Sa i suksesshëm ishte Lufta Globale kundër Terrorit? Dëshmia e një efekti të reagimit

by Shkenca e paqes digest, Gusht 24, 2021

Kjo analizë përmbledh dhe pasqyron kërkimet e mëposhtme: Kattelman, KT (2020). Vlerësimi i suksesit të Luftës Globale kundër Terrorit: Frekuenca e sulmeve terroriste dhe efekti i reagimit. Dinamika e Konfliktit Asimetrik, 13(1), 67-86. https://doi.org/10.1080/17467586.2019.1650384

Kjo analizë është e dyta e një serie me katër pjesë që përkujton 20 vjetorin e 11 shtatorit 2001. Duke theksuar punën e fundit akademike mbi pasojat katastrofike të luftërave amerikane në Irak dhe Afganistan dhe Luftën Globale kundër Terrorit (GWOT) më gjerësisht, ne synojmë që kjo seri të ndezë një ri-mendim kritik të përgjigjes së SHBA ndaj terrorizmit dhe të hapë dialog mbi alternativat e padhunshme në dispozicion të luftës dhe dhunës politike.

Pikat e të folurit

• Në Luftën Globale kundër Terrorit (GWOT), vendet e koalicionit me dislokim ushtarak në Afganistan dhe Irak përjetuan sulme terroriste hakmarrëse transnacionale kundër qytetarëve të tyre si kundërpërgjigje.
• Reagimi i sulmeve hakmarrëse terroriste transnacionale të përjetuara nga vendet e koalicionit tregon se Lufta Globale kundër Terrorit nuk e përmbushi objektivin e saj kryesor për të mbajtur qytetarët të sigurt nga terrorizmi.

Pasqyrë kryesore për praktikën informuese

• Konsensusi në zhvillim mbi dështimet e Luftës Globale kundër Terrorit (GWOT) duhet të nxisë një rivlerësim të politikës së jashtme të Shteteve të Bashkuara dhe një zhvendosje drejt politikës së jashtme progresive, e cila do të bënte më shumë për t’i mbajtur qytetarët të sigurt nga sulmet terroriste transnacionale.

përmbledhje

Kyle T. Kattelman heton nëse aksionet ushtarake, veçanërisht çizmet në terren, reduktuan frekuencën e sulmeve terroriste transnacionale nga Al-Kaeda dhe anëtarët e saj kundër vendeve të koalicionit gjatë Luftës Globale kundër Terrorit (GWOT). Ai merr një qasje specifike për vendin për të shqyrtuar nëse aksioni ushtarak ishte i suksesshëm në arritjen e një prej objektivave kryesorë të GWOT-parandalimin e sulmeve terroriste kundër civilëve në SHBA dhe Perëndim më gjerësisht.

Al-Kaeda mori përgjegjësinë si për sulmin e marsit 2004 ndaj katër trenave të udhëtarëve në Madrid, Spanjë, ashtu edhe për shpërthimet vetëvrasëse në korrik 2005 në Londër, Britani të Madhe Hulumtime të mëtejshme konfirmojnë se këto dy incidente ishin sulme terroriste hakmarrëse transnacionale. Al-Kaeda shënjestroi këto vende për shkak të aktivitetit të tyre të vazhdueshëm ushtarak në GWOT. Këta dy shembuj demonstrojnë sesi kontributet ushtarake në GWOT mund të ishin kundërproduktive, duke provokuar potencialisht një sulm terrorist hakmarrës transnacional kundër qytetarëve të një vendi.

Hulumtimi i Kattelman përqëndrohet në ndërhyrjet ushtarake, ose trupat në terren, sepse ato janë "zemra e çdo kundër -kryengritjeje të suksesshme" dhe ka të ngjarë që hegjemonët liberalë demokratikë perëndimorë do të vazhdojnë t'i vendosin ata, pavarësisht kundërshtimit publik, për të arritur interesat e tyre globale. Hulumtimet e mëparshme gjithashtu demonstrojnë dëshmi të sulmeve hakmarrëse në rastin e ndërhyrjeve dhe pushtimeve ushtarake. Sidoqoftë, ai tenton të përqëndrohet në llojin e sulmit, jo në grupin përgjegjës. Në "grumbullimin" e të dhënave mbi sulmet terroriste transnacionale, motivet e ndryshme ideologjike, etnike, sociale ose fetare të grupeve terroriste individuale anashkalohen.

