Mbi tridhjetë vjet më parë, në tetor 1986, liderët e Shteteve të Bashkuara dhe Bashkimit Sovjetik u takuan për një samit historik në kryeqytetin islandez, Reykjavik. Takimi u iniciua nga lideri i atëhershëm sovjetik Mikhail Gorbachev, i cili besonte se "kolapsi i besimit të ndërsjellëmes dy vendeve mund të ndalet duke rifilluar dialogun me presidentin amerikan Ronald Reagan për çështje kyçe, mbi të gjitha për çështjen e armëve bërthamore.

Tre dekada më vonë, ndërsa liderët e Rusisë dhe Shteteve të Bashkuara përgatiten për takimin e tyre të parë që nga zgjedhjet e vitit 2016 në SHBA, samiti i vitit 1986 ende rezonon. (Ekipi i Presidentit Donald Trump ka mohuar raportet e shtypit se takimi mund të mbahej edhe në Reykjavik.) Edhe pse asnjë marrëveshje e vetme nuk u nënshkrua nga Gorbaçovi dhe Regani, rëndësia historike e takimit të tyre ishte e pamasë. Megjithë dështimin e dukshëm të takimit të tyre, udhëheqësi i shtetit Reagan e kishte quajtur "perandoria e keqeDhe presidenti i armikut të paepur të sistemit komunist hapi një rrugë të re në marrëdhëniet midis superfuqive bërthamore.

FILLIMI I Suksesit

Në Rejkjavik, udhëheqësit e dy superfuqive përcaktuan pozicionet e tyre në detaje për njëri-tjetrin dhe, duke e bërë këtë, ishin në gjendje të bënin një hap të jashtëzakonshëm përpara në çështjet bërthamore. Vetëm një vit më vonë, në dhjetor 1987, Shtetet e Bashkuara dhe BRSS nënshkruan një traktat për eliminimin e raketave me rreze të mesme dhe më të shkurtër. Në vitin 1991, ata nënshkruan Traktatin e parë për Reduktimin e Armëve Strategjike (START I).

Përpjekjet që u bënë për hartimin e këtyre traktateve ishin të mëdha. Kam marrë pjesë në përgatitjen e tekstit për këto traktate në të gjitha fazat e diskutimeve të nxehta, në të ashtuquajturat formatet Small Five dhe Big Five - shkurtimisht për agjencitë e ndryshme sovjetike të ngarkuara me formulimin e politikave. FILLO M'u deshën të paktën pesë vjet punë të mundimshme. Çdo faqe e këtij dokumenti të gjatë shoqërohej me dhjetëra fusnota që pasqyronin pikëpamjet kontradiktore të të dy palëve. Duhej gjetur një kompromis në çdo pikë. Natyrisht, do të ishte e pamundur të arriheshin këto kompromise pa vullnetin politik në nivelet më të larta.

Në fund u koordinua dhe u nënshkrua një marrëveshje e paprecedentë, diçka që ende mund të shihet si model për marrëdhëniet mes dy kundërshtarëve. Ai bazohej në propozimin fillestar të Gorbaçovit për një reduktim prej 50 për qind të armëve strategjike: palët ranë dakord të reduktonin pothuajse 12,000 kokat e tyre bërthamore secila në 6,000.

Sistemi për verifikimin e traktatit ishte revolucionar. Ajo ende ngatërron imagjinatën. Ai përfshinte rreth njëqind përditësime të ndryshme mbi statusin e armëve sulmuese strategjike, dhjetëra inspektime në terren dhe shkëmbime të të dhënave telemetrike pas çdo lëshimi të një rakete balistike ndërkontinentale (ICBM) ose një rakete balistike të lëshuar nga nëndetëse (SLBM). Kjo lloj transparence në një sektor të fshehtë ishte e padëgjuar midis ish-kundërshtarëve, apo edhe në marrëdhëniet midis aleatëve të ngushtë si Shtetet e Bashkuara, Mbretëria e Bashkuar dhe Franca.

