PPLRGJIGJE E KOMITETIT TOU FONDACIONIT TACE PAQES P TOR KRYEMINISTRIN RE RE LETABR ROCKET
Kryeministrit të Zelandës së Re, Shtëpia e Parlamentit, Uellington
Re: përgjigjja e qeverisë ndaj letrës sonë Kryeministrit të 1 Marsit 2021, në lidhje me kërcënimet ndaj sigurisë së Zelandës së Re, sovranitetit dhe interesave kombëtarë që rezultojnë nga aktivitetet e lëshimit në hapësirë
I nderuar Kryeministër,
Faleminderit për mesazhin tuaj që pranon marrjen e letrës sonë të 1 Marsit 2021. Ne gjithashtu pranojmë përgjigjet në letrën tonë të marrë nga Ministri për Çarmatimin dhe Kontrollin e Armëve Hon. Phil Twyford (8 Prill) dhe Ministri i Zhvillimit Ekonomik dhe Rajonal, i nderuar. Stuart Nash (14 Prill). Ne po u përgjigjemi këtyre letrave dhe deklaratave të tjera të qeverisë për këtë çështje kolektivisht.
Ne mbetemi thellësisht të shqetësuar se Qeveria e Zelandës së Re (NZG) lejoi Rocket Lab të nisë ngarkesën Gunsmoke-J, për të mundësuar Komandën e Mbrojtjes Hapësinore dhe të Raketave të Ushtrisë Amerikane për të përmirësuar shënjestrimin e armëve në fushën e betejës. Ne përsëri i bëjmë thirrje NZG të pezullojë, me efekt të menjëhershëm, dhënien e licencave për të gjitha ngarkesat e Rocket Lab për çdo klient ushtarak, në pritje të një rishikimi të plotë të Aktit të Hapësirës së Jashtme dhe Aktiviteteve në Lartësi të Lartë (OSHAA) 2017 me mbikëqyrjen parlamentare. Zelanda e Re nuk ka nevojë të lejojë ngarkesa ushtarake të diskutueshme ligjërisht dhe moralisht në mënyrë që industria hapësinore të jetë e suksesshme.
Ne shpresojmë që të këshillohemi për rishikimin e ardhshëm të funksionimit dhe efektivitetit të Ligjit OSHAA, dhe kërkojmë një siguri që përfshirja e tillë publike në këtë rishikim do të ndodhë.
Shqetësimet tona, të shtjelluara më poshtë, janë këto:
Rocket Lab po tërheq Zelandën e Re në rrjetin e planeve dhe aftësive luftarake të bazuara në hapësirë të SH.B.A.-së, të cilat rrisin tensionin dhe mosbesimin ndërkombëtar dhe minon politikën tonë të jashtme të pavarur të Zelandës së Re.
Rocket Lab po e bën Gadishullin Mahia një objektiv të mundshëm për kundërshtarët e SHBA dhe Mahia mana kur beson se Rocket Lab i mashtroi ata për natyrën e synuar ushtarake të disa prej aktiviteteve të tij.
Ne e kundërshtojmë me forcë idenë se është në interesin kombëtar të Zelandës së Re të lejojë lëshimin e satelitëve që synojnë të përmirësojnë aftësitë e shënjestrimit të armëve, ose se ky është një përdorim "paqësor" i hapësirës.
Niveli i sekretit rreth disa prej aktiviteteve të Rocket Lab është në kundërshtim me normat e përgjegjësisë demokratike dhe minon besimin e qytetarëve në qeveri
Për shkak të realiteteve teknike dhe politike, sapo të lëshohet një satelit, është e pamundur për NZG të sigurojë që ushtria amerikane e përdor atë vetëm për mbrojtje, siguri ose operacione të inteligjencës që janë në interesin kombëtar të Zelandës së Re. Për shembull, një azhurnim i mëvonshëm i softuerit mund të zhvlerësojë pretendimin e NZG që mund të verifikojë që satelitët e lëshuar nga Rocket Lab përputhen me Aktin e Zonës së Lirë Bërthamore të Zelandës së Re 1987.
