Nga Terry Crawford-Browne, shkurt 19, 2018
Sanksionet kundër aparteidit Afrika e Jugut janë, sipas mendimit të shkrimtarit, i vetmi rast kur sanksionet kanë arritur objektivin e tyre. Ata gjithashtu u nxitën nga shoqëria civile dhe jo nga qeveritë.
Në të kundërt, sanksionet amerikane që nga 1950s kundër Kubës, Irakut, Iranit, Venezuelës, Zimbabve, Koresë së Veriut dhe shumë vende të tjera kanë provuar dështime të mjerueshme. Edhe më keq, ata kanë shkaktuar një mjerim të pajustifikuar mbi njerëzit që ata synonin të ndihmonin.
Ish-sekretarja amerikane e Shtetit, Madeleine Albright, mbetet famëkeq për komentin e saj famëkeq në televizion se vdekja e pesëqind mijë fëmijëve të Irakut ishte një çmim që vlen të paguhet në ndjekje të sanksioneve amerikane kundër qeverisë së Irakut dhe Sadam Huseinit. Kostoja e rindërtimit për shkatërrimin e shkaktuar në Irak që 2003 është vlerësuar në US $ 100 miliardë.
Në pyetje është nëse sanksionet e qeverisë amerikane synojnë në të vërtetë për të arritur ndonjë objektiv, apo thjesht gjeste "ndjehen mirë" synojnë të kënaqin një audiencë të brendshme politike? Të ashtuquajturat "sanksione të mençura" - ngrirja e pasurive dhe vendosja e ndalimeve të udhëtimit ndaj zyrtarëve të qeverisë së huaj - gjithashtu kanë rezultuar plotësisht joefektive.
Përvoja e Afrikës së Jugut: Bojkotet sportive dhe bojkotet e frutave kundër aparteidit Afrika e Jugut për një periudhë njëzet e pesë vjeçare nga viti 1960 deri në 1985 ngritën ndërgjegjësimin për abuzimet e të drejtave të njeriut në Afrikën e Jugut, por sigurisht që nuk e rrëzuan qeverinë e aparteidit. Bojkotet e tregtisë janë të pashmangshme me boshllëqe. Ka shumë biznesmenë të cilët, për një zbritje ose premium, janë të përgatitur të marrin rreziqet e bojkoteve të tregtisë, duke përfshirë embargon e detyrueshme të armëve.
Pasojat megjithatë për njerëzit e zakonshëm në vendin e bojkotuar janë që pagat për punëtorët janë prerë (ose puna e humbur) për të reflektuar zbritjen e mallrave të eksportuara ose, përndryshe, që çmimet për mallrat e importuara janë të fryra nga shpërblimi i paguar një eksportuesi të huaj të përgatitur për të thyer bojkotin.
Në "interesin kombëtar", bankat dhe / ose dhomat e tregtisë janë gjithmonë të përgatitur të lëshojnë letra krediti mashtruese ose çertifikata të origjinës për të penguar synimet e sanksioneve tregtare. Si shembull, Nedbank gjatë ditëve RODESIAN UDI nga 1965 deri në 1990 siguroi llogari bedel dhe kompani të para për filialin e saj Rhodesian, Rhobank.
Në mënyrë të ngjashme, çertifikatat e përdoruesve të fundit në lidhje me tregtinë e armëve nuk ia vlen të shkruhen, sepse politikanët e korruptuar kompensohen bukur për embargo armësh. Si një shembull tjetër, diktatori Togolez, Gnassingbe Eyadema (1967-2005) përfitoi jashtëzakonisht shumë nga "diamantët e gjakut" për tregtinë e armëve dhe djali i tij Faure ka vazhduar në pushtet që kur i ati vdiq në 2005.
Këshilli i Sigurimit i Kombeve të Bashkuara në nëntor 1977 përcaktoi se abuzimet e të drejtave të njeriut në Afrikën e Jugut përbënin një kërcënim për paqen dhe sigurinë ndërkombëtare dhe vendosi një embargo të detyrueshme të armëve. Në atë kohë, vendimi u përshëndet si një përparim i madh në 20th shekullore.
Megjithatë, si një artikull në Daily Maverick mbi fitimet e aparteidit (duke përfshirë edhe këstet e mëparshme 19 të lidhura), të publikuara në dhjetor 15, theksimet e 2017, qeveritë amerikane, britanike, kineze, izraelite, franceze dhe të tjera, të kombinuara me një shumëllojshmëri të mashtruesve, ishin të gatshëm të pajisen me të drejtën ndërkombëtare për të mbështetur qeverinë e aparteidit dhe / ose të përfitojnë nga transaksionet e paligjshme.
Shpenzimet masive për armatimet, përfshirë armët bërthamore - plus një premium prej më shumë se 25 miliardë dollarë amerikanë të shpenzuar për të anashkaluar sanksionet e naftës - deri në vitin 1985 çuan në një krizë financiare dhe Afrika e Jugut bëri defautet e borxhit të saj relativisht të ulët prej 25 miliardë dollarësh në shtator të atij viti . Afrika e Jugut ishte e vetë-mjaftueshme me përjashtim të naftës, dhe supozoi se, si prodhuesi kryesor në botë i arit, ai ishte i pathyeshëm. Megjithatë, vendi ishte gjithashtu në një rrugë të shpejtë drejt luftës civile dhe një banje gjaku të ardhshëm racor.
Mbulimi televiziv në mbarë botën e trazirave civile nxiti shfrenimin ndërkombëtar me sistemin e aparteidit dhe në mesin e amerikanëve rezononte me fushatën e të drejtave civile. Më shumë se dy të tretat e borxhit të Afrikës së Jugut ishin afatshkurtra dhe kështu mund të ripaguhen brenda një viti, kështu që kriza e borxhit të jashtëm ishte një problem i rrjedhës së parasë më tepër sesa falimentimi aktual.
Të gjitha pajisjet ushtarake, duke përfshirë ato armë bërthamore, u treguan të padobishme për të mbrojtur sistemin e aparteidit
Në përgjigje të presionit të publikut, Chase Manhattan Bank në korrik nxitoi "ngecjen e borxhit" duke njoftuar se nuk do të rinovonte 500 milion dollarë amerikanë në hua që i kishte paguar Afrikës së Jugut. Bankat e tjera të SH.B.A.-së ndoqën, por huatë e tyre të kombinuara në vlerë prej pak më shumë se 2 miliardë dollarë u tejkaluan vetëm nga ajo e Bankës Barclays, kreditorit më të madh. Një komitet i planifikimit, i kryesuar nga Dr Fritz Leutwiler i Zvicrës, u krijua për të planifikuar borxhet.
Çlirimi është një përgjigje e veçantë amerikane duke pasur parasysh rolin e fondeve të pensioneve në bursën e Nju Jorkut dhe aktivizimin e aksionarëve. Për shembull, Mobil Oil, General Motors dhe IBM u tërhoqën nga Afrika e Jugut nën presionin e aksionerëve amerikanë, por shituan degët e tyre afrikane në "çmimet e shitjes së zjarrit" tek Korporata Anglo-Amerikane dhe kompani të tjera që ishin përfituesit kryesor të sistemit të aparteidit.
"Ngecja e borxhit" i dha Këshillit të Kishave të Afrikës së Jugut dhe aktivistëve të tjerë të shoqërisë civile një mundësi për të filluar fushatën ndërkombëtare të sanksioneve bankare në Kombet e Bashkuara në tetor 1985. Ishte një thirrje për bankierët ndërkombëtarë nga [atëherë] Peshkopi Desmond Tutu dhe Dr Beyers Naude të kërkojë nga bankat pjesëmarrëse në procesin e planifikimit që: -
"Riprogramimi i borxhit të Afrikës së Jugut duhet të kushtëzohet me dorëheqjen e regjimit aktual dhe zëvendësimin e tij nga një qeveri e përgjegjshme ndaj nevojave të të gjithë njerëzve të Afrikës së Jugut".
Si një iniciativë e fundit e padhunshme për të shmangur një luftë civile, thirrja u shpërnda nëpër Kongresin Amerikan dhe u përfshi në kushtet e Aktit Gjithëpërfshirës Anti-Aparteid. Presidenti Ronald Reagan vuri veton e projektligjit, por vetoja e tij u përmbys më pas nga Senati i SHBA në Tetor 1986.
Zhvendosja e borxhit të Afrikës së Jugut u bë kanal për të hyrë në sistemin e pagesave ndërbankare të Nju Jorkut, një çështje shumë më kritike për shkak të rolit të dollarit amerikan si monedhë e shlyerjes në transaksionet e këmbimit valutor. Pa qasje në shtatë bankat kryesore të Nju Jorkut, Afrika e Jugut nuk do të ishte në gjendje të bënte pagesa për importet ose të merrte pagesa për eksportet.
Duke pasur parasysh ndikimin e Kryepeshkopit Tutu, kishat amerikane u bënë presion bankave të Nju Jorkut për të zgjedhur midis biznesit bankar të aparteidit në Afrikën e Jugut ose biznesit të fondit të pensioneve të emërtimeve të tyre përkatëse. Kur David Dinkins u bë Kryetari i Qytetit New York, komuna shtoi një zgjedhje midis Afrikës së Jugut ose llogarive të pagave të Qytetit.
Objektivi i fushatës ndërkombëtare të sanksioneve bankare u deklarua në mënyrë të përsëritur:
- Fundi i gjendjes së jashtëzakonshme
- Lirimi i të burgosurve politikë
- Moszbatimi i organizatave politike
- Shfuqizimi i legjislacionit të aparteidit, dhe
- Negociatat kushtetuese ndaj një Afrikë të Jugut jo racore, demokratike dhe të bashkuar.
Prandaj kishte një lojë të matshme përfundimtare dhe një strategji daljeje. Koha ishte me fat. Lufta e Ftohtë po afrohej dhe qeveria e aparteidit nuk mund të pretendonte më "kërcënimin komunist" në thirrjet e saj drejtuar qeverisë amerikane. Presidenti George Bush i vjetër pasoi Reaganin në 1989 dhe u takua me udhëheqësit e kishës në maj të atij viti, gjatë të cilit ai deklaroi se ishte i tmerruar nga ajo që po ndodhte në Afrikën e Jugut dhe ofroi mbështetjen e tij.
Udhëheqësit e Kongresit tashmë po shqyrtonin legjislacionin gjatë 1990 për të mbyllur zbrazëtirat në C-AAA dhe për të ndaluar të gjitha transaksionet financiare afrikano-jugore në SHBA. Për shkak të rolit të dollarit amerikan, kjo do të kishte ndikuar gjithashtu në tregtinë e vendeve të treta me vende të tilla si Gjermania apo Japonia. Përveç kësaj, Kombet e Bashkuara vendosin qershorin 1990 si afatin përfundimtar për të shfuqizuar sistemin e aparteidit.
Qeveria Britanike nën znj. Margaret Thatcher u përpoq - pa sukses - të pengonte këto iniciativa duke njoftuar në Tetor 1989 se ajo së bashku me Bankën e Rezervës së Afrikës së Jugut kishte zgjatur borxhin e jashtëm të Afrikës së Jugut deri në 1993.
Pas marsit të Cape Town March për Paqe në shtator 1989 kryesuar nga Kryepiskopi Tutu, Nën-Sekretari i Shtetit i SHBA për Çështjet African, Henk Cohen lëshoi një ultimatum duke kërkuar pajtim nga qeveria e Afrikës së Jugut të tre kushteve të para të fushatës së sanksioneve bankare deri në shkurt 1990.
Pavarësisht protestave të qeverisë ndaj aparteidit, kjo ishte sfondi i njoftimit të Presidentit FW de Klerk për 2 Shkurt 1990, lirimin e Nelson Mandelës nëntë ditë më vonë dhe fillimi i negociatave kushtetuese për t'i dhënë fund sistemit të aparteidit. Mandela vetë pranoi se bojkoti më efektiv i aparteidit erdhi nga bankierët amerikanë, duke thënë:
"Ata kishin ndihmuar më parë për të financuar shtetin e militarizuar të Afrikës së Jugut, por tani tërhoqën papritmas huatë dhe investimet e tyre".
Mandela nuk e vlerësoi dallimin midis huave dhe sistemit të pagesave ndërbankare të Nju Jorkut, por ministri i financave i Afrikës së Jugut pranoi se "Afrika e Jugut nuk mund të prodhonte dollarë". Pa qasje në sistemin e pagesave ndërbankare të Nju Jorkut, ekonomia do të ishte shembur.
Pas shpalljeve të qeverisë së aparteidit në 2 Shkurt 1990, atëherë nuk ishte e nevojshme që Kongresi i Shteteve të Bashkuara të ndjekë ndarjen e plotë të afrimit të Afrikës së Jugut në sistemin financiar amerikan. Megjithatë, opsioni mbeti i hapur, nëse negociatat midis qeverisë së aparteidit dhe Kongresit Kombëtar Afrikan dështojnë.
"Shkrimi ishte në mur". Në vend që të rrezikonte shkatërrimin e ekonomisë dhe infrastrukturës së saj dhe një banjë racore gjaku, qeveria e aparteidit vendosi të negociojë një zgjidhje dhe të shkojë drejt një demokracie kushtetuese. Kjo shprehet në preambulën e Kushtetutës që deklaron:
Ne, njerëzit e Afrikës së Jugut.
Njohja e padrejtësive të së kaluarës sonë,
Ndero ata që vuajtën për drejtësi dhe liri në vendin tonë,
Respekto ata që kanë punuar për të ndërtuar dhe zhvilluar vendin tonë, dhe
Besoni se Afrika e Jugut i përket të gjithë atyre që jetojnë në të, të bashkuar në diversitetin tonë ".
Me sanksionet bankare që kishin "ekuilibruar shkallët" midis dy partive, negociatat kushtetuese vazhduan midis qeverisë së aparteidit, ANC dhe përfaqësuesve të tjerë politikë. Kishte shumë pengesa dhe vetëm në fund të vitit 1993 Mandela vendosi që tranzicioni drejt demokracisë ishte përfundimisht i pakthyeshëm dhe se sanksionet financiare mund të revokohen.
Duke pasur parasysh suksesin e sanksioneve në përfundimin e aparteidit, kishte interes të konsiderueshëm për sanksione si mjet për zgjidhjen e konflikteve të tjera ndërkombëtare për një kohë të gjatë. Ka pasur keqpërdorim të dukshëm, dhe për pasojë diskreditim të sanksioneve nga SHBA si një instrument për të pohuar hegjemoninë ushtarake dhe financiare amerikane në botë.
Kjo ilustrohet nga sanksionet amerikane kundër Irakut, Venezuelës, Libisë dhe Iranit, të cilat kërkuan pagesa për eksportet e naftës në monedha të tjera dhe / ose ari në vend të dollarëve amerikanë dhe më pas pasuar nga "ndryshimi i regjimit".
Sigurisht, teknologjia bankare ka përparuar në mënyrë dramatike në tre dekadat pasuese që nga fushata e sanksioneve bankare në Afrikën e Jugut. Vendi i levave nuk është më në Nju Jork, por në Bruksel ku Shoqëria për Telekomunikacionin Financiar Ndërbankar Financiar (SWIFT) ka selinë.
SWIFT është në thelb një kompjuter gjigant i cili vërteton udhëzimet e pagesave të më shumë se 11 000 bankave në mbi 200 vende. Çdo bankë ka një kod SWIFT, shkronjat e pestë dhe të gjashtë të të cilave identifikojnë vendin e banimit.
Palestinë: Lëvizja Bojkoti, Zhvendosja dhe Sanksionet (BDS) u krijua në 2005 dhe është modeluar sipas përvojës së Afrikës së Jugut. Ndërsa u deshën më shumë se 25 vjet që sanksionet kundër aparteidit Afrika e Jugut të bënin një ndikim të rëndësishëm, qeveria izraelite është gjithnjë e më e tërbuar në lidhje me BDS e cila, ndër të tjera, është nominuar për Çmimin Nobel të Paqes 2018.
Vlen të përmendet se dhënia e Çmimit Nobel të Paqes 1984 Desmond Tutu i dha vrull të madh solidaritetit ndërkombëtar me lëvizjen anti-aparteid. Fondi Norvegjez i Pensionit, i cili administron fonde prej mbi 1 trilion dollarë amerikanë, ka renditur në listën e zezë kompaninë e madhe izraelite të armëve, Elbit Systems.
Institucione të tjera skandinave dhe hollandeze e kanë ndjekur shembullin. Fondet e pensionit të kishës në SH.B.A. gjithashtu po angazhohen. Amerikanët hebrenj më të rinj dhe progresivë gjithnjë e më shumë distancohen nga qeveria e djathtë izraelite, dhe madje duke simpatizuar palestinezët. Qeveritë evropiane në vitin 2014 paralajmëruan qytetarët e tyre për rreziqet reputacionale dhe financiare të transaksioneve të biznesit me vendbanimet izraelite në Bregun Perëndimor.
Këshilli i OKB-së për të Drejtat e Njeriut në janar 2018 ka renditur një listë mbi kompanitë 200 izraelite dhe amerikane që janë të përfshira në mënyrë aktive në lehtësimin dhe financimin e Pushtimit të Territoreve Palestineze në kundërshtim me Konventat e Gjenevës dhe instrumentet e tjera të së drejtës ndërkombëtare.
Si përgjigje, qeveria izraelite ka caktuar burime të konsiderueshme financiare dhe burime të tjera në iniciativat legjislative - si brenda Izraelit dhe ndërkombëtarisht - për të kriminalizuar vrullin e BDS, dhe për të njollosur lëvizjen si antisemitike. Sidoqoftë, kjo tashmë po tregohet kundër-produktive, siç ilustrohet nga polemikat dhe çështjet gjyqësore në SH.B.A.
Unioni Amerikan i Lirive Civile ka sfiduar me sukses përpjekje të tilla, p.sh. në Kansas, duke përmendur shkelje të Amendamentit të Parë që kanë të bëjnë me fjalën e lirë, të kombinuara me traditat e gjata në SH.B.A. - përfshirë edhe Partinë e Çajit të Bostonit dhe fushatën e të drejtave civile - të bojkotit ndaj avancojnë zhvillimet politike.
Shkronjat IL në kodin SWIFT identifikojnë bankat izraelite. Në mënyrë programatike, do të ishte një çështje e thjeshtë pezullimi i transaksioneve nga dhe nga llogaritë IL. Kjo do të bllokonte pagesën për importet dhe marrjen e të ardhurave për eksportet izraelite. Vështirësia është vullneti politik dhe ndikimi i lobit izraelit.
Sidoqoftë, precedenti dhe efikasiteti i sanksioneve SWIFT është vërtetuar tashmë në rastin e Iranit. Nën presionin nga SH.B.A. dhe Izraeli, Bashkimi Evropian udhëzoi që SWIFT të pezullojë transaksionet me bankat iraniane në mënyrë që të bëjë presion mbi qeverinë iraniane për të negociuar marrëveshjen iraniane të armëve bërthamore 2015.
Tani pranohet se i ashtuquajturi "proces i paqes" i ndërmjetësuar nga qeveria e SHBA ishte thjesht një mbulesë për të zgjatur pushtimin dhe vendbanimet e mëtejshme izraelite "përtej vijës së gjelbër". Mundësia e negociatave të reja nën kujdesin e Kombeve të Bashkuara midis Palestinës dhe Izraelit sfidon komunitetin ndërkombëtar për të ndihmuar në sigurimin që negociatat e tilla janë të suksesshme.
Për qëllimin e ndihmës së negociatave të tilla duke balancuar shkallët, sugjerohet që sanksionet e SWIFT ndaj bankave izraelite do të godasin elitat financiare dhe politike të Izraelit, të cilët kanë ndikimin që të ndikojnë qeverinë izraelite për të përmbushur katër kushte të përcaktuara:
- Për të liruar menjëherë të gjithë të burgosurit politikë palestinezë,
- Për t'i dhënë fund okupimit të saj në Bregun Perëndimor (duke përfshirë Jerusalemin Lindor) dhe Gaza, dhe se do të shkatërrojë "muret e aparteidit"
- Të njohin të drejtat themelore të arab-palestinezëve në barazinë e plotë në Izrael-Palestinë, dhe
- Të njohë të drejtën e kthimit të palestinezëve.