Nuk ka dyshim se pa START I, nuk do të kishte një START të ri, i cili u nënshkrua nga presidenti i atëhershëm i SHBA-së Barack Obama dhe presidenti rus Dmitry Medvedev në vitin 2010 në Pragë. START Unë shërbeva si bazë për New START dhe ofrova përvojën e nevojshme për traktatin, edhe pse ai dokument parashikonte vetëm tetëmbëdhjetë inspektime në terren (bazat ICBM, bazat e nëndetëseve dhe bazat ajrore), dyzet e dy përditësime të statusit dhe pesë telemetri shkëmbimi i të dhënave për ICBM dhe SLBM në vit.

Sipas shkëmbimi më i fundit i të dhënave nën START të ri, Rusia aktualisht ka 508 ICBM, SLBM dhe bombardues të rëndë me 1,796 koka luftarake, dhe Shtetet e Bashkuara kanë 681 ICBM, SLBM, dhe bombardues të rëndë me 1,367 mbushje. Në vitin 2018, të dy palët supozohet të kenë jo më shumë se 700 lëshues dhe bombardues të vendosur dhe jo më shumë se 1,550 koka luftarake. Traktati do të qëndrojë në fuqi deri në vitin 2021.

Trashëgimia START I gërryhet

Megjithatë, këto shifra nuk pasqyrojnë me saktësi gjendjen reale të marrëdhënieve midis Rusisë dhe Shteteve të Bashkuara.

Kriza dhe mungesa e progresit në kontrollin e armëve bërthamore nuk mund të ndahen nga prishja më e përgjithshme në marrëdhëniet midis Rusisë dhe Perëndimit të shkaktuar nga ngjarjet në Ukrainë dhe Siri. Megjithatë, në fushën bërthamore, kriza filloi edhe më parë, pothuajse menjëherë pas vitit 2011, dhe ka qenë e paprecedentë në pesëdhjetë vjet që kur dy vendet filluan të punojnë së bashku për këto çështje. Në të kaluarën, menjëherë pas nënshkrimit të një traktati të ri, palët e përfshira do të kishin nisur konsultime të reja për reduktimin e armëve strategjike. Megjithatë, që nga viti 2011, nuk ka pasur konsultime. Dhe sa më shumë kalon koha, aq më shpesh zyrtarët e lartë përdorin terminologjinë bërthamore në deklaratat e tyre publike.

Në qershor 2013, ndërsa ishte në Berlin, Obama ftoi Rusinë të nënshkruante një traktat të ri që synonte të reduktonte më tej armët strategjike të palëve me një të tretën. Sipas këtyre propozimeve, armët sulmuese strategjike ruse dhe të SHBA-së do të kufizoheshin në 1,000 koka luftarake dhe 500 automjete të dislokuara për furnizim bërthamor.

Një tjetër sugjerim nga Uashingtoni për reduktim të mëtejshëm të armëve strategjike u bë në janar 2016. Ai pasoi apel liderëve të dy vendeve nga politikanë dhe shkencëtarë të mirënjohur nga Shtetet e Bashkuara, Rusia dhe Evropa, duke përfshirë ish-senatorin amerikan Sam Nunn, ish-krerët e mbrojtjes të SHBA dhe Britanisë së Madhe William Perry dhe Lord Des Browne, akademikun Nikolay Laverov, ish-ambasadorin rus në Shtetet e Bashkuara Vladimir Lukin , diplomati suedez Hans Blix, ish-ambasadori suedez në Shtetet e Bashkuara Rolf Ekéus, fizikani Roald Sagdeev, konsulentja Susan Eisenhower dhe disa të tjerë. Apeli u organizua në konferencën e përbashkët të Forumit Ndërkombëtar të Luksemburgut për Parandalimin e Katastrofës Bërthamore dhe Iniciativës për Kërcënimin Bërthamor në Uashington në fillim të dhjetorit 2015 dhe iu paraqit menjëherë udhëheqësve të lartë të të dy vendeve.

Ky sugjerim shkaktoi një reagim të ashpër nga Moska. Qeveria ruse renditi disa arsye pse i konsideroi të pamundura negociatat me Shtetet e Bashkuara. Ato përfshinin, para së gjithash, nevojën për të bërë marrëveshje shumëpalëshe me shtete të tjera bërthamore; së dyti, vendosja e vazhdueshme e mbrojtjes raketore globale evropiane dhe amerikane; së treti, ekzistenca e kërcënimit të mundshëm të një goditjeje çarmatosëse nga armë strategjike konvencionale me precizion të lartë kundër forcave bërthamore ruse; dhe së katërti, kërcënimi i militarizimit të hapësirës. Së fundi, Perëndimi, i udhëhequr nga Shtetet e Bashkuara, u akuzua për zbatimin e një politike haptazi armiqësore sanksionesh ndaj Rusisë për shkak të situatës në Ukrainë.

