Në një Deklarata më 8 Prill 2018, Prokurori i Gjykatës Penale Ndërkombëtare (ICC), Fatou Bensouda, paralajmëroi se ata që janë përgjegjës për vrasjen e palestinezëve pranë kufirit të Gazës me Izraelin mund të ndiqen nga ICC. Ajo tha:
“Me shqetësim të madh vë në dukje dhunën dhe përkeqësimin e situatës në Rripin e Gazës në kontekstin e demonstratave masive të fundit. Që nga 30 Mars 2018, të paktën 27 Palestinezë janë raportuar të vrarë nga Forcat e Mbrojtjes Izraelite, me mbi një mijë të tjerë të plagosur, shumë, si rezultat i të shtënave duke përdorur municione të gjalla dhe plumba gome. Dhuna ndaj civilëve - në një situatë të tillë si ajo që mbizotëron në Gaza - mund të përbëjë krime sipas Statutit të Romës… "
Ajo vazhdoi:
"Unë kujtoj të gjitha palët se situata në Palestinë është nën shqyrtim paraprak nga Zyra ime [shih më poshtë]. Ndërsa një ekzaminim paraprak nuk është një hetim, çdo krim i ri i pretenduar i kryer në kontekstin e situatës në Palestinë mund t'i nënshtrohet vëzhgimit të Zyrës sime. Kjo vlen për ngjarjet e javëve të fundit dhe për çdo incident në të ardhmen. "
Që nga paralajmërimi i Prokurorit, numri i vdekjeve dhe plagosjeve Palestineze është rritur, 60 u vranë në 14 maj ditën kur SHBA transferuan ambasadën e saj nga Tel Aviv në Jeruzalem. Nga 12 korrik, sipas Zyrës së KB për Koordinimin e Çështjeve Humanitare (UN OCHA), 146 Palestinezët ishin vrarë dhe 15,415 u plagos nga protesta që filluan në marsin 30. Nga të plagosurit, 8,246 kërkuan trajtim spitalor. Një ushtar izraelit është vrarë nga të shtënat me armë që vijnë nga Gaza. Asnjë civil izraelit nuk është vrarë si rezultat i protestave.
Këto protesta, të cilat kërkojnë t'i japin fund bllokadës së Izraelit të Gaza dhe të drejtën e kthimit për refugjatët, u zhvilluan në javët që shpien në 70th përvjetori i Nakba, kur, ndërsa shteti Izraelit u krijua, rreth 750,000 Palestinezë u dëbuan nga shtëpitë e tyre dhe nuk u lejohet kurrë të kthehen. Rreth 200,000 nga këta refugjatë u detyruan të hyjnë në Gaza, ku ata dhe pasardhësit e tyre jetojnë sot dhe përbëjnë afërsisht 70% të popullsisë 1.8 milionëshe të Gazës, të cilët jetojnë në kushte të mjerueshme nën një bllokadë të rëndë ekonomike të vendosur nga Izraeli më shumë se një dekadë më parë. Çudi që mijëra palestinezë ishin të përgatitur të rrezikojnë jetën dhe të protestojnë për kushtet e tyre.
Palestina i jep juridiksion ICC-së
Paralajmërimi i Prokurorit është plotësisht i justifikuar. ICC mund të gjykojë individë të akuzuar për krime lufte, krime kundër njerëzimit dhe gjenocid nëse i jepet juridiksioni për ta bërë këtë. Autoritetet palestineze i dhanë juridiksionin e tij më 1 janar 2015 duke dorëzuar një deklaratë në ICC sipas nenit 12 (3) të Statutit të Romës të ICC-së "duke deklaruar se Qeveria e Shtetit të Palestinës me anë të kësaj pranon juridiksionin e Gjykatës me qëllim identifikimin, ndjekjen dhe gjykimin e autorëve dhe bashkëpunëtorëve të krimeve brenda juridiksionit të Gjykata e kryer në territorin e pushtuar palestinez, duke përfshirë Jerusalemin Lindor, që nga qershori 13, 2014 ".
Duke refuzuar pranimin e juridiksionit të ICC-së deri në këtë datë, autoritetet palestineze shpresojnë se do të jetë e mundur që ICC të padisë personelin ushtarak izraelit për veprime në ose pas asaj date, përfshirë gjatë operacionit "Mbrojtja e Mbrojtjes", sulmi ushtarak i Izraelit në Gaza në korrik / Gusht 2014, kur më shumë se dy mijë palestinezë u vranë.
Kjo nuk është hera e parë që autoritetet palestineze përpiqen të japin juridiksionin e ICC me anë të një deklarate të këtij lloji. Më 21 janar 2009, menjëherë pas Operacionit Cast Lead, i pari nga tre sulmet e mëdha ushtarake të Izraelit në Gaza, ata bënë një të ngjashme deklaratë. Por kjo nuk u pranua nga Prokurori i ICC, sepse në atë kohë Palestina nuk ishte njohur nga KB si shtet.
