nga Shkenca e paqes digest, Qershor 28, 2020
Kredia për foto: Foto e Kombeve të Bashkuara
Kjo analizë përmbledh dhe reflekton në hulumtimin e mëposhtëm: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). Të ngatërruar në blu: Efekti i paqeruajtjes së KB në protestat jo të dhunshme në vendet e pas luftës civile. Tremujori i Studimeve Ndërkombëtare. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Pikët Talking
Në kontekstet e luftës pas-civile:
- Vendet me operacione paqeruajtjeje të KB kanë më shumë protesta jo të dhunshme sesa vendet pa paqeruajtësit e KB, veçanërisht nëse ato misione paqeruajtëse përfshijnë policinë e KB (UNPOL).
- Kur paqeruajtësit e UNPOL janë nga vendet me rezultate të larta të shoqërisë civile, probabiliteti i parashikuar i protestës jo të dhunshme në vendet e luftës pas-civile është 60%.
- Kur paqeruajtësit e UNPOL-it janë nga vendet me rezultate të ulëta të shoqërisë civile, probabiliteti i parashikuar i protestës jo të dhunshme në vendet e luftës pas-civile është 30%.
- Për shkak se paqeruajtësit e UNPOL bashkëveprojnë drejtpërdrejt me popullatën e qytetarëve dhe trainojnë dhe bashkëveprojnë me policinë brenda vendit, ekziston një "shpërndarje normash dhe praktikash që mbrojnë mobilizimin politik jo të dhunshëm" - duke supozuar që shoqërizimi i vetë paqeruajtësve në vlerën e protestës jo të dhunshme ndikon në këtë përfundim.
përmbledhje
Pjesa më e madhe e hulumtimit ekzistues për paqeruajtjen e KB përqendrohet në proceset e paqes nga lart-poshtë si marrëveshje politike ose ndryshime institucionale. Këto procese vetëm nuk mund të masin internacionalizimin e normave demokratike apo ndërrimeve kulturore që e bëjnë kthimin në luftë të paimagjinueshme. Për të matur efektet e tilla të krijimit të paqes "nga poshtë-lart" të paqeruajtjes së KB, autorët përqendrohen në një komponent thelbësor të angazhimit qytetar - grindje politike jo të dhunshme - dhe pyesin, "a i lehtësojnë misionet paqeruajtëse grindjet politike jo të dhunshme në vendet e pas luftës civile?"
Për t'iu përgjigjur kësaj pyetjeje, ata krijuan një databazë të re që përfshin 70 vende të dala nga lufta civile ndërmjet viteve 1990 dhe 2011 dhe teste për numrin e protestave jo të dhunshme në ato vende që përjetuan. Si një masë konservatore, të dhënat e përjashtojnë rastet kur protestat çuan në trazira dhe dhunë spontane. Kjo bazë e të dhënave përfshin gjithashtu ndryshore të tilla si nëse vendi ka pritur një operacion paqeruajtës të KB, numrin e paqeruajtësve dhe një rezultat të shoqërisë civile nga vendi i origjinës së paqeruajtësve. Kjo rezultat i shoqërisë civile është nxjerrë nga indeksi i Varieteteve të Demokracisë mbi mjedisin pjesëmarrës të shoqërisë civile. Ky indeks shikon se sa të përfshira janë organizatat e shoqërisë civile (si grupet e interesit, sindikatat e punës, apo grupet e avokimit, etj.) Në jetën publike. Ai përfshin pyetje në lidhje me, për shembull, nëse ata këshillohen nga politikë-bërësit ose sa njerëz janë të përfshirë në shoqërinë civile.
Rezultatet tregojnë se vendet e pas luftës civile me operacionet paqeruajtëse të KB kanë më shumë protesta jo të dhunshme sesa vendet pa paqeruajtës. Madhësia e misionit nuk duket se ka rëndësi. Rezultati i shoqërisë civile nga vendi i origjinës për paqeruajtësit ka rëndësi vetëm për policinë e KB (UNPOL) por jo edhe për llojet e tjera të paqeruajtësve. Për ta vënë atë në numra,
- Prania e paqeruajtësve të KB, pavarësisht nga lloji i paqeruajtësve, rrit mundësinë e parashikuar të protestës jo të dhunshme në 40%, krahasuar me 27% kur nuk ka prani paqeruajtëse të KB.
