Është koha për të shfuqizuar projekt-regjistrimin dhe për të rivendosur të drejtat e plota për njerëzit e ndërgjegjes.

Nga Bill Galvin dhe Maria Santelli, Qendra për Ndërgjegjen dhe Luftën[1]

Me kufizimin e luftës për gratë në Forcat e Armatosura të SHBA tani hiqet, diskutimi i projekt-regjistrimit është kthyer në lajme, gjykata, dhe sallat e kongresit. Por problemet me Regjistrimin e Sistemit të Shërbimeve të Zgjedhura (SSS) shkojnë shumë më thellë se barazia gjinore. Ka shumë pak interes politik për të rikthyer draftin. Megjithatë, regjistrimi i regjistrimit mbetet një barrë për të rinjtë tanë të kombit tonë - dhe tani, potencialisht gratë tona të reja, Si edhe.

Gjobat jashtëgjyqësore të vendosura mbi ata që zgjedhin të mos e dështojnë të regjistrohen, e bëjnë jetën më të vështirë për shumë persona të cilët tashmë janë të margjinalizuar dhe veçanërisht ata kundërshtojnë kundërshtarët e ndërgjegjshëm, të cilët besojnë se regjistrimi me Shërbimin Selektiv është një formë e pjesëmarrjes në luftë. Nuk ka mundësi të regjistrohet si kundërshtues i ndërgjegjshëm. Mbrojtja ligjore për kundërshtuesit e ndërgjegjshëm u sigurua në kushtetutat e disa prej kolonive origjinale,[2] dhe u shkrua në draftet e hershme të asaj që u bë Amendamentet e Parë dhe të Dytë në Projektligjin e të Drejtave të Kushtetutës së SHBA.[3] Në vend që të nderojnë dhe mbajnë këto liri dhe mbrojtje, ligjbërësit modernë i kanë nënshtruar jo-regjistruesit ligjeve që mohojnë arsimin, punësimin dhe mundësitë e tjera themelore. Këto ligje përbëjnë një barrë të papranueshme për ata individë që nuk mund të regjistrohen me ndërgjegje të mirë dhe në fakt shërbejnë për të ndëshkuar dhe margjinalizuar ata që jetojnë jetën e tyre të vërtetë në thelbin e demokracisë sonë.

Pas përfundimit të luftës në Vietnam, në 1975, përfundoi edhe regjistrimi i regjistrimit. Në 1980 Presidenti Carter rivendosi regjistrimin për të dërguar një mesazh në Bashkimin Sovjetik, i cili sapo kishte pushtuar Afganistanin, se SHBA mund të ishin gati për luftë në çdo kohë. Ky është ende ligji i vendit sot: pothuajse të gjithë meshkujt që banojnë në SHBA dhe të gjithë qytetarët meshkuj midis moshave të 18 dhe 26 duhet të regjistrohen me Shërbimin Selektiv.

Dënimet për mosregjistrim janë potencialisht mjaft të ashpra: është një krim federal që dënon deri në 5 vjet burg dhe një gjobë deri në 250,000 dollarë.[4] Që nga 1980 miliona të rinj kanë shkelur ligjin duke dështuar të regjistrohen. Dhe prej atyre që u regjistruan, miliona më tepër shkelën ligjin duke mos regjistroheshin gjatë periudhës kohore të përcaktuar në ligj.[5]  Që nga 1980 një total i vetëm i njerëzve 20 janë ndjekur penalisht për mos regjistrim. (Aktakuza e fundit ishte në janar 23rd, 1986.) Pothuajse të gjithë ata që u persekutuan ishin kundërshtarë të ndërgjegjes, të cilët publikisht pohuan mos-regjistrimin e tyre si një deklaratë fetare, të ndërgjegjshme ose politike.[6]

Fillimisht, qeveria planifikonte të ndiqte penalisht një numër të vogël të rezistuesve publikë dhe të trembë të gjithë të tjerët në përmbushjen e kërkesës për regjistrim. (Në kriminologji, kjo strategji përmbarimore quhet "parandalim i përgjithshëm".) Plani u dëmtua: kundërshtuesit e ndërgjegjshëm që ndesheshin me ndjekjen penale ishin në lajmet e mbrëmjes duke folur për vlerat e tyre, duke pohuar se ata ishin duke iu përgjigjur një ligji më të lartë moral dhe mosrespektimi i regjistrimit në të vërtetë u rritën.