Duke u bazuar në teoritë e mëparshme të reagimit të ashpër, autori propozon modelin e tij që fokusohet në aftësitë dhe motivimin për të kuptuar se çfarë ndikimi ka dislokimi i trupave të një vendi në shpeshtësinë e sulmeve terroriste. Në luftë asimetrike, vendet do të kenë aftësi më të madhe ushtarake në krahasim me organizatat terroriste që mund të luftojnë, dhe të dy vendet dhe organizatat terroriste do të kenë nivele të ndryshme të motivimit për të sulmuar. Në GWOT, vendet e koalicionit kontribuan ushtarakisht dhe jo ushtarakisht në shkallë të ndryshme. Motivimi i Al-Kaedës për të sulmuar anëtarët e koalicionit përtej Shteteve të Bashkuara ndryshonte. Në përputhje me rrethanat, autori supozon se sa më i madh të ishte kontributi ushtarak i një anëtari të koalicionit në GWOT, aq më shumë ka të ngjarë që të përjetonte sulme terroriste transnacionale nga Al-Kaeda, pasi aktiviteti i saj ushtarak do të rriste motivimin e Al-Kaedës për ta sulmuar atë.

Për këtë studim, të dhënat janë nxjerrë nga bazat e të dhënave të ndryshme që përcjellin aktivitetin terrorist dhe kontributet e trupave ushtarake në Afganistan dhe Irak midis 1998 dhe 2003. Në mënyrë të veçantë, autori shqyrton incidentet e "përdorimit të paligjshëm të forcës dhe dhunës nga një aktor jo-shtetëror në mënyrë që të arrijnë ndryshime politike, ekonomike, fetare ose shoqërore përmes frikës, detyrimit ose frikësimit ”që i atribuohen Al-Kaedës dhe bashkëpunëtorëve të saj. Për të përjashtuar sulmet në "frymën e" luftës së luftës "nga mostra, autori shqyrtoi ngjarjet" të pavarura nga kryengritja ose llojet e tjera të konfliktit ".

Gjetjet konfirmojnë se anëtarët e koalicionit që kontribuan me trupa në Afganistan dhe Irak në GWOT përjetuan një rritje të sulmeve terroriste transnacionale kundër qytetarëve të tyre. Për më tepër, sa më e lartë të jetë shkalla e kontributit, e matur me numrin neto të ushtarëve, aq më e madhe është shpeshtësia e sulmeve terroriste transnacionale. Kjo ishte e vërtetë për dhjetë vendet e koalicionit me dislokimin më të madh mesatar të trupave. Nga dhjetë vendet e para, ishin disa që përjetuan pak ose aspak sulme terroriste transnacionale para vendosjes së trupave, por më pas përjetuan një kërcim të rëndësishëm në sulmet më pas. Dislokimi ushtarak më shumë se dyfishoi gjasat që një vend të përjetonte një sulm terrorist ndërkombëtar nga Al-Kaeda. Në fakt, për çdo rritje të njësisë së kontributit të trupave kishte një rritje prej 11.7% në frekuencën e sulmeve terroriste transnacionale të Al-Kaedës kundër vendit kontribues. Deri më tani, SHBA kontribuoi me më së shumti trupa (118,918) dhe përjetoi sulmet terroriste më transnacionale të Al-Kaedës (61). Për të siguruar që të dhënat nuk drejtohen vetëm nga SHBA, autori kreu teste të mëtejshme dhe arriti në përfundimin se nuk ka ndonjë ndryshim të rëndësishëm në rezultatet me heqjen e SHBA nga mostra.

Me fjalë të tjera, pati reagime të ashpra, në formën e sulmeve terroriste transnacionale hakmarrëse, kundër vendosjes ushtarake në GWOT. Modelet e dhunës të demonstruara në këtë hulumtim sugjerojnë nocionin se terrorizmi transnacional nuk është i rastësishëm, dhunë e pavullnetshme. Përkundrazi, aktorët "racionalë" mund të vendosin akte të terrorizmit transnacional në mënyrë strategjike. Vendimi i një vendi për të marrë pjesë në dhunën e militarizuar kundër një organizate terroriste mund të rrisë motivimin e një grupi terrorist, duke çuar kështu në sulme hakmarrëse terroriste transnacionale kundër qytetarëve të atij vendi. Si përmbledhje, autori përfundon se GWOT nuk ishte i suksesshëm në bërjen e qytetarëve të anëtarëve të koalicionit më të sigurt nga terrorizmi transnacional.

Praktika e informimit

Pavarësisht fokusit të ngushtë të këtij hulumtimi në vendosjen ushtarake dhe ndikimin e tij në një njësi terroriste, gjetjet mund të jenë udhëzuese për politikën e jashtme amerikane në përgjithësi. Ky hulumtim konfirmon ekzistencën e një efekti reagimi ndaj ndërhyrjes ushtarake në luftën kundër terrorizmit transnacional. Nëse qëllimi është t'i mbani qytetarët më të sigurt, siç ishte rasti me GWOT, ky hulumtim tregon se si ndërhyrja ushtarake mund të jetë kundërproduktive. Për më tepër, GWOT ka kushtuar mbi 6 trilion dollarë, dhe mbi 800,000 njerëz kanë vdekur si rezultat, përfshirë 335,000 civilë, sipas Projektit të Kostove të Luftës. Duke pasur parasysh këtë, struktura e politikës së jashtme amerikane duhet të rishqyrtojë mbështetjen e saj në forcën ushtarake. Por, mjerisht, politika e jashtme kryesore garanton praktikisht mbështetje të vazhdueshme në ushtri si një "zgjidhje" për kërcënimet e huaja, duke treguar nevojën që SHBA të marrë në konsideratë përqafimin e një politika e jashtme progresive.

