Nga Tomohiro Osaki, 3 gusht 2020
nga Japonia Times
Përhapjet e fundit të koronavirusit të romanit në bazat ushtarake amerikane në Okinawa kanë hedhur dritë të përtërirë në atë që shumë mendojnë se janë të drejta ekstraterritoriale të gëzuar nga ushtarakët amerikanë nën Marrëveshjen dhjetëvjeçare SHBA-Japoni për statusin e forcave (SOFA).
Sipas kornizës, anëtarëve të forcave të armatosura të SHBA u jepet një dispensim special nga "ligjet dhe rregulloret japoneze të vizave", i cili u mundëson atyre të fluturojnë drejtpërdrejt në baza dhe të anashkalojnë regjimin e testit të ngurtë të virusit të mbikëqyrur nga autoritetet kombëtare në aeroportet.
Imuniteti i tyre ndaj mbikëqyrjes së imigracionit është kujtesa e fundit se si personeli i SOFA janë të gjithë, përveç "mbi ligjin" në Japoni, duke i bërë jehonë një çështje të instancave të ngjashme në të kaluarën, ku korniza bilaterale qëndronte në rrugën e përpjekjeve të autoriteteve kombëtare për të hetuar, dhe ndjek juridiksionin mbi, krimet dhe aksidentet që përfshijnë ushtarakët amerikanë - veçanërisht në Okinawa.
Grupimet Okinawa gjithashtu kanë ilustruar sërish se si autoriteti i Japonisë si vend pritës është më i dobët se disa nga bashkëmoshatarët e tij në Evropë dhe Azi që gjithashtu strehojnë ushtrinë amerikane, duke ripërcaktuar thirrjet në Okinawa për rishikimin e kornizës.
Histori me gjemba
Nënshkruar në të njëjtën kohë me Traktatin e Rishikuar të Sigurisë SHBA-Japoni në 1960, marrëveshja bilaterale parashikon të drejtat dhe privilegjet për të cilat anëtarët e forcave amerikane kanë të drejtë në Japoni.
Marrëveshja është një domosdoshmëri e pashmangshme për pritjen e ushtrisë amerikane nga Japonia, në të cilën vendi rreptësisht pacifist mbështetet shumë si një parandalues.
Por kushtet në të cilat bazohet korniza shpesh shihen si të pafavorshme ndaj Japonisë, duke ngritur dyshime mbi sovranitetin.
Përveç kalimit të lirë të emigracionit, ajo jep kontrollin ekskluziv administrativ të SH.B.A. mbi bazat e tij dhe kufizon autoritetin e Japonisë mbi hetimet penale dhe procedurat gjyqësore ku përfshihen ushtarakë amerikanë. Ekziston gjithashtu një përjashtim nga ligjet e aviacionit të Japonisë, duke lejuar SHBA të kryejnë trajnime fluturimi në lartësi të ulta që ka shkaktuar shpesh ankesa ndaj zhurmës.
Disa përmirësime janë bërë në formën e udhëzimeve dhe marrëveshjeve plotësuese ndër vite, por vetë korniza ka mbetur e paprekur që nga fillimi i saj në 1960.
Pabarazia e dukshme e pandarë e paktit është bërë nën një kontroll të përsëritur, të rëndë sa herë që ka ndodhur një incident i profilit të lartë, duke shkaktuar thirrje për rishikimin e tij - veçanërisht në Okinawa.
Si nikoqiri më i madh në vend i bazave ushtarake amerikane, Okinawa ka lindur historikisht barrën e krimeve të rënda nga ushtarakët, përfshirë përdhunimet e banorëve lokalë, si dhe përplasjet e avionëve dhe problemet me zhurmën.
Sipas prefekturës Okinawa, 6,029 vepra penale janë kryer nga ushtarakë amerikanë, punonjës civilë dhe familje midis 1972 - kur Okinawa u kthye në kontrollin japonez - dhe 2019. Gjatë së njëjtës periudhë, pati 811 aksidente që përfshinin avionë amerikanë, përfshirë ulje të rrëzimit dhe rënie pjesë.
Banorët në afërsi të Bazës Ajrore të Kadena dhe Stacionit Ajror të Marinës Coren Futenma në prefekturë gjithashtu kanë paditur në mënyrë të përsëritur qeverinë qendrore duke kërkuar një ndalim dhe dëme gjatë trajnimit të fluturimit të mesnatës nga ushtria amerikane.
Por mbase shkaku më i madh ka qenë përplasja e 2004 në një helikopter të Stalionit të Detit të Korpusit Detar amerikan në kampusin e Universitetit Ndërkombëtar Okinawa.
