затвори базе у иностранству и следи стратегију повлачења америчког војног става у иностранству, враћања трупа кући и изградње дипломатског става и савеза земље.
Додатак
| Табела 1. Земље са америчким војним базама (пун скуп података ovde) | ||||||
| Назив земља | Укупан број основних локација | Влада Тип | Персоннел Ест. | Финансирање војне изградње (2000-19. ФГ) | протест | Значајна штета по животну средину |
| АМЕРИЧКА САМОА | 1 | америчка колонија | 309 | $ КСНУМКС милиона | Не | да |
| АРУБА | 1 | Холандска колонија | 225 | $ КСНУМКС милиона24 | да | Не |
| Острво Вазнесења | 1 | Британска колонија | 800 | $ КСНУМКС милиона | Не | да |
| АУСТРАЛИЈА | 7 | Потпуна демократија | 1,736 | $ КСНУМКС милиона | да | да |
| БАХАМА, ТХЕ | 6 | Потпуна демократија | 56 | $ КСНУМКС милиона | Не | да |
| БАХРЕИН | 12 | Аутхоритариан | 4,603 | $ КСНУМКС милиона | Не | да |
| БЕЛГИЈА | 11 | Погрешна демократија | 1,869 | $ КСНУМКС милиона | да | да |
| Боцвана | 1 | Погрешна демократија | 16 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| БУГАРСКА | 4 | Погрешна демократија | 2,500 | $ КСНУМКС милиона | Не | Не |
| БУРКИНА ФАСО | 1 | Аутхоритариан | 16 | НЕИСКРИВЕНО | да | Не |
| КАМБОЏА | 1 | Аутхоритариан | 15 | НЕИСКРИВЕНО | да | Не |
| Камерун | 2 | Аутхоритариан | 10 | НЕИСКРИВЕНО | да | Не |
| КАНАДА | 3 | Потпуна демократија | 161 | НЕИСКРИВЕНО | да | да |
| ЦХАД | 1 | Аутхоритариан | 20 | НЕИСКРИВЕНО | да | Не |
| ЧИЛЕ | 1 | Потпуна демократија | 35 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| КОЛУМБИЈА | 1 | Погрешна демократија | 84 | $ КСНУМКС милиона | да | Не |
| ЦОСТА РИЦА | 1 | Потпуна демократија | 16 | НЕИСКРИВЕНО | да | Не |
| КУБА | 1 | Аутхоритариан25 | 1,004 | $ КСНУМКС милиона | да | да |
| ЦУРАЦАО | 1 | Потпуна демократија26 | 225 | $ КСНУМКС милиона | Не | Не |
| КИПАР | 1 | Погрешна демократија | 10 | НЕИСКРИВЕНО | да | Не |
| ДИЕГО ГАРЦИА | 2 | Британска колонија | 3,000 | $ КСНУМКС милиона | да | да |
| Џибути | 2 | Аутхоритариан | 126 | $ КСНУМКС милиона | Не | да |
| ЕГИПАТ | 1 | Аутхоритариан | 259 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| ЕЛ САЛВАДОР | 1 | Хибридни режим | 70 | $ КСНУМКС милиона | Не | Не |
| ЕСТОНИЈА | 1 | Погрешна демократија | 17 | $ КСНУМКС милиона | Не | Не |
| ГАБОН | 1 | Аутхоритариан | 10 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| ГРУЗИЈА | 1 | Хибридни режим | 29 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| НЕМАЧКА | 119 | Потпуна демократија | 46,562 | $ КСНУМКС милијарди | да | да |
| ГАНА | 1 | Погрешна демократија | 19 | НЕИСКРИВЕНО | да | Не |
| ГРЧКА | 8 | Погрешна демократија | 446 | $ КСНУМКС милиона | да | да |
| ГРЕНЛАНД | 1 | данска колонија | 147 | $ КСНУМКС милиона | да | да |
| Гуам | 54 | америчка колонија | 11,295 | $ КСНУМКС милијарди | да | да |
| ХОНДУРАС | 2 | Хибридни режим | 371 | $ КСНУМКС милиона | да | да |
| МАЂАРСКА | 2 | Погрешна демократија | 82 | $ КСНУМКС милиона | Не | Не |
