Paqja Botërore përmes Ligjit

Plani i Paqes për Paqen e Madhe të Amerikanëve

nga Prof. James T. Ranney (për versione më të plota, email: jamestranney@post.harvard.edu).

                  Ne duhet t'i japim fund luftës.  Si të shmangni një luftë bërthamore është çështja më e rëndësishme me të cilën përballet njerëzimi. Siç shprehet HG Wells (1935): "Nëse nuk i japim fund luftës, lufta do të na japë fund". Ose, siç thanë Presidenti Ronald Reagan dhe Sekretari i Përgjithshëm Sovjetik Mikhail Gorbachev në deklaratën e tyre të përbashkët në Samitin e Gjenevës 1985: "një luftë bërthamore nuk mund të fitohet dhe nuk duhet të luftohet kurrë".

Por me sa duket nuk kemi menduar për pasojat e plota të deklaratës së mësipërme. Për nëse propozimi i mësipërm is e vërtetë, rrjedh se ne duhet të zhvillojmë alternativat e luftës. Dhe këtu qëndron thelbi i thjeshtë i propozimit tonë: mekanizmat alternative globale të zgjidhjes së mosmarrëveshjeve - kryesisht arbitrazhi ndërkombëtar, i paraprirë nga ndërmjetësimi ndërkombëtar dhe i mbështetur nga gjykimi ndërkombëtar.

Historia e idesë.  Kjo nuk është një ide e re, as nuk është një ide radikale. Origjina e saj shkon prapa tek (1) filozofi i famshëm britanik juridik Jeremy Bentham, i cili në 1789 e tij Plani për një Paqe Universale dhe të Përhershme, propozoi "një Gjykatë të Përbashkët Gjyqësore për vendimin e mosmarrëveshjeve midis disa kombeve". Ithtarë të tjerë të shquar përfshijnë: (2) Presidenti Theodore Roosevelt, i cili në fjalimin e tij të neglizhuar për pranimin e Çmimit Nobel për Paqen në vitin 1910 propozoi arbitrazhin ndërkombëtar, një gjykatë botërore dhe "një lloj fuqie policore ndërkombëtare" për të zbatuar dekretet e gjykatës; (3) Presidenti William Howard Taft, i cili përkrahu një "gjykatë arbitrazhi" dhe një forcë policie ndërkombëtare për të detyruar të përdorin arbitrazhin dhe gjykimin; dhe (4) Presidenti Dwight David Eisenhower, i cili nxiti krijimin e një "Gjykate Ndërkombëtare të Drejtësisë" me juridiksion të detyrueshëm dhe një lloj "pushteti policor ndërkombëtar të njohur botërisht dhe mjaft të fortë për të fituar respekt universal". Më në fund, në këtë drejtim, nën administratën Eisenhower dhe Kennedy, një "Deklaratë e Përbashkët e Parimeve të Rëna dakord për Negociatat e Çarmatimit" u negociua për disa muaj nga përfaqësuesi i SHBA John J. McCloy dhe përfaqësuesi Sovjetik Valerian Zorin. Kjo Marrëveshje McCloy-Zorin, miratuar nga Asambleja e Përgjithshme e KB më 20 dhjetor 1961 por që nuk u miratua përfundimisht, parashikonte krijimin e "procedurave të besueshme për zgjidhjen paqësore të mosmarrëveshjeve" dhe një forcë policie ndërkombëtare që do të kishte një monopol të të gjithë ndërkombëtarisht forcë ushtarake e përdorshme.

Paqja Botërore Përmes Ligjit (WPTL) përmbledhur.  Koncepti bazë, i cili është më pak drastik sesa Marrëveshja McCloy-Zorin, ka tre pjesë: 1) heqjen e armëve bërthamore (me ulje shoqëruese të forcave konvencionale); 2) mekanizmat globale të zgjidhjes së mosmarrëveshjeve; dhe 3) mekanizma të ndryshëm të zbatimit, duke filluar nga forca e opinionit botëror në një forcë ndërkombëtare për paqen.