Megjithë përplasjen që ndodhi në pronën japoneze, ushtria amerikane morri përsipër dhe lidhi në mënyrë të njëanshme skenën e aksidentit, duke mohuar hyrjen e policisë dhe zjarrfikësve Okinawan brenda. Incidenti nxori në pah vijën e errët të sovranitetit midis Japonisë dhe SH.B.A. nën SOFA, dhe si rezultat bëri që të dy palët të krijojnë udhëzime të reja për vendet aksidentale jashtë bazës.
Déjà vu?
Perceptimi i ushtrisë amerikane si një vend i shenjtë virtual i pambaruar me ligjin japonez është përforcuar gjatë pandemisë së romanit koronavirus, me ushtarakët e saj të aftë të hyjnë në vend sipas protokolleve të tyre karantine që deri vonë nuk përfshinte testime të detyrueshme.
Sipas nenit 9 të kornizës që lejon imunitetin e personelit ushtarak për rregullat e pasaportave dhe vizave, shumë nga SH.B.A. - vendi i nxehtë i koronavirusit të romanit më të madh në botë - kanë fluturuar direkt në bazat ajrore në Japoni pa kaluar testime të detyrueshme në aeroportet tregtare.
Ushtria amerikane ka futur individët që vijnë në një karantinë 14-ditore të njohur si kufizim i lëvizjes (ROM). Por deri kohët e fundit nuk ishte detyrimi i reaksionit të zinxhirit të polimerazës (PCR) për të gjithë ata, duke testuar vetëm ata që shfaqnin simptoma të COVID-19, sipas një zyrtari të ministrisë së jashtme që informoi reporterët në kushte anonimiteti.
Jo vetëm deri më 24 korrik që Forcat Amerikane Japoni (USFJ) ndërmorën një hap të vonuar drejt testimit të detyrueshëm, duke njoftuar se i gjithë personeli i statusit SOFA - përfshirë ushtarakët, civilët, familjet dhe kontraktorët - do të jetë i detyruar të kalojë një dalje COVID-19 provë para lëshimit nga ROM-i i detyrueshëm 14-ditor.
Megjithatë, disa persona të SOFA arrijnë përmes aviacionit tregtar. Ata individë kanë kaluar testime në aeroporte siç parashikohet nga qeveria e Japonisë, pavarësisht nëse shfaqin simptoma apo jo, tha zyrtari i ministrisë së jashtme.
Me amerikanët, në parim, të paaftë për të hyrë në Japoni për momentin për shkak të ndalimeve të udhëtimit, anëtarët e hyrjes SOFA në thelb janë trajtuar në të njëjtën kohë me shtetasit japonezë që kërkojnë rihyrjen.
“Sa i përket ushtarakëve, të drejtat e tyre për të hyrë në Japoni janë të garantuara nga SOFA në radhë të parë. Pra, për të refuzuar hyrja e tyre do të ishte problematike pasi bie në kundërshtim me SOFA, "tha zyrtari.
Qëndrimet dhe autoriteti i ndryshëm
Situata ka kontrastuar ashpër me kombet e tjera.
Edhe pse në mënyrë të ngjashme i nënshtrohej një SOFA me SH.B.A., Koreja e Jugut fqinjë siguroi me sukses testimin e të gjithë personelit ushtarak amerikan pas mbërritjes shumë më herët se Japonia.
Forcat e Shteteve të Bashkuara Korea (USFK) nuk iu përgjigjën kërkesave për të sqaruar se kur filloi saktësisht politika e detyrueshme e testimit.
Deklaratat e saj publike, megjithatë, sugjerojnë që regjimi i testimit të ngurtë nga ushtria filloi qysh në fund të Prillit. Një njoftim nga 20 Prilli thoshte se "çdo individ i lidhur me USFK që arrin në Korenë e Jugut nga jashtë" do të testohej dy herë gjatë një karantine 14-ditore - pas hyrjes dhe daljes - dhe do të duhej të tregonte rezultate negative në të dyja ato raste lirohet
Një deklaratë e veçantë që nga e enjtja nënkuptonte se e njëjta politikë testimi mbeti në fuqi, me USFK duke e provuar atë si "një dëshmi të masave agresive të kontrollit parandalues të USFK për të ndaluar përhapjen e virusit."
Akiko Yamamoto, një profesor i asociuar i studimeve të sigurisë në Universitetin e Ryukyus dhe një ekspert në SOFA, tha se qëndrimet e ndryshme të ushtrisë amerikane ndaj testimit midis Japonisë dhe Koresë së Jugut ka të ngjarë të mos kenë pak lidhje me ato që tregojnë SOFA-të e tyre përkatëse.