| ИСЛАНД | 2 | Потпуна демократија | 3 | $ КСНУМКС милиона | да | Не |
| ИРАК | 6 | Аутхоритариан | 2,500 | $ КСНУМКС милиона | да | да |
| ИРСКА | 1 | Потпуна демократија | 8 | НЕИСКРИВЕНО | да | Не |
| ИЗРАЕЛ | 6 | Погрешна демократија | 127 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| ИТАЛИЈА | 44 | Погрешна демократија | 14,756 | $ КСНУМКС милијарди | да | да |
| Јапан | 119 | Потпуна демократија | 63,690 | $ КСНУМКС милијарди | да | да |
| ЈОХНСТОН АТОЛЛ | 1 | америчка колонија | 0 | НЕИСКРИВЕНО | Не | да |
| Јордан | 2 | Аутхоритариан | 211 | $ КСНУМКС милиона | да | Не |
| КЕНИЈА | 3 | Хибридни режим | 59 | НЕИСКРИВЕНО | да | Не |
| КОРЕЈА, РЕПУБЛИКА | 76 | Потпуна демократија | 28,503 | $ КСНУМКС милијарди | да | да |
| КОСОВО | 1 | Погрешна демократија* | 18 | НЕИСКРИВЕНО | Не | да |
| КУВАЈТ | 10 | Аутхоритариан | 2,054 | $ КСНУМКС милиона | да | да |
| ЛЕТОНИЈА | 1 | Погрешна демократија | 14 | $ КСНУМКС милиона | Не | Не |
| ЛУКСЕМБУРГ | 1 | Потпуна демократија | 21 | $ КСНУМКС милиона | Не | Не |
| МАЛИ | 1 | Аутхоритариан | 20 | НЕИСКРИВЕНО | да | Не |
| МАРШАЛСКА ОСТРВА | 12 | Потпуна демократија* | 96 | $ КСНУМКС милиона | да | да |
| ХОЛАНДИЈА | 6 | Потпуна демократија | 641 | $ КСНУМКС милиона | да | да |
| Нигер | 8 | Аутхоритариан | 21 | $ КСНУМКС милиона | да | Не |
| Н. МАРИЈАНСКА ОСТРВА | 5 | америчка колонија | 45 | $ КСНУМКС милијарди | да | да |
| НОРВЕШКА | 7 | Потпуна демократија | 167 | $ КСНУМКС милиона | да | Не |
| ОМАН | 6 | Аутхоритариан | 25 | $ КСНУМКС милиона | Не | да |
| ПАЛАУ, РЕПУБЛИКА | 3 | Потпуна демократија* | 12 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| Панама | 11 | Погрешна демократија | 35 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| ПЕРУ | 2 | Погрешна демократија | 51 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| Филипини | 8 | Погрешна демократија | 155 | НЕИСКРИВЕНО | да | Не |
| ПОЉСКА | 4 | Погрешна демократија | 226 | $ КСНУМКС милиона | Не | Не |
| ПОРТУГАЛИЈА | 21 | Погрешна демократија | 256 | $ КСНУМКС милиона | Не | да |
| ПУЕРТО РИЦО | 34 | америчка колонија | 13,571 | $ КСНУМКС милиона | да | да |
| КАТАР | 3 | Аутхоритариан | 501 | $ КСНУМКС милиона | Не | да |
| РУМУНИЈА | 6 | Погрешна демократија | 165 | $ КСНУМКС милиона | Не | Не |
| Саудијска Арабија | 11 | Аутхоритариан | 693 | НЕИСКРИВЕНО | Не | да |
| Сенегал | 1 | Хибридни режим | 15 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| СИНГАПУР | 2 | Погрешна демократија | 374 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| СЛОВАЧКА | 2 | Погрешна демократија | 12 | $ КСНУМКС милиона | Не | Не |
| СОМАЛИЈА | 5 | Хибридни режим* | 71 | НЕИСКРИВЕНО | да | Не |
| ШПАНИЈА | 4 | Потпуна демократија | 3,353 | $ КСНУМКС милиона | Не | да |
| Суринам | 2 | Погрешна демократија | 2 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| СИРИЈА | 4 | Аутхоритариан | 900 | НЕИСКРИВЕНО | да | Не |