Pas kësaj pengese, një sugjerim i ri u paraqit nga Shtetet e Bashkuara për të zgjatur START-in e ri për pesë vjet, një lëvizje që mund të interpretohej si një plan rezervë nëse nuk miratohej një traktat i ri. Ky opsion përfshihet në tekstin e FILLIMIT të ri. Një zgjatje është shumë e përshtatshme duke pasur parasysh rrethanat.

Argumenti kryesor për një zgjatje është se mungesa e një marrëveshjeje heq START I nga kuadri ligjor, i cili ka lejuar palët të kontrollojnë me besueshmëri zbatimin e marrëveshjeve për dekada. Ky kuadër përfshin kontrollin e armëve strategjike të shteteve, llojin dhe përbërjen e këtyre armëve, veçoritë e fushave të raketave, numrin e mjeteve dërguese të vendosura dhe kokat e luftës mbi to, dhe numrin e automjeteve të padisponuara. Ky kuadër ligjor gjithashtu u lejon palëve të përcaktojnë një axhendë afatshkurtër.

Siç u përmend më lart, ka pasur deri në tetëmbëdhjetë inspektime të ndërsjella në vështrim në vit që nga viti 2011 e bazave tokësore, detare dhe ajrore të secilës palë të triadave të tyre bërthamore dhe dyzet e dy njoftime mbi natyrën e forcave të tyre strategjike bërthamore. Mungesa e informacionit për forcat ushtarake të palës tjetër përgjithësisht rezulton në një mbivlerësim të fuqive sasiore dhe cilësore të kundërshtarit dhe në një vendim për të rritur aftësitë e veta për të ndërtuar aftësinë e duhur për t'u përgjigjur. Kjo rrugë të çon drejtpërdrejt në një garë të pakontrolluar armësh. Është veçanërisht e rrezikshme kur përfshin armë bërthamore strategjike, pasi kjo çon në dëmtimin e stabilitetit strategjik siç u kuptua fillimisht. Kjo është arsyeja pse është e përshtatshme të zgjatet New START për pesë vjet të tjera deri në vitin 2026.

Përfundim

Megjithatë, do të ishte edhe më mirë të nënshkruhet një traktat i ri. Kjo do t'i lejonte palët të ruanin një ekuilibër të qëndrueshëm strategjik duke shpenzuar shumë më pak para sesa do të kërkoheshin për të mbajtur nivelet e armëve të përcaktuara nga New START. Kjo marrëveshje do të ishte shumë më e dobishme për Rusinë, sepse traktati i ardhshëm i nënshkruar, ashtu si START I dhe traktati aktual, në thelb do të përfshinte vetëm një reduktim të forcave bërthamore të SHBA-së dhe do t'i lejonte Rusisë të ulte gjithashtu koston e mbajtjes së niveleve aktuale të traktatit. për zhvillimin dhe modernizimin e llojeve shtesë të raketave.

I takon liderëve të Rusisë dhe Shteteve të Bashkuara të marrin këto hapa të realizueshëm, të nevojshëm dhe të arsyeshëm. Samiti i Rejkjavikut nga tridhjetë vjet më parë tregon se çfarë mund të bëhet kur dy liderë, shtetet e të cilëve supozohet se janë armiq të paepur, marrin përgjegjësinë dhe veprojnë për të rritur stabilitetin dhe sigurinë strategjike të botës.

Vendime të kësaj natyre mund të merren nga lloji i liderëve vërtet të mëdhenj, të cilët, fatkeqësisht, janë në mungesë në botën bashkëkohore. Por, për të parafrazuar psikiatrin austriak Wilhelm Stekel, një udhëheqës që qëndron mbi supet e një gjiganti mund të shohë më larg se vetë gjiganti. Nuk duhet, por munden. Qëllimi ynë duhet të jetë të sigurohemi që liderët modernë që ulen mbi supet e gjigantëve të kujdesen të shikojnë në distancë.