Brenda politikës së jashtme të Shteteve të Bashkuara, ekzistojnë zgjidhje politike që nënvizojnë veprimet ushtarake. Një shembull i tillë është a strategji ushtarake ndërhyrëse me katër pjesë për të trajtuar terrorizmin transnacional. Para së gjithash, kjo strategji rekomandon parandalimin e shfaqjes së një organizate terroriste në radhë të parë. Forcimi i kapaciteteve ushtarake dhe reforma në sektorin e sigurisë mund të rezultojë në humbjen e menjëhershme të një organizate terroriste, por nuk do të parandalojë që grupi të rindërtohet në të ardhmen. Së dyti, një strategji politike afatgjatë dhe multidisiplinare duhet të vendoset, duke përfshirë elementë ushtarakë dhe jo-ushtarakë, siç është stabilizimi dhe zhvillimi pas konfliktit. Së treti, veprimi ushtarak duhet të jetë zgjidhja e fundit. Së fundi, të gjitha palët përkatëse duhet të përfshihen në negociatat për t'i dhënë fund dhunës dhe konfliktit të armatosur.

Edhe pse e lavdërueshme, zgjidhja e mësipërme e politikave ende kërkon që ushtria të luajë një rol në njëfarë niveli - dhe nuk merr seriozisht sa duhet faktin se veprimet ushtarake mund të rrisin, në vend që të zvogëlojnë, cenueshmërinë e dikujt ndaj sulmit. Siç kanë argumentuar të tjerët, edhe ndërhyrjet më të synuara ushtarake amerikane mund të rezultojnë në përkeqësim të situatës. Ky hulumtim dhe konsensusi i ri mbi dështimet e GWOT duhet të nxisë një rivlerësim të kuadrit më të gjerë të politikës së jashtme të SHBA. Duke u zhvilluar përtej politikës së jashtme të zakonshme, një politikë e jashtme progresive do të përfshinte llogaridhënien për vendimmarrjen e keqe të politikës së jashtme, vlerësimin e aleancave dhe marrëveshjeve globale, anti-militarizmin, duke pohuar lidhjen midis politikës së brendshme dhe të jashtme dhe zvogëlimin e buxhetit ushtarak. Zbatimi i gjetjeve të këtij hulumtimi do të thotë përmbajtje nga veprimet ushtarake kundër terroristëve transnacionalë. Në vend që të frikësohet dhe të theksohet tej mase kërcënimet terroriste transnacionale si një justifikim de facto për veprimet ushtarake, qeveria amerikane duhet të marrë parasysh kërcënimet më ekzistenciale për sigurinë dhe të reflektojë se si ato kërcënime luajnë një rol në shfaqjen e terrorizmit transnacional. Në disa raste, siç u theksua në hulumtimin e mësipërm, ndërhyrjet ushtarake kundër terrorizmit transnacional mund të rrisin cenueshmërinë e qytetarëve. Reduktimi i pabarazisë globale, zvogëlimi i ndryshimeve klimatike globale dhe ndalimi i ndihmës ndaj qeverive që kryejnë shkelje të të drejtave të njeriut në mënyrë aktive do të bëjë më shumë për të mbrojtur amerikanët nga terrorizmi transnacional sesa ndërhyrjet ushtarake. [KH]

Vazhdimi i leximit

Crenshaw, M. (2020). Rimendimi i terrorizmit transnacional: Një qasje e integruar. Instituti i Paqes i Shteteve të Bashkuara. Marrë më 12 gusht 2021, nga https://www.usip.org/sites/default/files/2020-02/pw_158-rethinking_transnational_terrorism_an_integrated_approach.pdf

Kostot e Luftës. (2020, shtator). Shpenzimet njerëzore. Marrë më 5 gusht 2021, nga https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/human

Kostot e Luftës. (2021, korrik). Kostot ekonomike. Marrë më 5 gusht 2021, nga https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/economic

Sitaraman, G. (2019, 15 Prill). Shfaqja e politikës së jashtme progresive. Lufta në Shkëmbinj. Marrë më 5 gusht 2021, nga https://warontherocks.com/2019/04/the-emergence-of-progressive-foreign-policy/  

Kuperman, AJ (2015, Mars/Prill). Debakulli i Obamës në Libi: Si përfundoi një dështim i një ndërhyrjeje me kuptim të mirë. Pune te jashtme, 94 (2). Marrë më 5 gusht 2021, https://www.foreignaffairs.com/articles/libya/2019-02-18/obamas-libya-debacle

Fjalët kyçe: Lufta Globale kundër Terrorizmit; terrorizmi transnacional; Al-Kaeda; antiterrorizmi; Irak; Afganistani