- Prania e oficerëve të UNPOL nga vendet me një rezultat të ulët të shoqërisë civile rezulton në një probabilitet të parashikuar 30% të protestës jo të dhunshme.
- Prania e oficerëve të UNPOL nga vendet me një rezultat të lartë të shoqërisë civile rezulton në një probabilitet të parashikuar 60% të protestës jo të dhunshme.
Për të shpjeguar se çfarë kuptojnë këto rezultate në kontekstin e paqeruajtjes së KB dhe ndërtimin e paqes "nga poshtë-lart", autorët zhvillojnë një orientim teorik që e sheh protestën jo të dhunshme si një shenjë kryesore për brendësimin e gjerë të normave demokratike. Se këto protesta mbeten jo të dhunshme është gjithashtu e rëndësishme, veçanërisht në vendet e pasluftës civile ku normalizohet përdorimi i dhunës si shprehje politike dhe si një mjet për të arritur qëllimet politike. Për më tepër, institucionet e reja politike në këto vende shpesh dështojnë, kështu që aftësia e një vendi për t'u marrë me ato sfida jo të dhunshme është thelbësore për ruajtjen e paqes. Autorët pohojnë se paqeruajtësit e KB, veçanërisht policia e KB (UNPOL), sigurojnë siguri dhe se prania e tyre promovon "norma të pjesëmarrjes politike jo të dhunshme". Më tej, nëse vendet e luftës pas civilëve janë në gjendje të mbështesin protestat jo të dhunshme, atëherë si qytetari i saj ashtu edhe qeveria kanë norma demokratike të brendshme.
Duke u përqëndruar në praninë e policisë së KB (UNPOL), autorët identifikojnë rrugën kryesore përmes së cilës këto norma demokratike shpërndahen nga operacionet paqeruajtëse në vendet që i presin ato. Zyrtarët e UNPOL trainojnë dhe bashkëveprojnë me policinë kombëtare, duke u dhënë atyre ndërveprimin më të drejtpërdrejtë me komunitetet dhe aftësinë për të ndikuar policinë kombëtare për të respektuar protestën jo të dhunshme. Për më tepër, një shoqëri e fortë civile[1] është thelbësore për organizimin e protestave jo të dhunshme. Ndërsa vendet që dalin nga lufta civile mund të kenë dobësuar shoqëritë civile, aftësia e shoqërisë civile për të marrë pjesë plotësisht në procesin politik pas luftës paraqet një qasje nga poshtë-lart për ndërtimin e paqes. Kështu, shoqërizimi i vetë zyrtarëve të UNPOL-it me shoqërinë civile (pavarësisht nëse ata zyrtarë vijnë nga vendet me një shoqëri të fortë civile apo jo) ndikon në aftësinë e tyre për të mbështetur protesta jo të dhunshme në vendet ku ata janë vendosur. Me fjalë të tjera, nëse oficerët e UNPOL janë nga vendet me shoqëri të forta civile, ata mund të kenë më shumë të ngjarë të mbrojnë të drejtën e protestës jo të dhunshme dhe "të mos dekurajojnë shtypjen e ashpër nga qeveritë e shqetësuara për dënimin ndërkombëtar."