Ajo u njoh nga OKB në nëntor 2012, kur kaloi Asambleja e Përgjithshme e OKB-së Rezoluta 67 / 19 (me 138 vota pro për 9) dhënia e të drejtave të vëzhguesit të Palestinës në KB si një "shtet jo-anëtar" dhe specifikimi i territorit të saj për të qenë "territori Palestinez i okupuar që nga viti 1967", domethënë, Bregun Perëndimor (përfshirë Jeruzalemin Lindor) dhe Gaza . Për shkak të kësaj, Prokurori ishte në gjendje të pranonte ofertën e juridiksionit të Palestinës në 1 Janar 2015 dhe të hapte një ekzaminim paraprak të "situatës në Palestinë" në 16 Janar 2015 (shih Deklarata për shtyp e ICC, 16 Janar 2015).
Sipas Prokuroria e ICC-së, qëllimi i një ekzaminimi paraprak të tillë është "të mbledhë të gjithë informacionin përkatës të nevojshëm për të arritur një përcaktim plotësisht të informuar nëse ka një bazë të arsyeshme për të vazhduar me një hetim". Mbi tre vjet më vonë, ky ekzaminim paraprak ende po vazhdon. Me fjalë të tjera, Prokurori ende nuk ka marrë një vendim nëse do të vazhdojë me një hetim të plotë, i cili përfundimisht mund të çojë në ndjekjen penale të individëve. Prokurori Raporti vjetor i 2017 botuar në dhjetor 2017 nuk dha asnjë shenjë se kur do të bëhet ky vendim.
(Një shtet normalisht i jep juridiksion ICC duke u bërë një shtet palë në Statutin e Romës. Më 2 janar 2015, autoritetet palestineze depozituan dokumentet përkatëse për atë qëllim te Sekretari i Përgjithshëm i KB, Ban Ki-moon, i cili njoftoi më 6 janar 2015 që Statuti i Romës "do të hyjë në fuqi për Shtetin e Palestinës më 1 Prill 2015". Pra, nëse autoritetet palestineze do të kishin zgjedhur këtë rrugë për dhënien e juridiksionit të ICC, Gjykata nuk do të kishte qenë në gjendje të ndjekë penalisht krimet e kryera para 1 Prillit 2015. Kjo ishte arsyeja pse autoritetet palestineze zgjodhën rrugën e "deklarimit", që do të thotë se krimet e kryera në ose pas 13 qershor 2014, duke përfshirë edhe gjatë Operacionit Edge Protective, mund të ndiqen penalisht.)
"Referim" nga Palestina si një parti shtetërore
Kuptohet, udhëheqësit palestinezë janë të irrituar që kanë kaluar më shumë se tre vjet pa u bërë ndonjë përparim i dukshëm në sjelljen e Izraelit për të rezervuar për veprat e pretenduara të kryera në territoret e okupuara Palestineze për shumë vite. Këto vepra penale kanë vazhduar të pandërprerë që nga janari 2015 kur Prokurorja filloi ekzaminimin e saj paraprak, vrasja e mbi njëqind civilëve nga ushtria izraelite në kufirin e Gazës që nga 30 marsi ishte më e dukshmja.
Udhëheqësit palestinezë i kanë siguruar Prokurorit raporte të rregullta mujore, të detajuara për ato që pretendojnë se janë shkelje të vazhdueshme nga Izraeli. Dhe, në përpjekje për të shpejtuar çështjet, më 15 maj 2018 Palestina bëri një zyrtar "referimi"Si një palë shtetërore në lidhje me" situatën në Palestinë "të ICC sipas Neneve 13 (a) dhe 14 të Statutit të Romës:" Shteti i Palestinës, në përputhje me Nenet 13 (a) dhe 14 të Statutit të Romës të Ndërkombëtare Gjykata Penale, referon situatën në Palestinë për hetim nga Zyra e Prokurorit dhe në mënyrë specifike kërkon që Prokurori të hetojë, në përputhje me juridiksionin kohor të Gjykatës, krimet e kaluara, të vazhdueshme dhe të ardhshme brenda juridiksionit të gjykatës, të kryera në të gjitha pjesët e territorin e Shtetit të Palestinës. ”
Uncleshtë e paqartë pse kjo nuk u bë pasi Palestina u bë një palë shtet i Statutit në Prill 2015. alsoshtë gjithashtu e paqartë nëse një "referim" tani do të shpejtojë progresin drejt një hetimi - në të përgjigje në "referimin", Prokurori nënkuptonte se ekzaminimi paraprak do të vazhdonte si më parë.