1.       Heqja: e nevojshme dhe e realizueshme:  Timeshtë koha për një Konventë për Heqjen e Armëve Bërthamore. Që nga editoriali i Wall Street Journal i 4 janarit 2007 nga ish "realistët bërthamorë" Henry Kissinger (ish Sekretari i Shtetit), Senatori Sam Nunn, William Perry (ish Sekretari i Mbrojtjes) dhe George Shultz (ish Sekretari i Shtetit), opinioni elitar në të gjithë botën ka arritur një konsensus të përgjithshëm se armët bërthamore janë një rrezik i qartë dhe i pashmangshëm për të gjithë ata që i posedojnë ato dhe për të gjithë botën.[1]  Siç i thoshte Ronald Reagan George Shultz: "Çfarë ka kaq të mrekullueshme për një botë që mund të hidhet në erë brenda 30 minutash?"[2]  Kështu, gjithçka që kemi nevojë tani është një shtytje përfundimtare për të kthyer mbështetjen tashmë të gjerë publike për heqjen[3] në masa vepruese. Megjithëse Shtetet e Bashkuara janë problemi, sapo Shtetet e Bashkuara dhe Rusia dhe Kina të bien dakord për heqjen, pjesa tjetër (madje Izraeli dhe Franca) do të ndjekin atë.
2.      Mekanizmat e zgjidhjes globale të mosmarrëveshjeve:  WPTL do të vendoste një sistem me katër pjesë të zgjidhjes globale të mosmarrëveshjeve - negociata e detyrueshme, ndërmjetësimi i detyrueshëm, arbitrazhi i detyrueshëm dhe gjykimi i detyrueshëm - për çdo dhe të gjitha mosmarrëveshjet midis vendeve. Bazuar në përvojën në gjykatat vendase, rreth 90% e të gjitha “çështjeve” do të zgjidheshin në negociata dhe ndërmjetësim, me 90% të tjerë të zgjidheshin pas arbitrazhit, duke lënë një mbetje të vogël për gjykimin e detyrueshëm. Kundërshtimi i madh i ngritur gjatë viteve (veçanërisht nga neo-kundër) për juridiksionin e detyrueshëm në Gjykatën Ndërkombëtare të Drejtësisë ka qenë se Sovjetikët nuk do të pajtoheshin kurrë me të. Epo, fakti është se Sovjetikët nën Mikhail Gorbaçovin bëri pajtohem me të, duke filluar nga 1987.
3.      Mekanizmat ndërkombëtare të zbatimit:  Shumë studiues të së drejtës ndërkombëtare kanë theksuar se në mbi 95% të çështjeve, thjesht forca e opinionit publik botëror ka qenë efektive në sigurimin e respektimit të vendimeve të gjykatave ndërkombëtare. Çështja e pranueshme e vështirë ka qenë roli që një forcë ndërkombëtare e paqes mund të luajë në zbatim, problemi me çdo zbatim të tillë është fuqia e vetos në Këshillin e Sigurimit të KB. Por zgjidhje të ndryshme të mundshme për këtë problem mund të përpunohen (p.sh. një sistem i kombinuar i votimit me peshë / super-shumicë), në të njëjtën mënyrë që Ligji i Traktatit të Detit hartoi gjykata gjykuese që nuk i nënshtrohen vetos P-5.

Përfundim.  WPTL është një propozim tërësisht i mesëm i rrugës që nuk është as "shumë i vogël" (strategjia jonë aktuale e "pasigurisë kolektive") as "shumë" (qeveria botërore apo federalizmi botëror ose pacifizmi). Është një koncept që ka qenë i lënë pas dore për pesëdhjetë vitet e fundit[4]  e cila meriton rishqyrtim nga zyrtarët qeveritarë, akademia dhe publiku i gjerë.