Në përgjigje, duke filluar në 1982, qeveria federale miratoi legjislacionin ndëshkues dhe politikat e dizajnuara për t'i detyruar njerëzit të regjistroheshin me Shërbimin Selektiv. Këto ligje, zakonisht të quajtura "Solomon" ligjet pas anëtarit të Kongresit i cili së pari i paraqiti ato (jo për shkak të mençurisë së tyre të supozuar!), Mandati i jo-regjistruesve të mohohet si në vijim:

• Ndihma financiare federale për studentët e kolegjit;
• Trajnimi federal i punës;
• Punësimi me agjencitë ekzekutive federale;
• Shtetësia për emigrantët.

Shërbimi selektiv ka deklaruar vazhdimisht se qëllimi i tyre është të rrisin normat e regjistrimit, dhe jo të ndjekin penalisht jo-regjistruesit. Ata fatmirësisht pranojnë regjistrimet e mëvonshme derisa të kthehet 26, pas së cilës kohë nuk është më e ligjshme apo administrative të regjistrohet. Për shkak se ekziston një statut kufizimesh pesëvjeçare për shkeljet e Ligjit të Shërbimit Selektiv, pasi një regjistrues jo-regjistrues e kthen 31, ai[7] nuk mund të ndiqet penalisht, megjithatë mohimi i ndihmës financiare federale, trajnimi i punës dhe punësimi shtrihet gjatë gjithë jetës së tij.

Shërbimi selektiv ka dëshmuar para Kongresit se nuk ka asgjë për të fituar duke mohuar këto përfitime për ata që janë shumë të vjetër për t'u regjistruar.[8] Sidoqoftë, në një diskutim të ndërlikuar, zyrtarët qeveritarë kanë pohuar se marrja e dikujt për regjistrim po e bën atë person një favor, sepse dështimi për t'u regjistruar i bën ata të papërshtatshëm për këto "përfitime" të qeverisë. Në fakt, ishte qëndrimi që shkaktoi ish-drejtorin i Shërbimit Selektues Gil Coronado për të vëzhguar,

“Nëse nuk jemi të suksesshëm në kujtimin e burrave në qytetet e brendshme për detyrimin e tyre të regjistrimit, veçanërisht të pakicave dhe emigrantëve, ata do të humbin mundësitë për të arritur ëndrrën amerikane. Ata do të humbasin të drejtën për hua dhe grante kolegji, punë qeveritare, trajnime për punë dhe për emigrantë në moshë regjistrimi, shtetësi. Nëse nuk jemi të suksesshëm në arritjen e pajtueshmërisë së lartë të regjistrimit, Amerika mund të jetë në prag të krijimit të një nënklasa të përhershme. "[9]

Në vend që të punojnë për të eleminuar këto dënime jashtëgjyqësore për jo-regjistruesit, dhe me të vërtetë të niveluar fushën e lojës për të gjithë, Shërbimi selektiv ka inkurajuar shtetet të miratojnë plotësues ndëshkimet për ata që nuk regjistrohen në draft. Sipas Raportit Vjetor të SSS 2015 për Kongresin, më shumë se dy të tretat e burrave të regjistruar në VF 2015 u detyruan nga masa të tilla si kufizimet e patentë shoferit ose qasja në ndihmë financiare.[10]

Në vitet që qeveria federale zbatoi sanksionet e stilit Solomon, shtetet e 44, District of Columbia dhe disa territore kanë miratuar legjislacionin që inkurajon ose detyron regjistrimin me Shërbimin Selektiv. Këto ligje marrin forma të panumërta: disa shtete refuzojnë ndihmën financiare të qeverisë për studentët e paregjistruar; disa refuzojnë regjistrimin në institucionet shtetërore; disa nga ata që nuk regjistrohen paguajnë pagesa jashtë shtetit; dhe disa shtete nxjerrin një kombinim të këtyre gjobave. Faturat që kufizojnë punësimin me qeveritë e shtetit kanë kaluar në shtetet 20 dhe në një territor.

Ligjet që lidhin regjistrimin me një patentë shoferi, leje për nxënës ose ID foto ndryshojnë sipas shtetit, nga kërkesa për regjistrim në mënyrë që të jenë të ligjshëm për të marrë një letërnjoftim ose licencë, e cila është qëndrimi i marrë nga shumica e shteteve, thjesht duke ofruar mundësinë që një të regjistrohet. Shtetet e vetme që nuk kanë kaluar aktualisht ndonjë legjislacion shtetëror lidhur me regjistrimin me Shërbimin Selektiv janë Nebraska, Oregoni, Pennsylvania, Vermont dhe Wyoming.