Cilat veprime përbëjnë krim kundër njerëzimit / krimit të luftës?
Nëse Prokurori vazhdon të hapë një hetim mbi "situatën në Palestinë", atëherë përfundimisht mund të ngrihen akuza kundër individëve për kryerjen e krimeve të luftës dhe / ose krime kundër njerëzimit. Këta individë ka të ngjarë të kenë vepruar për shtetin izraelit në kohën e shkeljes së tyre, por është e mundur që anëtarët e Hamasit dhe grupeve të tjera paraushtarake palestineze të paditen gjithashtu.
Neni 7 i Statutit të Romës rendit veprimet që përbëjnë një krim kundër njerëzimit. Një tipar kryesor i një krimi të tillë është se ai është një akt "i kryer si pjesë e një sulmi të përhapur ose sistematik të drejtuar kundër çdo popullate civile". Akte të tilla përfshijnë:
- vrasje
- asgjësim
- dëbimin ose transferimin me forcë të popullsisë
- torturës
- krimi i aparteidit
Neni 8 i Statutit të Romës rendit veprimet që përbëjnë një "krim lufte". Ato përfshijnë:
- vrasje me paramendim
- torturës ose trajtimit çnjerëzor
- shkatërrim të gjerë dhe ndarjen e pronës, jo të justifikuara nga domosdoshmëria ushtarake
- dëbimi ose transferimi i paligjshëm ose burgimi i paligjshëm
- marrjen e pengjeve
- me qëllim drejtimin e sulmeve kundër popullatës civile si të tillë ose kundër civilëve individualë që nuk marrin pjesë drejtpërdrejtë në armiqësi
- duke drejtuar qëllimisht sulme ndaj objekteve civile, domethënë objekte që nuk janë objektiva ushtarake
dhe shumë më tepër.
Transferimi i popullsisë civile në territorin e okupuar
Një nga këto të fundit, në nenin 8.2 (b) (viii), është "transferimi, drejtpërdrejt ose indirekt, nga Fuqia okupuese e pjesëve të popullsisë së saj civile në territorin që zë".
Padyshim, ky krim lufte është i një rëndësie të veçantë sepse Izraeli ka transferuar rreth 600,000 qytetarë të tij në Bregun Perëndimor, përfshirë Jeruzalemin Lindor, territorin që ka okupuar që nga viti 1967. Pra, ka shumë pak dyshime se krimet e luftës, siç përcaktohet nga Statuti i Romës, është kryer - dhe do të vazhdojë të angazhohet për të ardhmen e parashikueshme, pasi është e pakonceptueshme që çdo qeveri e ardhshme izraelite të ndërpresë këtë projekt kolonizimi vullnetarisht ose që presioni i mjaftueshëm ndërkombëtar do të zbatohet për ta ndalur atë.
Në dritën e kësaj, ekziston një rast prima facie që individët izraelitë përgjegjës për këtë projekt kolonizimi, përfshirë Kryeministrin aktual, janë fajtorë për krime lufte. Dhe mund të ndodhë që amerikanët dhe të tjerët që japin fonde për projektin mund të ndiqen penalisht për ndihmën dhe nxitjen e krimeve të tyre të luftës. Si ambasadori amerikan në Izrael, David Friedman, ashtu edhe dhëndri i presidentit amerikan, Jared Kushner, kanë dhënë fonde për ndërtimin e vendbanimeve.
La Mavi Marmara referimi
Izraeli tashmë kishte një furçë me ICC, kur në Maj 2013 Bashkimi i Komoros, i cili është një shtet i Partisë së Statutit të Romës, i referohet sulmit ushtarak izraelit në Mavi Marmara dërguar në Prokurori më 31 maj 2010. Ky sulm ndodhi në ujërat ndërkombëtare, kur ishte pjesë e një autokolone ndihmash humanitare në Gaza, dhe rezultoi në vdekjen e 9 pasagjerëve civilë. Mavi Marmara është regjistruar në Ishujt Komore dhe sipas nenit 12.2 (a) të Statutit të Romës, ICC ka juridiksion në lidhje me krimet e kryera jo vetëm në territorin e një shteti shtetëror, por edhe në anije ose avionë të regjistruar në një shtet parti.
Megjithatë, në nëntor 2014, Prokurori, Fatou Bensouda, refuzoi të hapte një hetim, pavarësisht përfundimtar se "ekziston një bazë e arsyeshme për të besuar se krimet e luftës nën juridiksionin e Gjykatës Ndërkombëtare Penale ... janë kryer në një nga anijet, Mavi Marmara, kur Forcat Mbrojtëse të Izraelit e kapën 'Flotiljen e Lirisë së Gazës' në 31 Maj 2010 ".