Rocket Lab po tërheq Zelandën e Re në planet dhe aftësitë ushtarake amerikane
Ne jemi thellësisht të shqetësuar dhe kundërshtuar shkallën në të cilën aktivitetet e Rocket Lab - në veçanti, nisja e komunikimeve ushtarake amerikane, mbikëqyrja dhe shënjestrimi i satelitëve, qofshin ato zhvillimore apo operacionale - po tërheq Zelandën e Re më thellë në rrjetën e SH.B.A.-së planet dhe aftësitë luftarake të bazuara në hapësirë.
Kjo minon politikën e jashtme të pavarur të Zelandës së Re dhe ngre pyetjen se sa thellë ne, si Zelandezë, dëshirojmë të futemi në aktivitetet ushtarake të SHBA. Një numër i konsiderueshëm i Zelandezëve, veçanërisht vendasit nga Gadishulli Mahia, janë të shqetësuar për këtë çështje. Siç raporton RNZ, “Tabelat janë ngritur rreth [Mahia] duke thënë:“ Pa ngarkesa ushtarake. Haere Atu (ik) Laborator Raketash ””.
Në letrën tonë fillestare, ne ngritëm shqetësime në lidhje me Marrëveshjen e Mbrojtjes së Teknologjisë NZ-SH.B.A. 2016 (TSA). TSA lejon Qeverinë e SHBA (USG) të vërë veton mbi çdo lëshim hapësinor nga territori NZ ose ndonjë import të teknologjisë së lëshimit të hapësirës në NZ, thjesht duke deklaruar se një veprimtari e tillë nuk do të ishte në interesin e SHBA. Ky është një shfuqizim i pjesshëm, por i rëndësishëm i sovranitetit të NZ, i cili është dorëzuar për të ndihmuar një kompani private, në pronësi të huaj që ka marrë fonde nga Fondi Rajonal i Rritjes.
Që nga shtatori 2013, Rocket Lab ka qenë 100% në pronësi të SHBA. TSA u nënshkrua në vitin 2016 në një pjesë të madhe për të lejuar Rocket Lab të importonte teknologji të ndjeshme të raketave amerikane në Zelandën e Re. Me fjalë të tjera, duke nënshkruar TSA, NZG dha sovranitet efektiv mbi të gjithë aktivitetin e nisjes hapësinore të NZ për përfitimin komercial të një ndërmarrje 100% në pronësi të SH.B.A. Ajo kompani tani po bën para duke ndihmuar ushtrinë amerikane të zhvillojë aftësi luftarake të bazuara në hapësirë, përfshirë shënjestrimin e armëve. Kjo është në kundërshtim me politikën e jashtme të pavarur të NZ që qeveria ndjek.
Ne nuk jemi në dijeni të ndonjë përgjigje të NZG ndaj shqetësimeve që kemi ngritur në lidhje me këtë çështje. Ne përsëri e nxisim qeverinë të marrë në konsideratë rinegociimin e TSA në mënyrë që të heqë pjesën që i jep USG sovranitetin efektiv mbi aktivitetet e hapjes hapësinore të Zelandës së Re.
Rocket Lab po e bën Mahia një objektiv të mundshëm për kundërshtarët e SHBA
Aktivitetet aktuale të Rocket Lab e bëjnë Mahia një objektiv të mundshëm për spiunazh ose sulm nga kundërshtarët e SH.B.A.-së si Kina dhe Rusia, për të paktën dy arsye. Së pari, teknologjitë e lëshimit të hapësirës janë në shumë aspekte kritike identike me teknologjitë e raketave. Rocket Lab po përdor teknologjinë më të fundit të raketave amerikane për të lëshuar satelitë ushtarakë amerikanë në hapësirë nga Mahia - kjo është pikërisht arsyeja pse TSA u negociua. Për kundërshtarët e Amerikës, ekziston shumë pak dallim midis kësaj dhe ushtrisë amerikane që ka një vend lëshimi raketash në Gadishullin Mahia. Së dyti, Rocket Lab po lëshon satelitë që mund të ndihmojnë SH.B.A. dhe ushtarakët e tjerë që blejnë armë amerikane për të përmirësuar shënjestrimin e atyre armëve. Dhe siç vëren eksperti i mbrojtjes Paul Buchanan, lëshimi i satelitëve si Gunsmoke-J e vë Zelandën e Re më afër skajit të mprehtë të "zinxhirit të vrasjeve" të SH.B.A.