| ТАЈЛАНД | 1 | Погрешна демократија | 115 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| ТУНИС | 1 | Погрешна демократија | 26 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| ТУРСКА | 13 | Хибридни режим | 1,758 | $ КСНУМКС милиона | да | да |
| Уганда | 1 | Хибридни режим | 14 | НЕИСКРИВЕНО | Не | Не |
| УЈЕДИЊЕНИ АРАПСКИ ЕМИРАТИ | 3 | Аутхоритариан | 215 | $ КСНУМКС милиона | Не | да |
| ВЕЛИКА БРИТАНИЈА | 25 | Потпуна демократија | 10,770 | $ КСНУМКС милијарди | да | да |
| ВИРГИН ИСЛАНДС, УС | 6 | америчка колонија | 787 | $ КСНУМКС милиона | Не | да |
| ВАКЕ ИСЛАНД | 1 | америчка колонија | 5 | $ КСНУМКС милиона | Не | да |
Напомене о табели 1
Основни сајтови: Пентагонов извештај о основној структури из 2018. дефинише базну „локацију“ као сваку „специфичну географску локацију која има појединачне земљишне парцеле или објекте који су јој додељени […] која је, или је била у власништву, изнајмљена или на други начин под јурисдикцијом Министарства одбране“. Компонента у име Сједињених Држава.“27
Тип владе: Типови влада у земљи се дефинишу као „пуна демократија“, „демократија са недостатком“, „хибридни режим“ или „ауторитарни“. Они су састављени из „Индекса демократије“ Ецономист Интеллигенце Унит-а за 2020. осим ако није другачије назначено звездицом (цитати за које се могу наћи у комплетном скупу података).
Финансирање војне изградње: Ове бројке треба сматрати минималним. Подаци потичу из званичних буџетских докумената Пентагона достављених Конгресу за војну изградњу. Укупни износи не укључују додатно финансирање у ратним („прекоморским непредвиђеним операцијама“), буџетима, поверљивим буџетима и другим буџетским изворима који се понекад не откривају Конгресу (нпр. када војска користи новац додељен за једну сврху за војну изградњу ).28 Значајне пропорције годишњег финансирања војне изградње иду на „неодређене локације“, због чега је још теже сазнати колико америчка влада улаже у војне базе у иностранству.
Процене особља: Ове процене укључују активне трупе, националну гарду и резервне трупе и цивиле Пентагона. Процене су добијене из Дефенсе Манповер Дата Центра (ажурирано 31. марта 2021; и 30. јуна 2021 за Аустралију), осим ако није другачије назначено звездицом (цитати за које се могу наћи у комплетном скупу података). Читаоци треба да примете да војска често даје нетачне податке о особљу како би прикрила природу и величину распоређивања.
Процене земљишта (доступно у целом скупу података): Они произилазе из Пентагоновог Извештаја о основној структури (БСР) за 2018. и наведени су у хектарима. БСР пружа непотпуне процене и оне базне локације које нису укључене су означене као „неоткривене“.
Недавни/текући протести: Ово се односи на појаву било ког већег протеста, било од стране државе, народа или организације. Само протести који су изричито против америчких војних база или војног присуства САД уопште су означени са „да“. Свака земља означена са „да“ је потврђена и подржана у два медијска извештаја од 2018. Оне земље у којима нису пронађени недавни или текући протести су означене са „не“.