Duke pasur parasysh që të dy versionet i japin autorizimit ekskluziv të SH.B.A.-së për të administruar bazat e tij, "Unë nuk mendoj se Koreja e Jugut është dhënë nën SOFA ndonjë avantazh më të madh se Japonia kur bëhet fjalë për testimin e ushtarakëve amerikanë pas mbërritjes," tha Yamamoto.
Dallimi, pra, besohet të jetë më politik.
Politika agresive e Koresë së Jugut nga prova, shoqëruar me faktin se bazat amerikane në vend janë përqendruar rreth epiqendrës politike të Seulit, sugjerojnë "administrata e Hënës Jae-në me gjasë shtyu me të vërtetë të vështirë për ushtrinë amerikane të zbatojë anti-rreptë -protokolle të dezinfektimit, "tha Yamamoto.
Diku tjetër, natyra e brishtë e SOFA Japoni-SHBA mund të ketë luajtur një rol në shkaktimin e dallimeve të mëdha.
Një raport i vitit 2019 nga prefektura Okinawa, i cili hetoi gjendjen ligjore të ushtrisë amerikane jashtë shtetit, ilustroi se si vende si Gjermania, Italia, Belgjika dhe Mbretëria e Bashkuar kishin qenë në gjendje të krijonin një sovranitet më të madh dhe të kontrollonin trupat amerikane me ligjet e tyre të brendshme nën Veri Organizata e Traktatit Atlantik (NATO) SOFA.
"Kur trupat amerikane zhvendosen nga një vend anëtar i NATO-s në tjetrin, ata kanë nevojë për lejen e vendeve pritëse për t'u transferuar, dhe vendet pritëse janë të autorizuara të kryejnë karantinë të personelit që vijnë me iniciativën e tyre," tha Yamamoto.
Australia, gjithashtu, mund të zbatojë ligjet e veta të karantinës për ushtrinë amerikane nën SOFA SHBA-Australi, sipas hetimit të prefekturës Okinawa.
Mardo marine amerikane që vendoset në Darvin, kryeqyteti i Territorit Verior të Australisë, do të "kontrollohet dhe testohet për COVID-19 pas mbërritjes në Australi, përpara se të karantinohet për 14 ditë në objektet e përgatitura posaçërisht në zonën e Darvinit," Linda Reynolds, Ministri Australian i Mbrojtjes, tha në një deklaratë në fund të majit.
Lidhja e hendekut
Tani shqetësimet janë në rritje se kalimi virtual falas i dhënë individëve SOFA që vijnë në Japoni do të mbetet një zbrazëtirë në përpjekjet e qeverisë qendrore dhe komunave për të luftuar përhapjen e koronavirusit të romanit.
"Me ngjitjen që po përhapet me shpejtësi në Sh.B.A dhe çdo Amerikan në rrezik të mundshëm të infektimit, mënyra e vetme për të larguar virusin është të rregulloni fluksin e mbërritjeve nga SH.B.A.", tha Yamamoto. "Por fakti që personeli SOFA mund të udhëtojë lirshëm për të qenë thjesht i lidhur me ushtrinë e përshpejton atë rrezik të infeksioneve."
Edhe pse USFJ tani ka deklaruar të detyrueshëm testimin për të gjithë personelin në hyrje, ai ende do të bëhet pa mbikëqyrje nga autoritetet japoneze, duke nxitur pyetjen se sa i rreptë do të jetë zbatimi.
Në takimin e tij me Ministrin e Jashtëm Toshimitsu Motegi dhe Ministrin e Mbrojtjes Taro Kono muajin e kaluar, Okinawa Gov. Denny Tamaki kërkoi që qeveria qendrore të ndërmarrë hapa drejt pezullimit të transferimit të anëtarëve të SOFA nga SH.B.A. në Okinawa, si dhe rishikimin e SOFA për të bërë ato i nënshtrohen ligjeve japoneze për karantinë.
Ndoshta i vetëdijshëm për një kritikë të tillë, USFJ lëshoi një deklaratë të rrallë të përbashkët me Tokio javën e kaluar. Në të, ajo theksoi se "kufizime të konsiderueshme shtesë" u vendosën tani në të gjitha instalimet e Okinawa si rezultat i statusit të ngritur të mbrojtjes shëndetësore, dhe u zotua të bëjë zbulimin e çështjeve më transparente.
"GOJ dhe USFJ riafirmojnë angazhimin e tyre për të siguruar një koordinim të ngushtë ditor, përfshirë ato me qeveritë lokale në fjalë, dhe midis autoriteteve shëndetësore përkatëse, dhe të ndërmarrin veprimet e nevojshme për të parandaluar përhapjen e mëtejshme të COVID-19 në Japoni," thoshte deklarata.