Autorët përfundojnë me një përmbledhje të shkurtër të rasteve kur misionet e KB në vendet e luftës pas civilëve kontribuan në ndërtimin e paqes nga poshtë-lart dhe përhapjen e normave demokratike. Në Namibia, Grupi i Ndihmës së Tranzicionit i Kombeve të Bashkuara do të rrethonte dhe mbronte civilët gjatë takimeve publike dhe do të tregonte paanshmëri në kontrollin e turmës gjatë protestave. E njëjta gjë ndodhi në Liberi ku Misioni i Kombeve të Bashkuara në Liberi do të monitorojë demonstratat paqësore dhe do të ndërhynte për të përhapur dhunën, përfshirë midis policisë kombëtare dhe protestuesve, gjatë zgjedhjeve të 2009. Ky akt, duke mbrojtur të drejtën për të protestuar dhe duke siguruar që kjo të ndodhë pa dhunë, shpërndan norma mbi pjesëmarrjen politike jo të dhunshme që janë thelbësore për paqen pozitive në vendet e luftës pas civilëve. Autorët përfundojnë me një shënim shqetësimi për barrën e zhvendosjes së paqeruajtjes së KB larg vendeve më të pasura me shoqëri civile më të fortë në vendet më të varfëra me shoqëritë më të dobëta civile. Ata u bëjnë thirrje politikë-bërësve që hartojnë misione paqeruajtëse të KB të jenë të ndërgjegjshëm për të rekrutuar më shumë personel nga vendet me shoqëri më të forta civile.
Praktika e informimit
Fokusi i romanit të këtij artikulli në rolin e policisë në ndërtimin e paqes ofron një mënyrë të re për të menduar paqeruajtjen e KB, veçanërisht si një qasje nga poshtë-lart përmes një institucioni që përqendrohet ndryshe nga qasja nga lart poshtë ose shteti qendror. Një pjesë e ndërtimit të paqes, veçanërisht për vendet pas luftës civile, është të rindërtojë kontratën shoqërore midis qeverisë dhe njerëzve të saj që u copëtuan gjatë luftës civile. Një marrëveshje paqeje zyrtarisht mund t'i japë fund armiqësive, por shumë më shumë punë duhen për t'i bërë njerëzit të besojnë vërtet se mund të marrin pjesë në jetën publike dhe ndryshimin e efekteve. Protestat janë një mjet themelor i pjesëmarrjes politike - ato shërbejnë për të sjellë ndërgjegjësimin për një problem, mobilizimin e koalicioneve politike dhe për të fituar mbështetjen e publikut. Që një qeveri të përgjigjet me dhunë është të heqë dorë nga kontrata sociale që lidh shoqërinë së bashku.
Ne nuk mund të pretendojmë që kjo analizë, e cila përqendrohet në aspektet e protestës dhe policimit në vendet e huaja, është shkëputur nga dëshira jonë për të adresuar në mënyrë konstruktive momentin aktual në SH.B.A. Si duket policia në një shoqëri për të cilën është angazhuar të gjithë e sigurisë? Isshtë një bisedë e nevojshme për këtë Digest-së ekipi editorial dhe për të tjerët që llogaritnin me vrasjet e policisë së George Floyd, Breonna Taylor, dhe të panumërta të tjerë të Zezë Amerikanë. Nëse qëllimi thelbësor i policisë është sigurimi, atëherë duhet të pyetet: E kujt është siguria e policisë? Si vepron policia për sigurimin e asaj sigurie? Për një kohë të gjatë në Shtetet e Bashkuara, policia është përdorur si një mjet shtypjeje ndaj të Zezës, Indigjenit dhe njerëzve të tjerë të ngjyrave (BIPOC). Kjo histori e policimit është çiftuar me një kulturë thellësisht të ngulitur të epërsisë së bardhë, e dukshme në paragjykimin racor gjenden në të gjithë sistemin e zbatimit të ligjit dhe drejtësisë penale. Ne po dëshmojmë gjithashtu për masën e brutalitetit të policisë ndaj protestuesve jo të dhunshëm - i cili, po aq ironi dhe tragjik, siguron më shumë prova për nevojën për të ndryshuar rrënjësisht se çfarë do të thotë policia në Shtetet e Bashkuara.