Значајна штета по животну средину: Ова категорија се односи на загађење ваздуха, загађење земљишта, загађење воде, загађење буком и/или угрожавање флоре или фауне везано за присуство америчке војне базе. Војне базе су, са ретким изузецима, штетне по животну средину с обзиром на њихово складиштење и редовну употребу опасних материјала, токсичних хемикалија, опасног оружја и других опасних материја.29 Велике базе имају тенденцију да буду посебно штетне; стога претпостављамо да је било која велика база проузроковала неку штету по животну средину. Локација означена са „не“ не значи да база није изазвала никакву штету по животну средину, већ да се никаква документација не може пронаћи или да се претпоставља да је штета релативно ограничена.
priznanja
Следеће групе и појединци, који су део Коалиције за престројавање и затварање прекоморских база, помогли су у концептуализацији, истраживању и писању овог извештаја: Кампања за мир, разоружање и заједничку безбедност; Цодепинк; Савет за свет погодан за живот; спољнополитички савез; Институт за политичке студије/Спољна политика у фокусу; Андрев Бацевицх; Медеа Бењамин; Јохн Феффер; Сам Фрасер; Јосепх Герсон; Барри Клеин; Јессица Росенблум; Лора Лумпе; Цатхерине Лутз; Давид Свансон; Јохн Тиернеи; Аллан Вогел; и Лоренса Вилкерсона.
Коалиција за престројавање и затварање прекоморских база (ОБРАЦЦ) је широка група војних аналитичара, научника, адвоката и других стручњака за војне базе из читавог политичког спектра који подржавају затварање америчких војних база у иностранству. За више информација погледајте ввв.оверсеасбасес.нет.
Давид Вине је професор антропологије на Америчком универзитету у Вашингтону. Давид је аутор три књиге о војним базама и рату, укључујући и недавно објављену Тхе Унитед Статес оф Вар: А Глобал Хистори оф Америца'с Ендлесс Цонфлицтс, од Цолумбуса до Исламске државе (Университи оф Цалифорниа Пресс, 2020), која је била финалиста за ЛА Тимес Боок Призе за историју 2020. Дејвидове претходне књиге су Басе Натион: Како америчке војне базе у иностранству штете Америци и свету (Метрополитан књиге/Хенри Холт, 2015) и Острво срама: Тајна историја америчке војске о Дијегу Гарсији (Принцетон Университи Пресс, 2009). Давид је члан Коалиције за престројавање и затварање прекоморских база.
Паттерсон Деппен је истраживач за World BEYOND War, где је саставио пуну листу америчких војних база у иностранству у овом извештају. Члан је уредничког одбора Е-Интернатионал Релатионс где је коуредник студентских есеја. Његово писање се појавило у Е-Интернатионал Релатионс, Том Диспатцх и Тхе Прогрессиве. Његов најновији чланак у ТомДиспатцх-у, „Поново посећена Америка као основна нација“, нуди поглед на америчке војне базе у иностранству и њихово глобално империјално присуство данас. Магистрирао је развој и безбедност на Универзитету у Бристолу. Члан је Коалиције за престројавање и затварање прекоморских база.
Леах Болгер пензионисан 2000. године из америчке морнарице у чину команданта после 20 година активне службе. Изабрана је за прву жену председника организације Ветеранс Фор Пеаце (ВФП) 2012. године, а 2013. године изабрана је за одржавање Меморијалног мировног предавања Аве Хелен и Линуса Паулинг на Универзитету Орегон Стате. Она служи као председница World BEYOND War, међународна организација посвећена укидању рата. Лија је члан Коалиције за престројавање и затварање прекоморских база.
World BEYOND War је глобални ненасилни покрет за окончање рата и успостављање праведног и одрживог мира. World BEYOND War основана је 1. јануараst, 2014, када су суоснивачи Дејвид Хартсоу и Дејвид Свонсон кренули да створе глобални покрет за укидање саме институције рата, а не само „рата дана“. Ако се рат икада жели укинути, онда он мора бити скинут са стола као одржива опција. Као што не постоји нешто као што је „добро“ или неопходно ропство, не постоји ни „добар“ или неопходан рат. Обе институције су одвратне и никад прихватљиве, без обзира на околности. Дакле, ако не можемо да користимо рат за решавање међународних сукоба, шта можемо да урадимо? Проналажење начина за прелазак на глобални систем безбедности који је подржан међународним правом, дипломатијом, сарадњом и људским правима, и одбрана тих ствари ненасилном акцијом, а не претњом насиљем, је срце ВБВ. Наш рад укључује образовање које разбија митове, попут „Рат је природан“ или „Ми смо одувек имали рат“, и показује људима не само да рат треба укинути, већ и да то заиста може бити. Наш рад укључује сву разноликост ненасилног активизма који покреће свет у правцу окончања свих ратова.