Sekreti i tepërt në lidhje me aktivitetet e Rocket Lab minon përgjegjësinë demokratike
Më 24 Prill 2021, The Gisborne Herald raportoi se kishte marrë aplikacionin para nisjes për ngarkesën e Gunsmoke-J të Rocket Lab, dhe se pesë nga shtatë paragrafët që jepnin informacione specifike rreth ngarkesës u redaktuan plotësisht. Fotografi e botuar nga Herald (më poshtë) sugjeron që kjo përfaqësonte afërsisht 95% të të gjithë informacionit në lidhje me ngarkesën dhe në fakt, vetëm dy fjali nuk ishin redaktuar plotësisht. Prej tyre, njëri lexon: "Ushtria Amerikane ka deklaruar që ky satelit nuk do të përdoret për operacione ..." dhe pjesa tjetër e dënimit është redaktuar. Ky nivel i fshehtësisë është i papranueshëm dhe minon normat demokratike të transparencës dhe llogaridhënies. Si qytetarë të Zelandës së Re, nga ne po kërkohet të pranojmë që ngarkesa Gunsmkoke-J, e cila ka për qëllim të përmirësojë shënjestrimin në fushën e betejës, është në interesin kombëtar të Zelandës së Re. Megjithatë na lejohet të dimë asgjë praktikisht për të.
Vetëm mbikëqyrja ministrore nuk mund të sigurojë që ngarkesat e ngarkesës janë në interesin kombëtar të NZ
Përgjigjet që morëm nga Ministri për Zhvillimin Ekonomik dhe Rajonal dhe Ministrin për Çarmatimin dhe Kontrollin e Armëve të dy tregojnë për kërkesën që ngarkesat e pagave "të jenë në përputhje me ligjin e Zelandës së Re dhe interesin kombëtar", dhe në veçanti, me Aktin OSHAA dhe parimet e vitit 2019 për leje ngarkese të nënshkruar nga Kabineti. Këto të fundit pohojnë se aktivitetet që nuk janë në interesin kombëtar të Zelandës së Re dhe që qeveria nuk do të lejojë, përfshijnë "ngarkesa me qëllimin përfundimtar të dëmtimit, ndërhyrjes ose shkatërrimit të anijeve të tjera kozmike ose sistemeve hapësinore në Tokë; [ose] ngarkesa me qëllimin përfundimtar të përdorimit të mbështetjes ose mundësimit të operacioneve specifike të mbrojtjes, sigurisë ose inteligjencës që janë në kundërshtim me politikën e qeverisë. "
Më 9 Mars, pasi ai kishte aprovuar ngarkesën e Gunsmoke-J, Ministri Nash deklaroi në parlament se ai ishte "i pavetëdijshëm për aftësitë specifike ushtarake" të ngarkesës dhe e kishte mbështetur vendimin e tij për të lejuar nisjen në këshillat e zyrtarëve në NZ Agjencia Hapësinore. Ne besojmë se mbikëqyrja e kësaj zone, e cila është kritike për sovranitetin dhe interesin kombëtar të Zelandës së Re, meriton dhe kërkon angazhim shumë më aktiv ministror. Si mundet që Ministri Nash të mbrojë interesin kombëtar nëse nuk i njeh aftësitë specifike që Rocket Lab po lëshon në hapësirë për një ushtri të huaj?
Duke lejuar nisjen e ngarkesës Gunsmoke-J, qeveria pohon se mbështetja për zhvillimin e aftësive të shënjestrimit të armëve të SH.B.A.-së në hapësirë është në interesin kombëtar të Zelandës së Re. Ne e kundërshtojmë fuqimisht këtë ide. Një nga objektivat e Traktatit të Hapësirës së Jashtme të vitit 1967, në të cilin Zelanda e Re është palë, është "të promovojë bashkëpunimin ndërkombëtar në kërkimin paqësor dhe përdorimin e hapësirës së jashtme". Ndërsa aktivitetet e lidhura me hapësirën kanë përfshirë gjithmonë elementë ushtarakë, ne e hedhim poshtë idenë që ndihma për të zhvilluar aftësitë e shënjestrimit të armëve me bazë hapësinore është një "përdorim paqësor" i hapësirës dhe mund të pajtohet me interesin kombëtar të Zelandës së Re.
Së dyti, sapo të lëshohet një satelit, si mund ta dijë NZG ndoshta për cilat "operacione specifike të mbrojtjes, sigurisë ose inteligjencës" do të përdoret? A pret Ministri që ushtria amerikane të kërkojë lejen e NZG sa herë që dëshiron të përdorë satelitin Gunsmoke-J, ose përsëritjet e mëvonshme të teknologjisë që po përdoret për të përparuar, për të synuar një armë në Tokë? Ky do të ishte një supozim i paarsyeshëm. Por nëse nuk është kështu, si mund ta dijë NZG nëse operacionet e një ngarkese të caktuar do të përdoren për të mbështetur operacione që nuk janë në interes të Zelandës së Re? Ne besojmë se NZG nuk mund ta dijë këtë me siguri, dhe për këtë arsye duhet të ndalojë lëshimin e lejeve të nisjes për të gjitha ngarkesat ushtarake në pritje të një rishikimi të plotë të Aktit OSHAA 2017, për të përfshirë mbikëqyrjen parlamentare.
Përditësimet e softuerëve e bëjnë të pamundur njohjen e të gjitha përdorimeve fundore të një sateliti
Në përgjigje të shqetësimeve në letrën tonë të 1 Marsit, Agjencia Hapësinore NZ u përgjigj se ajo ka ekspertizë teknike "në shtëpi" për të siguruar që të gjitha nisjet të jenë në përputhje me Aktin e 1987 dhe mund të marrin ekspertizë nga MM, NZDF dhe NZ agjencitë e inteligjencës në përcaktimet e këtij lloji. Kjo është e vështirë të vlerësohet, pasi duket teknikisht e pamundur.
Së pari, aftësia për të bërë dallimin midis sistemeve të përdorura për të mbështetur shënjestrimin vetëm të armëve jo-bërthamore dhe atyre që mund të mbështesin shënjestrimin e armëve jo-bërthamore dhe nukleare kërkon njohuri teknike të ekspertëve të sistemeve të komandës dhe kontrollit bërthamor. Ne jemi të befasuar që anëtarët e Agjencisë Hapësinore NZ, MM, NZDF dhe agjencive të inteligjencës besojnë se ata kanë njohuri të tilla eksperte. Ne kërkojmë sqarime se si dhe ku e zhvilluan këtë ekspertizë, në përputhje me mos shkeljen e Aktit të vitit 1987.
Së dyti, siguria e NZG se mund të verifikojë që satelitët e lëshuar nga Rocket Lab nuk do të shkelin Seksionin 5 të Aktit të 1987 - domethënë, duke kontribuar në shënjestrimin e armëve bërthamore në të ardhmen ose në zhvillimin e sistemeve të dizajnuara për atë qëllim - është thellësisht problematike në aspektin teknik. Pasi të jetë në orbitë, një satelit ka shumë të ngjarë të marrë azhurnime të rregullta të programeve, si çdo pajisje moderne e komunikimit. Çdo azhurnim i tillë i dërguar në një satelit të nisur nga Rocket Lab mund të zhvlerësojë menjëherë pretendimin e NZG që mund të verifikojë se sateliti nuk do të shkelë Aktin e vitit 1987. Në fakt, azhurnimet e tilla të softuerit mund ta lënë NZG të pavetëdijshëm për përdorimin e saktë përfundimtar të çdo sateliti.