Çdo shkelje e ligjit mbart një dënim të mundshëm nëse ndëshkohet. Megjithatë - dhe ia vlen të përsëritet - qeveria nuk ka ndjekur askënd për shkelje të Ligjit për Shërbimet Selektive që nga 1986, ndërsa qindra e mijëra qytetarë amerikanë janë penalizuar që nga ajo kohë.[11] Kjo praktikë e penalizimit pa ndjekje apo dënim nënshtron sistemin e ligjit të përcaktuar me Kushtetutën tonë. Për më tepër, ndëshkimi i njerëzve në mënyra që nuk kanë lidhje me veprën e pretenduar të tyre - një vepër penale për të cilën nuk janë akuzuar - bie ndesh me sistemin tonë themelor të ligjit dhe me nocionin tonë të drejtësisë. Nëse ka një vullnet politik për të zbatuar një ligj, shkelësit duhet të ndiqen penalisht dhe kanë të drejtë të gjykohet nga një juri e kolegëve të tyre. Nëse nuk ka vullnet politik për të zbatuar një ligj, ligji duhet të shfuqizohet. 

Megjithatë, në vend që të anulojë këtë ligj jopopullor dhe të rëndë, vëmendja e kohëve të fundit politike dhe mediatike është përqendruar në shtrirjen e saj tek gratë. Në shkurt 2, 2016 Shefi i Shtabit të Ushtrisë dhe Komandanti i Trupave të Marinës dëshmuan para Komitetit të Senatit për Shërbimet e Armatosura në mbështetje të zgjerimit të kërkesës për regjistrim të grave. Dy ditë më vonë, Përfaqësuesi Duncan Hunter (R-CA) dhe Përfaqësuesi Ryan Zinke (R-MT) prezantuan Hartimi i Aktit të Dafes Amerikane, e cila, nëse miratohet, do të zgjasë kërkesat për regjistrim te gratë. Gjithashtu, do t'u nënshtroheshin grave dhe grave në mënyrë të pandërgjegjshme ndërgjegjeje, ndjekjes penale të mundshme, si dhe dënimeve të përjetshme jashtëgjyqësore për veprimin e tyre të ndërgjegjes.

Kthehu në 1981, kur Regjistrimi i Shërbimit Seleksilues me një gjini ishte sfiduar si diskriminim gjinor, Gjykata Supreme vendosi që regjistrimi i Shërbimit Selektiv vetëm për meshkuj ishte i ligjshëm. Ata thanë: "Gratë janë përjashtuar nga shërbimi luftarak", ata "thjesht nuk janë të vendosur në mënyrë të ngjashme për qëllime të një drafti ose regjistrimi për një projekt" dhe Kongresi, që ka autorizim kushtetues për të "rritur dhe mbajtur" ushtrinë, kishte autoritetin të merrte parasysh "nevojën ushtarake" mbi "barazinë".[12]

Por kohët kanë ndryshuar, dhe tani gratë më në fund njihen si "të vendosur në mënyrë të ngjashme". Tani që gratë nuk janë më të ndaluara nga lufta, arsyeja pse Gjykata lejoi që një sistem regjistrimi për meshkuj të mos ekzistonte më. Disa raste gjyqësore në vitet e fundit kanë kundërshtuar projektin vetëm për meshkuj për bazën kushtetuese "mbrojtje të barabartë" dhe një nga ato raste u argumentua para 9^th Circuit Gjykata Federale e Apelit në Dhjetor 8, 2015. Në shkurt 19, 2016, gjykata e apelit hodhi poshtë arsyet teknike të gjykatës më të ulët për hedhjen poshtë të çështjes dhe e dërgoi atë për shqyrtim të mëtejshëm.

Por shtimi i grave në popullatën e dënuar nga tejkalimet ligjore dhe kushtetuese të Sistemit të Shërbimeve Selektive nuk zgjidh asgjë.

Me ligjet ekzistuese federale dhe shtetërore për shërbime selektive, nëse një burrë dëshiron të kthehet në shkollë më vonë në jetë ose kërkon punë me agjenci federale ose shtetërore, ai mund t'i gjejë ato mundësi të bllokuara, sepse ai nuk u regjistrua. Pa një ID foto ose patentë shoferi, të drejtat e individëve të ndërgjegjes për të udhëtuar janë të kufizuara. Një ID foto zakonisht kërkohet për të blerë një biletë ajrore ose biletë treni ose bileta për udhëtime në mënyra të tjera të transportit edhe brenda SHBA. Deklarata Universale e të Drejtave të Njeriut, Neni 13.1 thotë, "gjithkush ka të drejtën e lirisë së lëvizjes dhe qëndrimit brenda kufijve të secilit shtet".[13] Efekti i këtyre ligjeve është të minojë këtë të drejtë themelore të njeriut. Për më tepër, nëse të ashtuquajturat kërkesat e Voter ID vazhdojnë të përhapen dhe mbahen nga gjykatat, këto ligje mund të kufizojnë të drejtën e kundërshtuesve të ndërgjegjshëm në një mjet themelor demokratik të shprehjes: votimi.