Фусноте:
1 Министарство одбране Сједињених Држава. „Извештај о основној структури — Полазно стање за фискалну годину 2018: сажетак података о инвентару непокретности.“ Канцеларија помоћника министра одбране за одржавање, 2018.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 Бурнс, Роберт. „Миллеи позива да 'прегледате' сталну базу трупа у иностранству.” Ассоциатед Пресс, 3. децембар 2020. хттпс://апневс.цом/артицле/персиан-гулф-тенсионс-соутх-кореа-унитед-статес-5949185а8цбф2843еац27535а599д022.
3 „Оправдање буџета Конгреса—Министарство за иностране послове и сродни програми, фискална година 2022.“ Стејт департмент Сједињених Држава. 2021. ии.
4 Тајност и ограничена транспарентност око америчких база одражавају се у страним базама других земаља. Претходне процене су сугерисале да остатак светске војске има око 60–100 страних база. Нови извештаји сугеришу да Уједињено Краљевство има 145. Видети Миллер, Пхил. „ОТКРИВЕНО: Мрежа војних база Уједињеног Краљевства у иностранству укључује 145 локација у 42 земље. Декласификовано у Великој Британији, 20. новембра 2020.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 Види, нпр., Јацобс, Франк. „Пет светских војних империја“. БигТхинк.цом, 10. јул 2017.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 „Извештај о трошковима у иностранству“ Министарства одбране (нпр. Министарство одбране САД. „Операције и
Преглед одржавања, процене буџета за фискалну 2021.“ Подсекретар одбране (контролор), фебруар 2020. 186–189), поднет у својој годишњој буџетској документацији, пружа ограничене информације о трошковима о инсталацијама у неким, али не у свим земљама у којима војска одржава базе. Подаци из извештаја су често непотпуни и често непостојећи за многе земље. Више од једне деценије, Министарство одбране је пријавило укупне годишње трошкове у прекоморским инсталацијама од око 20 милијарди долара. Дејвид Вајн даје детаљнију процену у Басе Натион: Како америчке војне базе у иностранству штете Америци и свету. Њу Јорк. Метрополитен Боокс, 2015. 195-214. Вајн је користио исту методологију да ажурира ову процену за фискалну 2019. годину, искључујући неке трошкове да би био још конзервативнији у погледу ризика од двоструког рачунања трошкова. Ажурирали смо ту процену од 51.5 милијарди долара до сада користећи калкулатор инфлације ЦПИ Бироа за статистику рада, хттпс://ввв.блс.гов/дата/инфлатион_цалцулатор.хтм.
7 Лостумбо, Мицхаел Ј, ет ал. Прекоморско базирање америчких војних снага: процена релативних трошкова и стратешких користи. Санта Моница. РАНД Цорпоратион, 2013. ккв.
8 Трошкове особља процењујемо претпостављајући, опет конзервативно, трошак по особи од 115,000 долара (други користе 125,000 долара) и отприлике 230,000 војника и цивилног особља који су тренутно у иностранству. Процену од 115,000 долара по особи изводимо прилагођавањем процене од 107,106 долара за особље стационирано и у иностранству и у земљи (Блејкли, Кетрин. „Војно особље.“ Центар за стратешку и буџетску анализу, 15. август 2017, хттпс://цсбаонлине.орг/ извештаји/војно особље), с обзиром на 10,000–40,000 долара по особи у додатним трошковима за инострано особље (погледајте Лостумбо. Прекоморско базирање америчких војних снага).
