Да ли су милиције најприкладнији мировњаци?

Ед Хорган, World BEYOND War, Фебруар КСНУМКС, КСНУМКС

Кад размишљамо о војницима, углавном мислимо на рат. Чињеница да се милиције такође готово искључиво користе као мировњаци нешто је што бисмо требали узети у питање.

Израз очување мира у ширем смислу укључује све оне људе који настоје да промовишу мир и супротставе се ратовима и насиљу. То укључује пацифисте и оне који следе ранохришћанске идеале, чак иако је превише хришћанских вођа и следбеника накнадно оправдавало насиље и неоправдане ратове под оним што су назвали теоријом праведног рата. Исто тако, модерни лидери и државе, укључујући лидере Европске уније, користе се лажним хуманитарним интервенцијама да оправдају своје неоправдане ратове.

Будући да сам био активан војни официр више од 20 година, а затим мировни активиста више од 20 година, на мене обично гледају као на ратнохушкача претвореног у мировњака. Ово је у најбољем случају само делимично тачно. Моја војна служба од 1963. до 1986. била је у одбрамбеним снагама истински неутралне државе (Ирска) и укључивала је значајну службу као војни мировњак Уједињених нација. Придружио сам се ирским одбрамбеним снагама у тренутку када је 26 ирских мировњака убијено током претходних неколико година у мировној мисији ОНУЦ у Конгу. Моји разлози за придруживање војсци укључују алтруистички разлог помагања у стварању међународног мира, што је примарна сврха Уједињених нација. Сматрао сам да је ово довољно важно да у неколико наврата ризикујем сопствени живот, не само као војни мировњак УН-а, већ и као цивилни посматрач међународних избора у многим земљама које су доживеле озбиљне сукобе.

У тим раним годинама мировних снага УН-а, посебно под једним од ретких добрих генералних секретара Даг Хаммарскјолд-ом, који је покушао да игра врло искрену неутралну улогу у ширим интересима човечанства. На несрећу Хаммарскјолд-а, то се сукобило са такозваним националним интересима неколико најмоћнијих држава, укључујући неколико сталних чланица Савета безбедности УН-а, и вероватно је резултирало његовим убиством 1961. године док је покушавао да преговара о миру у Конгу. У првим деценијама УН-овог одржавања мира била је уобичајена добра пракса да су мировне војнике пружале неутралне или несврстане државе. Сталне чланице Савета безбедности УН-а или чланице НАТО-а или Варшавског пакта обично су искључене као оперативни мировњаци, али им је било дозвољено да пружају логистичку подршку. Из тих разлога УН су често тражили од Ирске да обезбеди трупе за одржавање мира и то непрекидно од 1958. Ова тешка дужност представљала је значајан трошак. Осамдесет и осам ирских војника умрло је на мировним дужностима, што је врло велика стопа жртава за врло малу војску. Познавао сам неколико од тих 88 ирских војника.

Кључно питање које ми је постављено у овом раду је: Да ли су милиције најприкладнији мировњаци?

Не постоји директан одговор да или не. Право очување мира је веома важан и врло сложен процес. Вођење насилног рата је заправо лакше, посебно ако имате огромну силу на својој страни. Увек је лакше сломити ствари, него их поправити након што се поломе. Мир је попут нежне кристалне чаше, ако је разбијете, врло је тешко поправити је, а животи које сте уништили никада не могу бити поправљени или обновљени. Ова последња тачка добија далеко премало пажње. Миротворци се често постављају у заштитне зоне између зараћених војски и они обично не користе смртоносну силу и ослањају се на дијалог, стрпљење, преговарање, упорност и пуно здравог разума. Може бити приличан изазов остати на свом месту и не одговарати силом бомбе и меци лете у вашем правцу, али то је део онога што мировњаци раде, а за то је потребна посебна врста моралне храбрости, као и посебна обука. Главне војске које су навикле да ратују нису добри мировњаци и склоне су враћању на рат кад би требале да склапају мир, јер су за то опремљене и обучене. Посебно од краја хладног рата, САД и њихов НАТО и други савезници користили су лажне такозване хуманитарне или мировне мисије да воде агресивне ратове и свргавају владе суверених чланица Уједињених нација уз грубо кршење УН Повеља. Примери за то су НАТО рат против Србије 1999. године, инвазија и свргавање авганистанске владе 2001. године, инвазија и свргавање ирачке владе 2003. године, намерна злоупотреба УН-ове зоне забране лета у Либији 2001. године срушити владу Либије и текући покушаји рушења владе Сирије. Па ипак, када је било потребно истинско очување мира и спровођење мира, на пример за спречавање и заустављање геноцида у Камбоџи и Руанди, те исте моћне државе су стајале скрштених руку, а један број сталних чланица Савета безбедности УН-а чак је пружао активну подршку онима који извршење геноцида.