Siç u diskutua më lart, mënyra e vetme rreth këtij problemi është nëse:
a) NZG paralajmëron paraprakisht të gjitha azhurnimet e softuerëve që ushtria amerikane synon të vendosë në satelitët e lëshuar nga Rocket Lab të cilët kanë aplikime të mundshme të shënjestrimit - të tilla si Gunsmoke-J; dhe
b) NZG mund të vërë veton për çdo azhurnim që beson se mund të lejojë shkelje të Aktit të vitit 1987. Shtë e qartë, USG nuk ka të ngjarë të pajtohet me këtë, veçanërisht pasi TSA 2016 vendos saktësisht hierarkinë e kundërt ligjore dhe politike: ajo i jep USG sovranitetin efektiv mbi aktivitetin e nisjes hapësinore të NZ.
Në këtë drejtim, ne vërejmë shqetësimet që Komiteti Këshillëdhënës Publik për Çarmatimin dhe Kontrollin e Armëve (PACDAC) shprehu në letrën e tyre të 26 qershorit 2020 për Kryeministrin, lëshuar sipas Aktit të Informacionit Zyrtar (OIA). PACDAC vuri në dukje se "mund të jetë e përshtatshme për ju si Kryeministër të merrni këshilla ligjore nga Prokurori i Përgjithshëm për zbatimin e Ligjit për lëshimet hapësinore nga Gadishulli Mahia." Për të drejtat tona nën OIA, ne kërkojmë një kopje të çdo këshille ligjore të tillë nga Prokurori i Përgjithshëm.
PACDAC gjithashtu e këshilloi Kryeministrin në atë letër që,
“Dy iniciativat e mëposhtme do të ishin gjithashtu të dobishme për të siguruar pajtueshmërinë me ligjin;
(a) Deklaratat e shkruara në të ardhmen të dhëna nga Qeveria e SHBA për Qeverinë NZ nën Marrëveshjen dypalëshe të Mbrojtjes së Teknologjisë, që kanë të bëjnë me lëshimet e propozuara në të ardhmen të hapësirës, përmbajnë një deklaratë specifike që përmbajtja e ngarkesës nuk do të përdoret, në asnjë kohë, për të ndihmuar ose të kërkojë që çdo person të ketë kontroll mbi çdo pajisje shpërthyese bërthamore.
(b) Lejet e ngarkesës së ardhshme, të dhëna nga Ministri NZ për Zhvillimin Ekonomik nën Ligjin e Lartësisë së Lartë dhe Aktivitetet e Hapësirës së Hapësirës, ose përmbajnë një pohim specifik që nisja është në përputhje me Aktin e Zonës së Lirë Bërthamore, Çarmatimin dhe Kontrollin e Armëve të NZ; ose shoqërohet me një deklaratë për të njëjtin efekt. ”
Ne i mbështesim fuqimisht këto propozime dhe kërkojmë kopje të çdo përgjigjeje nga Kryeministri ose zyra e saj në PACDAC në lidhje me to.
Si përfundim, Kryeministër, ne e nxisim qeverinë tuaj të ndalojë integrimin në rritje të Zelandës së Re në makinerinë luftarake të SH.B.A.-së, teknologjia dhe strategjitë e bazuara në hapësirë janë një komponent gjithnjë e më i rëndësishëm. Duke vepruar kështu, ne ju kërkojmë që të respektoni të drejtat e mana whenua të Mahia, të cilët besojnë se janë mashtruar nga Rocket Lab në lidhje me pjesën më të madhe të përdorimit të tij të gadishullit Mahia. Dhe ne ju kërkojmë që të qëndroni për politikën e jashtme të pavarur që qeveria mbështet, posaçërisht duke shfuqizuar pjesët e TSA që i japin USG sovranitetin efektiv mbi aktivitetin e nisjes së hapësirës në Zelandën e Re.
Ne shpresojmë që përgjigjet tuaja për pyetjet dhe shqetësimet specifike që kemi ngritur këtu, së bashku me ato të ngritura në letrën tonë të 1 Marsit.
Nga komiteti i Çështjeve Ndërkombëtare dhe Çarmatimit të Fondacionit të Paqes.