9 Прорачуне војне конструкције за овај извештај припремио је Џордан Чејни, Амерички универзитет, користећи годишње буџетске документе Пентагона који су поднети Конгресу за војну изградњу (програми Ц-1). Укупна потрошња на војну грађевину у иностранству је и даље већа због додатних средстава утрошених у ратне („прекоокеанске непредвиђене операције“) буџете. Само између фискалних година 2004. и 2011., војна изградња у Авганистану, Ираку и другим ратним зонама износила је 9.4 милијарде долара (Беласко, Ејми. „Цена Ирака, Авганистана и других глобалних ратних терористичких операција од 9. септембра.“ Конгрес Служба за истраживање, 11. март 29. 2011). Користећи овај ниво потрошње као водич (33 милијарде долара у потрошњи на војну грађевину за фискалне године 9.4–2004. представљало је ,2011% укупне потрошње војног буџета за исти период), процењујемо потрошњу ратног буџета на војну изградњу за фискалне године 85–2001. 2019. укупно око 16 милијарди долара од Пентагонових 1.835 билиона долара у ратној потрошњи (МцГарри, Брендан В. и Емили М. Моргенстерн. „Финансирање ванредних операција у иностранству: позадина и статус.” Истраживачка служба Конгреса, 6. септембар 2019. 2). Наши укупни износи не укључују додатно финансирање у поверљивим буџетима и другим буџетским изворима који се понекад не откривају Конгресу (нпр. када војска користи новац намењен за невојне грађевинске сврхе за војну изградњу). Види Вине. Басе Натион. Поглавље 13, за дискусију о финансирању војне изградње.
10 Вајн, Дејвид. Ратне државе Сједињених Држава: Глобална историја бескрајних америчких сукоба, од Колумба до Исламске државе. Окланд. Университи оф Цалифорниа Пресс, 2020.248; Глаин, Степхен. „Шта је заправо мотивисало Осаму бин Ладена.” УС Невс & Ворлд Репорт, 3. мај 2011.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Бовман, Брадлеи Л. “После Ирака.” Васхингтон Куартерли, вол. 31, бр. 2. 2008. 85.
11 Авганистан, Буркина Фасо, Камерун, Централноафричка Република, Чад, Колумбија, Демократска Република Конго, Хаити, Ирак, Кенија, Либија, Мали, Мауританија, Мозамбик, Нигер, Нигерија, Пакистан, Филипини, Саудијска Арабија, Сомалија, Југ Судан, Сирија, Тунис, Уганда, Јемен. Погледајте Инфографику Савелл, Степхание и 5В. „Ова мапа показује где се у свету америчка војска бори против тероризма. Смитхсониан Магазине, јануар 2019. хттпс://ввв.смитхсонианмаг.цом/хистори/мап-сховс-плацес-ворлд-вхере-ус-милитари-оператес-180970997/; Турс, Ницк и Сеан Д. Наилор. „Откривено: 36 операција америчке војске у Африци под кодним називом. Иахоо Невс, 17. април 2019. хттпс://невс.иахоо.цом/ревеалед-тхе-ус-милитарис-36-цоденамед-оператионс-ин-африца-090000841.хтмл.
12 Види, нпр., Вине.Басе Натион. Поглавље 4. Људи на америчкој Самои имају још нижу класу држављанства јер по рођењу нису аутоматски држављани САД.
13 Вине.Басе Натион.138–139.
14 Волцовици, Валерие. „Амерички сенатори траже одговоре о америчком присуству у Нигеру након заседе.“ Ројтерс, 22. октобар 2017. хттпс://ввв.реутерс.цом/артицле/ус-нигер-уса-идУСКБН1ЦР0НГ.
15 Једна од ретких конгресних студија америчких база и присуства у иностранству показала је да „када се америчка прекоморска база успостави, она заживи сопственим животом... Првобитне мисије могу постати застареле, али се развијају нове мисије, не само са намером да се објекат одржи, већ често и да се заиста увећа. Сенат Сједињених Држава. „Споразуми о безбедности Сједињених Држава и обавезе у иностранству.” Саслушања пред Подкомитетом Сената за безбедносне споразуме Сједињених Држава и обавезе у иностранству Комитета за спољне послове. Деведесет први конгрес, књ. 2, 2017. Новија истраживања су потврдила овај налаз. На пример, Гласер, Јохн. „Повлачење из прекоморских база: Зашто је војна позиција распоређена напред непотребна, застарела и опасна.” Анализа политике 816, Институт ЦАТО, 18. јул 2017; Џонсон, Чалмерс. Туге империје: Милитаризам, тајновитост и крај Републике. Њу Јорк. Метрополитан, 2004; Винова лоза. Басе Натион.
16 Јавно право 94-361, одл. 302.
17 УС Цоде 10, сец. 2721, „Евиденција о некретнинама“. Претходно, видети УС Цоде 10, сец. 115 и УС Цоде 10, сек. 138(ц). Нејасно је да ли је Пентагон објављивао извештај сваке године између 1976. и 2018., али извештаји се могу лоцирати на мрежи од 1999. и изгледа да су достављени Конгресу током већине, ако не и целог овог периода.
18 Турсе, Ник. „Базе, базе, свуда... Осим у Пентагоновом извештају.“ ТомДиспатцх.цом, 8. јануар 2019. хттп://ввв.томдиспатцх.цом/пост/176513/томграм%3А_ницк_турсе%2Ц_оне_довн%2Ц_вхо_кновс_хов_мани_то_го/#море; Вине.Басе Натион.3-5; Давид Вине. „Списак америчких војних база у иностранству, 1776–2021.“
19 Турсе, Ник. „Америчка војска каже да има 'лагани отисак' у Африци. Ови документи показују огромну мрежу база.” Интерцепт, 1. децембар 2018. хттпс://тхеинтерцепт.цом/2018/12/01/ус-милитари-саис-ит-хас-а-лигхт-фоотпринт-ин-африца-тхесе-доцументс-схов-а- васт-нетворк-оф-басес/; Савелл, Степхание и 5В Инфографика. „Ова мапа показује где се у свету америчка војска бори против тероризма.“ Смитхсониан Магазине, јануар 2019. хттпс://ввв.смитхсонианмаг.цом/хистори/мап-сховс-плацес-ворлд-вхере-ус-милитари-оператес-180970997/; Турсе, Ник. „Амерички ратни отисак у Африци Тајни амерички војни документи откривају констелацију америчких војних база широм тог континента. ТомДиспатцх.цом, 27. април 2017. хттпс://томдиспатцх.цом/ницк-турсе-тхе-ус-милитари-мовес-деепер-инто-африца/
20 О'Махони, Анђела, Миранда Прибе, Брајан Фредерик, Џенифер Кавана, Метју Лејн, Тревор Џонстон, Томас С. Сајна, Јакуб П. Хлавка, Стивен Вотс и Метју Повлок. „Присуство и учесталост сукоба у САД.“ РАНД Цорпоратион. Санта Моника, 2018.
21 Министарство одбране Сједињених Држава. „Извештај о основној структури — фискална година 2018.“ 18.
22 Бајден, Џозеф Р. Јр. „Примедбе председника Бајдена о месту Америке у свету.“ 4. фебруара 2021.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 „Капацитет инфраструктуре Министарства одбране“. Министарство одбране Сједињених Држава. октобар 2017,
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 Новац за изградњу у Аруби и Курасау комбинован је у финансирању Пентагона. Поделили смо укупан и
додељује половину свакој локацији.
25 Користимо категоризацију Кубе од стране Ецономист Интеллигенце Унит-а као ауторитарне, иако би база у заливу Гвантанамо на Куби могла бити категорисана као колонија Сједињених Држава с обзиром на немогућност кубанске владе да исели америчку војску према условима споразума амерички званичници наметнута Куби 1930-их. Види Вине.Тхе Унитед Статес оф Вар. 23-24.
26 Новац за изградњу у Аруби и Курасау комбинован је у финансирању Пентагона. Поделили смо укупан и
додељује половину свакој локацији.
27 Министарство одбране Сједињених Држава.Извештај о основној структури —Фискална година 2018. 4.
28 Види Вине. Басе Натион. Поглавље 13.
29 За преглед погледајте Вине. Басе Натион. Поглавље 7.