Цивилима има простора и за одржавање мира и за помоћ у стабилизацији земаља након што су изашле из насилних сукоба, али све такве цивилне мировне и демократизацијске мисије морају бити пажљиво организоване и регулисане, баш као што је од виталне важности да и војне мировне акције морају бити пажљиво организоване и регулисано. Било је озбиљних злоупотреба од стране цивилних и војних мировних снага тамо где је таква контрола неадекватна.

У Босни када се рат завршио 1995. године, земљу су готово превладале невладине организације које су се пожуриле неадекватно припремљене и у неким случајевима чине више штете него користи. Конфликтне и постконфликтне ситуације су опасна места, посебно за локално становништво, али и за странце који долазе неспремни. Добро опремљени и добро обучени војни мировњаци често су неопходни у раним фазама, али могу имати користи и од додавања добро квалификованих цивила, под условом да су цивили укључени у део структурираног укупног процеса опоравка. Организације као што су УНВ (Програм Уједињених нација за добровољце) и ОЕБС (Организација за европску безбедност и сарадњу) и Цартер центар са седиштем у САД-у изврсно раде у таквим ситуацијама, а ја сам са њима радио као цивил. Европска унија такође пружа мировне мисије и мисије за надгледање избора, али из мог искуства и истраживања дошло је до озбиљних проблема са многим таквим мисијама Европске уније, посебно у афричким земљама, где економски интереси Европске уније и њених најмоћнијих држава имају предност над истинским интересима људи у овим земљама чије би сукобе ЕУ требало да решава. Европска експлоатација афричких ресурса, што представља очигледан неоколонијализам, има предност над одржавањем мира и заштитом људских права. Француска је најгори преступник, али не и једини.

Питање родне равнотеже је од кључне важности за мировне мисије по мом мишљењу. Већина модерних војски се слаже са родном равнотежом, али стварност је таква да када је реч о активним војним операцијама, врло мали број жена има тенденцију да служи у борбеним улогама, а сексуално злостављање жена војника представља значајан проблем. Као што ће се неуравнотежени мотор или машина на крају озбиљно оштетити, тако и неуравнотежене друштвене организације, попут оних које су претежно мушког пола, имају тенденцију не само да се оштете, већ и да нанесу озбиљну штету у друштвима у којима послују. Ми у Ирској на своје трошкове знамо штету коју је нанело наше непримерено патријархално католичко свештенство и мушко доминирало ирским друштвом од оснивања наше државе, па чак и пре независности. Добро уравнотежена мушко-женска мировна организација много је вероватније да ће створити прави мир, а много је мање вероватно да ће злостављати угрожене људе које би требало да штите. Један од проблема модерних војних мировних операција је тај што многе укључене војне јединице обично долазе из релативно сиромашних земаља и готово су искључиво мушкарци, што је довело до озбиљних озбиљних случајева сексуалних злостављања од стране мировних снага. Међутим, било је и озбиљних случајева таквог злостављања од стране француске и других западних војски, укључујући америчке војнике у Ираку и Авганистану, за које нам је речено да су тамо да авганистанском и ирачком народу донесу мир и демократију и слободу. Очување мира није само ствар преговора о миру са противничким војним снагама. У модерном ратовању цивилне заједнице су често много више оштећене сукобима него супротстављене војне снаге. Емпатија и истинска подршка цивилном становништву витални су елемент очувања мира који се пречесто игнорише.

У стварном свету одређени део човечанства вођен похлепом и другим факторима склон је употреби и злостављању насиља. Ово је изискивало потребу за владавином закона да заштити велику већину људског друштва од насилног насиља, а полицијске снаге су неопходне за примену и примену владавине закона у нашим градовима и на селу. Ирска има углавном ненаоружане полицијске снаге са богатим ресурсима, али чак је и то подржано наоружаном посебном граном, јер криминалци и илегалне паравојне групе имају приступ софистицираном оружју. Поред тога, полиција (Гардаи) у Ирској такође има подршку ирских одбрамбених снага да је позове, али употреба војних снага у Ирској увек је по налогу полиције и у надлежности полиције, осим у случај озбиљне националне ванредне ситуације. Повремено полицијске снаге, чак и у Ирској, злоупотребљавају своја овлашћења, укључујући овлашћења да користе смртоносну силу.

На макро или међународном нивоу, људска природа и понашање људи и држава прате врло сличне обрасце понашања или лошег понашања. Моћ квари и апсолутна моћ квари апсолутно. На жалост, још увек не постоји ефикасан глобални ниво управљања или полиције изван анархичног међународног система националних држава. Многи УН доживљавају као такав глобални систем управљања и као што би Схакеспеаре могао рећи „ох, да је тако једноставно“. Они који су израдили Повељу УН били су пре свега вође САД и Британије током Другог светског рата, а у мањој мери Совјетски Савез као Француска и Кина још увек су били под окупацијом. Траг о стварности УН садржан је у првом реду Повеље УН. „Ми народи Уједињених нација ...“ Реч народи је двострука множина (народ је множина особе, а народи је множина људи), тако да ми народи не називамо вас нити мене као појединце, већ оне који групе људи који одлазе да чине националне државе које су чланице Уједињених нација. Ми људи, ви и ја као појединци, практично немамо ауторитативну улогу у УН. Све државе чланице се у Генералној скупштини УН-а третирају као једнаке, а избор Ирске у Савет безбедности УН-а као мале државе по четврти пут од шездесетих година прошлог века је показатељ тога. Међутим, систем управљања у УН-у, посебно на нивоу Савета безбедности, више је сличан систему Совјетског Савеза, него потпуно демократском систему. Савет безбедности УН-а, а посебно пет сталних чланица Савета безбедности УН-а, надвијају се над УН-ом. Да ствар буде гора, аутори Повеље УН-а дали су си систем двоструког закључавања или чак четвероструки систем закључавања на основу свог вета на све важне одлуке УН-а, посебно у погледу примарног циља УН-а, који је образложен у Повељи УН-а, члан 2: Сврха Уједињених нација је: 1960. Одржавање међународног мира и сигурности, а у том циљу: итд, ... ”

Моћ вета садржана је у члану 27.3. „Одлуке Савета безбедности о свим осталим питањима доносиће се потврдним гласањем девет чланова, укључујући и сагласне гласове сталних чланова;“. Ова невина звучна формулација даје свакој од пет сталних чланица, Кини, САД-у, Русији, Британији и Француској апсолутну негативну моћ да спречи било коју важну одлуку УН-а за коју сматрају да можда није у њиховом националном интересу, без обзира на веће интересе човечанства . Такође спречава Савет безбедности УН-а да изрекне било какве санкције било којој од ових пет земаља, без обзира на било какве озбиљне злочине против човечности или ратне злочине које било која од ових пет земаља може починити. Ова сила вета ефикасно поставља ових пет држава изнад и изван правила међународног закона. Мексички делегат у поступку који је створио Повељу УН 1945. године описао је ово као значење: „Мишеви ће бити дисциплиновани и док ће лавови трчати на слободи“. Ирска је један од мишева у УН-у, али исто тако и Индија која је највећа истинска демократија на свету, док Британија и Француска, од којих свака има мање од 1% светске популације, имају далеко већу моћ у УН-у Индија са преко 17% светске популације.

Тамо су моћи омогућиле Совјетском Савезу, САД, Британији и Француској да озбиљно злоупотребљавају Повељу УН током хладног рата водећи посредничке ратове у Африци и Латинској Америци и усмеравајући агресивне ратове у Индо Кини и Авганистану. Вреди истаћи да, са изузетком окупације Тибета, Кина никада није водила спољне агресивне ратове против других земаља.

Уговор Уједињених нација о забрани нуклеарног оружја који је ратификован и ступио на снагу 22. јануара 2021. године широко је поздрављен широм света.[КСНУМКС]  Стварност је, међутим, да овај уговор вероватно неће имати утицаја на било коју од пет сталних чланица Савета безбедности УН-а, јер ће свака од њих уложити вето на сваки покушај умањивања свог нуклеарног арсенала или умањивања употребе нуклеарног оружја ако, као што је могуће вероватно ће се одлучити за нуклеарно оружје. У стварности, нуклеарно оружје свакодневно индиректно користи свака од девет држава за које знамо да имају нуклеарно оружје, да би угрозиле и тероризовале остатак света. Ове нуклеарне силе тврде да ова МАД узајамно осигурана стратегија уништавања одржава међународни мир!

Са распадом Совјетског Савеза и крајем такозваног хладног рата, међународни мир је требало да буде успостављен и НАТО расформиран након што је распуштен Варшавски пакт. Догодило се супротно. НАТО је наставио да делује и шири се тако да обухвата готово целу источну Европу све до граница Русије и да води агресивне ратове, укључујући свргавање суверених влада неколико држава чланица УН, што је грубо кршење Повеље УН и НАТО сопствена повеља.