Sidoqoftë, ajo vendosi që "çështja (t) e mundshme që mund të lindnin nga një hetim mbi këtë incident nuk do të ishin me" peshë të mjaftueshme "për të justifikuar veprime të mëtejshme nga ICC". Isshtë e vërtetë që neni 17.1 (d) i Statutit të Romës kërkon që një çështje të jetë "me peshë të mjaftueshme për të justifikuar veprimet e mëtejshme nga Gjykata".
Por, kur Bashkimi i Komoreve aplikoi në ICC për një rishikim të vendimit të Prokurorit, Dhoma e Procedurës Paraprake e ICC mbështeti aplikimin dhe i kërkoi Prokurorit të rishikojë vendimin e saj për të mos filluar një hetim. Në përfundimin e tyre, gjykatësit pohoi se Prokurori bëri një seri gabimesh në vlerësimin e peshës së çështjeve të mundshme nëse do të kryhej një hetim dhe e nxiti atë të rishikojë vendimin e saj për të mos filluar një hetim sa më shpejt të jetë e mundur. Përkundër këtyre fjalëve kritike nga gjyqtarët, Prokurorja bëri një ankesë kundër kësaj kërkese për të "rishikuar", por ankesa e saj ishte refuzuar nga Dhoma e Apelit e ICC në nëntor 2015. Prandaj ajo ishte e detyruar të "rishikojë" vendimin e saj të nëntorit 2014 për të mos filluar një hetim. Në nëntor 2017, ajo njoftoi se, pas "rishqyrtimit" të duhur, ajo ishte duke iu përmbajtur vendimit të saj fillestar në nëntor 2014.
Përfundim
A do të ketë të njëjtin fat hetimi paraprak i Prokurorit për "situatën në Palestinë"? Duket e pamundur. Më vete, përdorimi i zjarrit të drejtpërdrejtë nga ushtria izraelite kundër civilëve afër kufirit me Gaza ishte shumë më serioze sesa sulmi ushtarak i Izraelit në Mavi Marmara. Dhe ka shumë raste të tjera të rëndësishme në të cilat pa dyshim janë kryer krime lufte nga individë izraelitë, për shembull, duke organizuar transferimin e qytetarëve izraelitë në territoret e okupuara. Kështu që, gjasat janë që Prokurori përfundimisht të zbulojë se janë kryer krime lufte, por është një hap i konsiderueshëm nga ajo për të identifikuar individët përgjegjës dhe për të ndërtuar çështje kundër tyre në mënyrë që ata të paditen dhe urdhrat e lëshuara nga ICC për arrestimi
Sidoqoftë, edhe nëse individët akuzohen, nuk ka gjasa që ata të përballen ndonjëherë me gjyq në Hagë, pasi që ICC nuk mund të gjykojë njerëz në mungesë - dhe, meqenëse Izraeli nuk është palë në ICC, nuk ka asnjë detyrim t'i dorëzojë njerëzit në ICC për gjykim. Sidoqoftë, ashtu si Presidenti Sudanez Omar Hassan al-Bashir, të cilin ICC akuzoi për gjenocid në 2008, individët e akuzuar do të duhej të shmangnin udhëtimet në shtetet që janë palë e ICC, që të mos arrestohen dhe të dorëzohen.
Shënoj fund
Më 13 Korrik, një Dhomë e Paraburgimit e ICC lëshoi një "Vendim për Informimin dhe Informimin e Viktimave të Situatës në Palestinë” Në të, Dhoma urdhëroi administratën e ICC "të krijojë, sa më shpejt që të jetë e mundur, një sistem të informacionit publik dhe aktiviteteve të komunikimit për të mirën e viktimave dhe komuniteteve të prekura në situatën në Palestinë" dhe "të krijojë një faqe informuese në Uebfaqja e Gjykatës, veçanërisht e drejtuar për viktimat e situatës së Palestinës".
Në nxjerrjen e urdhrit, Dhoma kujtoi rolin e rëndësishëm që luajti viktima në procedimet gjyqësore dhe iu referua detyrimit të Gjykatës për të lejuar që pikëpamjet dhe shqetësimet e viktimave të paraqiten si të përshtatshme, duke përfshirë edhe gjatë fazës aktuale të ekzaminimit paraprak. Urdhri premtoi se "kur dhe nëse Prokurori merr vendimin për hapjen e një hetimi, Dhoma do të japë, në një hap të dytë, udhëzime të mëtejshme".
Ky hap i pazakontë nga Dhoma Gjyqësore, që nënkupton se viktimat e krimeve të luftës ekzistojnë në Palestinë, u mor në mënyrë të pavarur nga Prokurori i ICC. A mund të jetë kjo një mashtrim i butë për të për të filluar një hetim zyrtar?