Pjesa më e madhe e bisedës për policimin në Shtetet e Bashkuara është përqendruar në militarizimin e policisë, nga miratimi i një mentaliteti "luftëtar" (në krahasim me një mentalitet "kujdestar" të policisë - shiko leximin e vazhdueshëm) deri në transferimin e pajisjeve ushtarake drejtuar departamenteve të policisë përmes programit 1033 të Ligjit të Autorizimit të Mbrojtjes. Si shoqëri, ne kemi filluar të parashikojmë se si mund të duken alternativat për një forcë të militarizuar policie. Ekzistojnë prova të jashtëzakonshme mbi efikasitetin e qasjeve jo të militarizuara dhe të paarmatosura për sigurinë, të paraqitura në Shkenca e paqes digest. Për shembull, në Vlerësimi i qasjeve të armatosura dhe të paarmatosur për paqeruajtjen, hulumtimi zbulon se "paqeruajtja civile e paarmatosur (UCP) është angazhuar me sukses në detyrat që shoqërohen tradicionalisht me paqeruajtjen, duke demonstruar se paqeruajtja nuk kërkon personel ushtarak ose prani të armëve për të kryer funksionet e tij të parandalimit të dhunës dhe mbrojtjes civile." Edhe pse ata janë kryesisht të armatosur, policia e KB, veçanërisht me përqafimin e tyre policimi i orientuar nga komuniteti, ende paraqesin një qasje më pak të militarizuar për sigurinë në krahasim me forcat e tjera paqeruajtëse të KB, veçanërisht ato me mandat më agresive për t'u përfshirë në misione luftarake. Por, siç po bëhet gjithnjë e më e dukshme në SH.B.A. (edhe me shoqërinë e saj të gjallë civile dhe normat demokratike), policia e armatosur ende mund të përbëjë një kërcënim themelor për segmente të mëdha të qytetarisë. Në cilën pikë e pranojmë se policia e armatosur, në vend që të mbështesë kontratën sociale, janë kryesisht agjentë të shpërbërjes së saj? Kjo mirënjohje përfundimisht duhet të na nxisë edhe më tej në drejtim të demilitarizimit drejt përqafimit të qasjeve plotësisht të paarmatosura për sigurinë - qasje që nuk saktësojnë sigurinë e një personi në kurriz të një tjetri. [KC]
Vazhdimi i leximit
Sullivan, H. (2020, 17 qershor). Pse protestat kthehen të dhunshme? Fajësoni marrëdhëniet shtet-shoqëri (dhe jo provokatorët). Dhuna politike me një shikim. Marrë 22 qershor 2020, nga https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Hunt, CT (2020, 13 shkurt). Mbrojtja përmes policimit: Roli mbrojtës i policisë së KB në operacionet e paqes. Instituti Ndërkombëtar i Paqes. Marrë 11 qershor 2020, nga https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., & Gelot, L. (2020, 29 maj). Vendosja e njerëzve në qendër të operacioneve paqësore të KB. Instituti Ndërkombëtar i Paqes. Marrë 26 qershor 2020, nga https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020, 4 qershor). Policia amerikane. Përmes linjës. Marrë 26 qershor 2020, nga https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020, 10 qershor). Farë mund të mësojë bota në lidhje me policinë, Atlantik. Marrë 11 qershor 2020, nga https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Science Daily. (2019, 26 shkurt). Dëshmi të drejtuara nga të dhënat mbi policinë luftëtar kundër kujdestarit. Marrë 12 qershor 2020, nga https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Digest Science Science. (2018, 12 nëntor). Vlerësimi i qasjeve të armatosura dhe të paarmatosura për paqeruajtjen. Marrë më 15 qershor 2020, nga https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Organizatat / Iniciativat
Policia e Kombeve të Bashkuara: https://police.un.org/en
Keywords: pas luftës, paqeruajtja, ndërtimi i paqes, policia, Kombet e Bashkuara, lufta civile
[1] Autorët e përkufizojnë shoqërinë civile si "një kategori [e cila përfshin qytetarë të organizuar dhe të paorganizuar, nga mbrojtësit e të drejtave të njeriut deri tek demonstruesit jo të dhunshëm".