Какве везе све ово има на очувању мира и ко би то требао чинити?

НАТО, под вођством и вођством САД-а, ефективно је узурпирао или издвојио примарну улогу УН-а у стварању међународног мира. То можда не би била лоша идеја да НАТО и САД заиста преузму и примене истинску улогу УН у одржавању међународног мира.

Учинили су управо супротно, под маском такозваних хуманитарних интервенција, а касније и под додатном маском нове политике УН-а познате као Р2П Одговорност за заштиту.[КСНУМКС] Почетком 1990-их САД су непримерено интервенисале у Сомалији, а затим стрмоглаво напустиле ту мисију, остављајући Сомалију од тада неуспелом државом и нису успеле да интервенишу како би спречиле или зауставиле геноцид у Руанди. САД и НАТО интервенисали су прекасно у Босни и нису успели да пруже адекватну подршку тамошњој мисији УН УНПРОФОР-а, што указује да је њихов стварни циљ можда био распад бивше Југославије. Од 1999. надаље, чинило се да су циљеви и акције САД-а и НАТО-а постали отворенији и очигледније кршење Повеље УН-а.

То су огромни проблеми који се неће лако решити. Они који подржавају постојећи међународни систем, а ово вероватно укључује већину академика политичких наука, кажу нам да је то реализам и да смо ми који се противимо овом анархичном међународном систему само утопијски идеалисти. Такви аргументи могли су бити одрживи и пре Другог светског рата, пре прве агресивне употребе нуклеарног оружја. Сада се човечанство и читав екосистем на планети Земљи суочавају са могућим истребљењем због неконтролисаног милитаризма, који су првенствено водиле САД. Међутим, не заборавимо да су још три нуклеарне силе, Кина, Индија и Пакистан, имале насилне сукобе око граничних питања чак и у новије време, што би лако могло довести до регионалних нуклеарних ратова.

Очување мира и одржавање међународног мира никада нису били хитнији него што је то сада случај. Од виталног је значаја да човечанство мора искористити све своје расположиве ресурсе за стварање трајног мира, а цивили морају играти значајну улогу у овом мировном процесу, иначе ће цивили на овој планети платити страшну цену.

Што се тиче алтернатива војсци као мировњацима, вероватно би било примереније применити далеко строжију контролу над врстама војске која се користи за одржавање мира, и далеко строже прописе који регулишу мировне операције и над мировњацима. То би требало комбиновати са додавањем више цивила у мировне операције, уместо да се војне мировњаке замењују цивилним мировњацима.

Важно сродно питање које треба да поставимо и на које одговорим, а које радим у докторској тези завршеној 2008. године, јесте да ли је одржавање мира било успешно. Моји врло невољни закључци били су и још увек јесу да су, уз неколико изузетака, мировне операције Уједињених нација и учинак УН-а у постизању своје примарне улоге у одржавању међународног мира представљали озбиљне неуспехе, јер УН није смео да успе. Копији моје тезе може се приступити на овом доњем линку. [КСНУМКС]

Многе цивилне организације већ су активне у стварању и одржавању мира.

Ови укључују:

1. Волонтери Уједињених Нација унв.орг. Ово је помоћна организација у оквиру УН-а која пружа цивилне добровољце за широк спектар задатака типа мира и развоја у многим земљама.
2. Ненасилна мировна сила - https://www.nonviolentpeaceforce.org/ - Наша мисија - Ненасилна мировна сила (НП) је глобална агенција за цивилну заштиту (НВО) заснована на хуманитарном и међународном закону о људским правима. Наша мисија је заштитити цивиле у насилним сукобима путем ненаоружаних стратегија, изградити мир раме уз раме са локалним заједницама и залагати се за шире усвајање ових приступа ради заштите људских живота и достојанства. НП предвиђа светску културу мира у којој се сукоби унутар и између заједница и држава управљају ненасилним средствима. Водимо се принципима ненасиља, непристрасности, првенства локалних актера и цивилно-цивилног деловања.
3. Фронтлине Дефендерс: https://www.frontlinedefenders.org/ - Фронт Лине Дефендерс основан је у Даблину 2001. године са посебним циљем заштите бранитеља људских права у ризику (ХРД), људи који ненасилно раде за било која или сва права садржана у Универзалној декларацији о људским правима (УДХР) ). Фронт Лине Дефендерс се бави потребама за заштитом које су утврдили сами ХРД-ови. - Мисија Фронт Лине Дефендерс-а је заштитити и подржати бранитеље људских права који су у опасности као резултат њиховог рада на људским правима.
4. ЦЕДАВ Конвенција о уклањању свих облика дискриминације жена је међународни уговор који је 1979. године усвојила Генерална скупштина Уједињених нација. Описана као међународни закон о правима жена, успостављена је 3. септембра 1981. године, а ратификовало ју је 189 држава. Такве међународне конвенције су од виталног значаја за заштиту цивила, посебно жена и деце.
5. ВСИ Волунтеер Сервице Интернатионал https://www.vsi.ie/experience/volunteerstories/meast/longterm-volunteering-in-palestine/
6. ВСО Интернатионал всоинтернатионал.орг - Наша сврха је створити трајне промене кроз волонтирање. Промене не доносимо слањем помоћи, већ радом путем волонтера и партнера како бисмо оснажили људе који живе у неким од најсиромашнијих и најневиђенијих региона на свету.
7. Волите волонтере https://www.lovevolunteers.org/destinations/volunteer-palestine
8. Међународне организације укључене у надгледање избора у постконфликтним ситуацијама:

• Организација за европску безбедност и сарадњу (ОЕБС) осце.орг обезбедио мисије за надгледање избора углавном за земље источне Европе и земље које су раније биле повезане са Совјетским Савезом. ОЕБС такође пружа мировно особље у неким од ових земаља, попут Украјине и Јерменије / Азербејџана
• Европска унија: ЕУ пружа мисије за надгледање избора у деловима света који нису обухваћени ОЕБС-ом, укључујући Азију, Африку и Латинску Америку.
• Центар Цартер цартерцентер.орг

Наведене су само неке од многих организација у којима цивили могу играти важну улогу у стварању мира.

Закључци:

Улога мировних покрета унутар земаља је важна, али то треба проширити како би се створио много снажнији глобални мировни покрет, умрежавањем и сарадњом између мноштва мировних организација које већ постоје. Организације попут World Beyond War могу играти веома важне улоге у спречавању насиља и спречавању ратова који се воде у првом реду. Као што је случај са нашим здравственим службама где је спречавање болести и епидемија далеко ефикасније од покушаја излечења ових болести након што се ухвате, тако је и спречавање ратова вишеструко ефикасније од покушаја заустављања ратова након што се они појаве. Мировне снаге су неопходна примена прве помоћи, лепљиви гипсани раствор на ранама рата. Извршење мира еквивалентно је примени тријаже на епидемије насилних ратова које је пре свега требало спречити.

Оно што је неопходно је да се ресурси који су човечанству доступни приоритетно доделе за спречавање ратова, склапање мира, заштиту и обнављање нашег животног окружења, а не за милитаризам и ратовање.

Ово је један од важних кључева за успешно стварање међународног или глобалног мира.

Процене за глобалне војне издатке за 2019. које је израчунао СИПРИ, СТОЦКХОЛМ ИНТЕРНАЦИОНАЛНИ ИНСТИТУТ ЗА ИСТРАЖИВАЊЕ МИРА износе 1,914 милијарди долара. Међутим, постоје многа подручја војних издатака која нису обухваћена овим СИПРИ подацима, па је већа вероватноћа да ће стварни укупан износ премашити 3,000 милијарди долара.

Поређења ради, укупан приход УН-а за 2017. годину износио је само 53.2 милијарде америчких долара и то се вероватно у међувремену чак и реално смањило.

То указује да човечанство троши преко 50 пута више на војне издатке него на све активности Уједињених нација. Та војна потрошња не укључује трошкове ратова као што су финансијски трошкови, инфраструктурна штета, еколошка штета и губици људских живота. [КСНУМКС]

Изазов за постизање опстанка човечанства је да човечанство, а то укључује и вас и мене, преокрене ове пропорције потрошње и потроши много мање на милитаризам и ратове, а много више на стварање и одржавање мира, заштиту и обнављање глобалног окружења, и о питањима здравља људи, образовања и посебно стварне правде.

Глобална правда мора укључивати систем глобалне јуриспруденције, одговорности и репарација држава које су починиле агресивне ратове. Нема много имунитета од одговорности и правде, нити некажњивости за ратне злочине, а ово је захтевало хитно укидање моћи вета у Савету безбедности УН-а.

[КСНУМКС] https://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/tpnw/

[КСНУМКС] https://www.un.org/en/preventgenocide/rwanda/assets/pdf/Backgrounder%20R2P%202014.pdf

[КСНУМКС] https://www.pana.ie/download/Thesis-Edward_Horgan%20-United_Nations_Reform.pdf

[КСНУМКС] https://transnational.live/2021/01/16/tff-statement-convert-military-expenditures-to-global-problem-solving/