Pak do të argumentojnë se ligjvënësit që qëndrojnë prapa këtyre ligjeve ndëshkuese janë me vetëdije dhe me qëllim që të dëmtojnë ose të përjashtojnë grupe të caktuara, por kjo nuk është më pak efekti i veprimeve të tyre. Koha është e pjekur për të sfiduar këto ligje - mos shtoni gratë e ndërgjegjes (ose ndonjë grua tjetër) tek grupi që dënohet. Koha është gjithashtu e pjekur për të sfiduar vetë Sistemin e Shërbimeve Selektive, dhe në Shkurt 10, Përfaqësues Mike Coffman (R-CO), së bashku me përfaqësuesit Peter DeFazio (D-OR), Jared Polis (D-CO) dhe Dana Rohrabacher (R-CA) paraqiti një projekt-ligj që do t’i arrinte të dyja. HR 4523 do të shfuqizonte Aktin e Shërbimit Përzgjedhës Ushtarak, duke shfuqizuar kërkesën e regjistrimit për të gjithë, ndërsa kërkon që "një personi të mos i mohohet e drejta, privilegji, përfitimi ose pozicioni i punës sipas ligjit federal" për refuzimin ose dështimin e regjistrimit para shfuqizim Një peticion tani po qarkullon për të mbështetur këtë përpjekje të ndjeshme dhe me kohë.

Pavarësisht rrotullimit që banalizon regjistrimin ("It'sshtë i shpejtë, është i lehtë, është ligj;" justshtë thjesht regjistrim, nuk është një draft), këto diskutime shërbejnë si një kujtesë e ripërtërirë se, siç tha Gjykata e Lartë në 1981, "qëllimi e regjistrimit është të zhvillosh një grup trupash të mundshme luftarake. " Qëllimi i regjistrimit është përgatitja për luftë. Vajzat tona dhe djemtë tanë meritojnë më mirë.

[1] Qendra për Ndërgjegjen dhe Luftën (CCW) u themelua në 1940 për të mbrojtur të drejtat e Kundërshtuesve të Ndërgjegjjes. Puna jonë vazhdon edhe sot, duke siguruar mbështetje teknike dhe të komunitetit për të gjithë ata që kundërshtojnë pjesëmarrjen e tyre në luftë ose përgatitjen për luftë.

[2] Lillian Schlissel, Ndërgjegjja në Amerikë (New York: Dutton, 1968) f. 28

[3] Po aty, f. 47. Këtu Schlissel po citon James Madison, Propozime për Kongresin për një Bill të Drejtash, Anale të Kongresit: Debatet dhe procedurat në Kongresin e Shteteve të Bashkuara, Vol. Unë, Kongresi i Parë, Sesioni i Parë, Qershor 1789 (Uashington DC: Gales dhe Seaton, 1834). Shih edhe Harrop A. Freeman, "Një Përsosmëri për Ndërgjegjësim", Univ. Penn. Ligji Rev., vol. 106, nr. 6, f. 806-830, në 811-812 (prill 1958) (recituar historinë e hartimit në detaje).

[4] 50 USC App. 462 (a) dhe 18 USC 3571 (b) (3)

[5] Sistemi i Sistemit Selektiv Raportet Vjetore në Kongres, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Ne përdorim përemrën "ai", sepse ligji ndikon vetëm meshkujt në këtë kohë.

[8] Richard Flahavan, Drejtor i Asociuar i Sistemit të Shërbimit Përzgjedhës, Çështjet Publike dhe Ndërqeveritare, në një takim midis Shërbimit Përzgjedhës dhe stafit të Qendrës për Ndërgjegjen dhe Luftën, 27 nëntor 2012

[9] FY 1999 Raport Vjetor në Kongresin e Shteteve të Bashkuara, nga Drejtori i Shërbimit Selektiv, p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] ibid.

[12] Rostker kundër Goldberg, 453 SHBA 57 (1981).

[13] Neni 13 i Deklaratës Universale të të Drejtave të Njeriut http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml