Nga Afro-Middle East Center, Shkurt 19, 2018
Në themelimin e Bashkimit Afrikan (AU) në maj të vitit 2001, diskutimet rreth sigurisë njerëzore dhe kundër terrorizmit ishin kudo në nivel global dhe në kontinent. Në Afrikë, përvoja e konflikteve në Sierra Leone dhe në rajonin e Liqeneve të Madh peshonte rëndë popullin e kontinentit dhe në trupin e ri. AU-ja e sapoformuar kërkoi kështu që të ndërmerrte masa që do të përmirësonin paqen dhe sigurinë dhe do të siguronin zhvillimin njerëzor, duke lejuar gjithashtu mundësinë e organizimit të ndërhyrjes në shtetet anëtare. Neni 4 i Aktit Kushtetues të UA-së deklaroi se ndërhyrja në një vend anëtar mund të miratohej nga organi në rast se qeveria e atij vendi e shtypte rëndë popullsinë e saj; parandalimi i krimeve të luftës, krime kundër njerëzimit dhe gjenocidit janë përmendur në mënyrë eksplicite.
Brenda muajsh nga krijimi i AU, Bombardimet e Qendrës Botërore të Tregtisë 2001 në shtator në Nju Jork, duke detyruar një imperativ shtesë në axhendën e AU-së. Si rezultat, AU, gjatë dekadës së kaluar dhe gjysma, ka përqëndruar një përpjekje të madhe kundër terrorizmit (në disa raste në dëm të popullatave të shteteve anëtare). Koordinimi kundër terrorizmit është rritur në mes të shteteve anëtare dhe, në mënyrë shqetësuese, trajnimi, transferimi i shkathtësive dhe vendosja e drejtpërdrejtë e trupave nga fuqitë e huaja - veçanërisht SHBA dhe Franca - janë kërkuar të adresojnë këtë gjë deri në një farë mase kërcënim i ekzagjeruar. Kjo ka lejuar padyshim, përzierjen e interesave të huaja me ato të kontinentit, shpesh duke lejuar që agjendat e huaja të dominojnë.
Në vitet e fundit, ka filluar një formë e re e rolit të huaj në kontinent, dhe kjo është kjo që ne duam të theksojmë si një sfidë për Bashkimin Afrikan, kontinentin në tërësi dhe marrëdhëniet midis shteteve afrikane. Ne i referohemi këtu fenomenit të krijimit të bazave ushtarake përpara të vendosjes, të organizuara nga shtete të ndryshme afrikane, të cilat, mund të argumentohet, paraqesin për ne një sfidë në drejtim të sovranitetit kontinental.
Problemi i bazave
Shpesh të promovuar nga strategët ushtarakë si zvogëlimi i 'tiranisë së distancës', bazat e vendosjes përpara lejojnë vendosjen përpara të të dy trupave dhe pajisjeve, duke lejuar kohë më të shpejtë reagimi dhe një shkurtim të distancës, veçanërisht për sa i përket nevojës për karburant. Kjo strategji kishte qenë fillimisht forca e ushtrisë amerikane - veçanërisht pas luftës evropiane të mesit të shekullit XX, ose Luftës së Dytë Botërore. Siç është dokumentuar nga Nick Turse, Bazat ushtarake amerikane (duke përfshirë vendet operative përpara, vendet e sigurimit të bashkëpunimit dhe vendet e paparashikuara) në Afrikë janë rreth pesëdhjetë, të paktën. Baza amerikane në Diego Garcia, për shembull, luajti një rol kyç në pushtimin 2003 të Irakut, me të drejta minimale të fluturimit / grumbullimit të kërkuar nga vendet e tjera.
Bazat e SHBA, komponimet, objektet e portit dhe bunkerët e karburantit janë në tridhjetë e katër vende afrikane, duke përfshirë hegjemonet rajonale Kenia, Etiopia dhe Algjeria. Nën maskën e luftimit të terrorizmit dhe përmes partneriteteve të përbashkëta, Uashingtoni ka infiltruar organizatat kontinentale të sigurisë dhe ka mbrojtur idenë e krijimit të zyrave të ndërlidhjes në terren. Zyrtarët ushtarakë amerikanë dhe politikëbërësit e shohin kontinentin si një fushë beteje të plotë në konkurrencën kundër Kinës dhe përmes promovimit të regjionalizmit, zyrtarët amerikanë po anashkalojnë me sukses institucionet kontinentale duke përfshirë AU. Deri më sot, kjo nuk ka qenë akoma një faktor kryesor në konfliktet ndërshtetërore në kontinent, por bashkëpunimi i SHBA-së ka të bëjë me vendet partnere të mykur për të ndarë qëndrimin e saj mbi çështjet e huaja. Më tej, SHBA përdor këto baza për të kryer aktivitete në kontinente të tjera; drones që veprojnë nga baza Chadelley në Xhibuti janë vendosur në Jemen dhe Siri, për shembull. Kjo më pas shtron shtetet afrikane në konflikte që nuk kanë lidhje me to, rajonet e tyre ose kontinentin.
Shumë shtete të tjera ndoqën strategjinë amerikane - megjithëse në një shkallë më të vogël, veçanërisht pasi rivaliteti ndërkombëtar midis fuqive globale (ose fuqive globale aspirante) u intensifikuan. Kjo strategji e lily pad është përdorur tani nga SHBA, Rusi, Kinë, Francë, dhe madje edhe vende më të vogla të tilla si Arabia Saudite, Emiratet e Bashkuara Arabe dhe Iran. Kjo ka të ngjarë të intensifikohet, sidomos pasi përparimet në teknologji kanë rritur efikasitetin dhe efikasitetin e nëndetëseve, duke e bërë kështu më të vështirë shpërndarjen e mjeteve transportuese si një mjet për projeksion të energjisë. Për më tepër, avancimet në mbrojtjen e raketave dhe kostot e zvogëlimit të marrjes së një teknologjie të tillë kanë bërë që fluturimet me trafik të gjatë, si mjet për ngritje strategjike, janë bërë më të rrezikshme; balanca e mbrojtjes së veprave penale në disa mënyra favorizon fuqinë mbrojtëse.
Këto baza, sidomos ato që mbahen nga fuqitë globale, kanë dëmtuar AU nga zbatimi i zgjidhjeve indigjene kontinentale, veçanërisht ato që kërkojnë përfshirjen dhe ndërmjetësimin. Mali është i rëndësishëm në këtë drejtim, veçanërisht pasi që prania e trupave franceze të vendosur atje për Operacionin Barkhane kishte penguar përpjekjet e shoqërisë civile maliane për të përfshirë Ansarin Islamik Islamik (tani Grupi për Mbrojtjen e Islamit dhe Muslimanëve) në procesin politik, duke zgjatur kështu kryengritja në veri. Në mënyrë të ngjashme, Emiratet e Bashkuara Arabe bazat në Somalilandnxisin dhe formalizojnë fragmentimin e Somalisë, me pasoja negative rajonale. Në dhjetëvjeçarët e ardhshëm, problemet e tilla do të përkeqësohen, pasi vende të tilla si India, Irani dhe Arabia Saudite ndërtojnë baza ushtarake në vendet afrikane dhe për shkak se mekanizmat nën-rajonalë të koordinimit si Task Forca Kombëtare Multi-Kombëtare në Liqeni Çad Basin, të cilat kanë pasur suksese, janë më të afta në trajtimin e kryengritjes ndërkufitare. Vlen të përmendet se këto nisma shpesh janë përpjekje kontinentale të ndërmarra nga shtetet nën-rajonale, shpesh në kundërshtim me synimet dhe programet e fuqive globale.
Ekziston një nevojë e madhe për afrikanë të shqetësohen për këto zhvillime dhe kjo përqëndrohet në krijimin e bazave, për shkak të ndikimit të tyre në popullatat e vendeve të ndryshme, si dhe implikimet për sovranitetin shtetëror dhe kontinental. Diego Garcia, baza që përcaktoi prirjen për këtë fenomen në Afrikë, ilustron ndikimet e mundshme drastike të mundshme. Popullsia e ishullit është zvogëluar në një mungesë të të drejtave dhe lirive, me shumë prej anëtarëve të saj të larguar me forcë nga shtëpitë e tyre dhe të deportuara - më së shumti në Mauritius dhe Seychelles, nuk lejohet e drejta për t'u kthyer. Më tej, prania e bazës ka siguruar që Bashkimi Afrikan të ketë pak ndikim mbi ishullin; ajo ende është de facto e sunduar si një territor britanik.
Ngjashëm, "Lufta globale kundër terrorizmit", së bashku me rritjen e Kinës, ka parë fuqitë globale që kërkojnë të ri-hyjnë ose të forcojnë praninë e tyre në kontinent, me pasoja negative. Si SHBA-ja dhe Franca kanë ndërtuar baza të reja në Afrikë, me Kinën, Emiratet e Bashkuara Arabe dhe Arabinë Saudite sipas padisë. Nën maskën e luftës kundër terrorizmit, ata shpesh kanë interesa të tjera, siç janë bazat e Francës në Niger, të cilat janë më shumë një përpjekje për të mbrojtur Interesat franceze rreth burimeve të mëdha të uraniumit të Nigerit.
Vitin e kaluar (2017), Kina përfundoi ndërtimin e një baze në Xhibuti, me Arabinë Saudite (2017), Francë dhe madje edhe Japoni (baza e të cilave u ndërtua në 2011 dhe për të cilat ka plane për vazhdimin) vend. Porti i Asibit të Eritresë po përdoret nga Irani dhe Emiratet e Bashkuara Arabe (2015) për të operuar bazat, ndërsa Turqia (2017) ështëpërmirësimin e ishullit Suakin në Sudan nën maskën e ruajtjes së relikeve antike turke. Në mënyrë domethënëse, Horn e Afrikës është ngjitur me ngushticat Bab Al-Mandab dhe Hormuz, përmes të cilave më shumë se njëzet përqind e tregtisë botërore kalon dhe është strategjikisht ushtarakisht pasi lejon kontrollin mbi pjesën më të madhe të Oqeanit Indian. Veç kësaj, vlen të përmendet se pothuajse të gjitha bazat që nuk operoheshin nga SHBA dhe Franca u ndërtuan pas 2010, duke ilustruar se qëllimet pas tyre kanë gjithçka të bëjnë me projeksionet e energjisë dhe pak kundër terrorizmit. Emiratet e Bashkuara Arabe bazë në Assab, gjithashtu, është i rëndësishëm në këtë drejtim; Abu Dhabi e ka përdorur atë për të dërguar armatim dhe trupa nga të dy vendet e EBA dhe vendeve të tjera të koalicionit saudit, për fushatën e tyre ushtarake në Jemen, duke çuar në pasoja të tmerrshme humanitare dhe fragmentimin e mundshëm të atij vendi.
Bazat dhe sovraniteti
Ndërtimi i këtyre bazave ushtarake ka dëmtuar sovranitetin e brendshëm dhe atë kontinental. Baza e Emirateve Arabe në portin Berbera të Somalilandit (2016), për shembull, paralajmëron fundin e projektit për të siguruar një Somali të bashkuar. Tashmë, Somaliland posedon një forcë relativisht të fortë të sigurisë; ndërtimi bazë dhe mbështetja konsekuente nga Emiratet e Bashkuara Arabe do të sigurojnë që Mogadishu të mos jetë në gjendje të japë kontroll mbi Hargeisa. Kjo ka të ngjarë të çojë në më shumë konflikte, sidomos kur Puntland fillon të rivendosë autonominë e tij dhe si al-Shabab shfrytëzon këto dallime për të rritur ndikimin e saj.
Për më tepër, baza e Assab e Emirateve të Bashkuara Arabe, së bashku me bllokadën aktuale të Katarit, ka kërcënuar të rindez Konflikti në kufirin Eritrean-Xhibuti, që kur vendimi i Xhibutit për të shkëputur lidhjet me Katarin në dritën e marrëdhënieve të ngushta me Riad, pa Dohën tërheqjen e paqeruajtësve (2017); ndërsa mbështetja e Emiratit për Eritrinën e nxiti Asmara të rivendoste trupat e saj në ishujt e kundërshtuar Doumeira, të cilat OKB-ja i cakton si pjesë e Xhibutit.
Më tej, kjo garë për të krijuar baza (së bashku me axhendat e tjera gjeopolitike) ka parë që vendet e huaja shpesh i mbështesin fuqitë afrikane (jo e çuditshme, duke pasur parasysh se disa prej këtyre shteteve të huaja janë diktatura), duke mundësuar abuzimin e të drejtave të njeriut dhe përpjekjet kontinentale gjetjen e zgjidhjeve. Për shembull, mashtrimi aktual i Libisë ka parë vende të tilla si Egjipti dhe Rusia që mbështesin gjeneralin Khalifa Haftar, i cili ka premtuar të drejtat e bazuara në fitoren e tij. Kjo duhet të jetë një shqetësim i madh pasi që minon si AU dhe iniciativat e fqinjësisë që po përpiqen të zgjidhin konfliktin.
AU dhe bazat
Kjo prirje kërcënon, në të ardhmen, të dëmtojë sovranitetin e tanishëm të Unionit Afrikan, veçanërisht pasi që ndikimi i drejtpërdrejtë i fuqive të huaja, në formën e këtyre bazave të pllakave të zambakëve, kërcënon të frymëzojë më shumë konflikte ndërshtetërore. Tensioni është rritur tashmë në Etiopi në përgjigje të pritjes së bazave të shumta të Eritresë, ndërsa të dy vendet shprehën të tyreopozitë në bazën Berbera në Somaliland. Përmirësimi i vazhdueshëm i armëve në këto shtete do të sigurojë që konfliktet ndërshtetërore, siç janë ato midis Etiopisë dhe Eritresë, të bëhen më të pasigurta dhe të hollojnë aftësinë e AU për të bindur shtetet të negociojnë me njëri-tjetrin. Me keqardhje, të drejtat e bazës shpesh shoqërohen me paketat shumëpalëshe të marrëveshjeve të armëve. Këto jo vetëm që do të sigurojnë që konfliktet ndërshtetërore ndërshtetërore, siç janë ato midis Etiopisë dhe Eritresë, të ndjekin një rrugë më të dhunshme dhe shkatërruese, por gjithashtu që regjimet janë përsëri në gjendje të shtypin me dhunë mospajtimin brenda popullatave të tyre. Ky 'përmirësim autoritar' ishte një faktor kryesor që shkaktoi problemin e militantizimit që UA kishte pasur që nga fillimi i tij.
Përveç kësaj, siç mund të vërehet me përdorimin e bazës së Asabit nga Emiratet e Bashkuara Arabe për të vendosur trupa në Jemen, Afrika gjithnjë e më shumë po përdoret si një terren për vendosjen e trupave në arena të tjera të konfliktit. Veçanërisht, Emiratet e Bashkuara Arabe, në 2015, kërkuan të krahun e fortë Xhibuti për të lejuar Emiratin dhe avionin e koalicionit përdorimin e territorit të saj si një bazë për operacionin jemenas. Xhibuti dhe Abu Dhabi më pas ndërprenë lidhjet diplomatike, por Emiratet e Bashkuara Arabe gjetën zëvendësim të vullnetshëm në Eritrea.
AU do të duhet të rrisë kapacitetin e saj (një sfidë në kuptimin e përgjithshëm) që të ketë një fokus më të fortë në parandalimin e shfrytëzimit të huaj dhe konfliktet ndërshtetërore - kërcënime më kritike sesa terrorizmi. Institucioni ka pasur shumë suksese në luftën kundër militantëve të aktorëve jo-shtetërorë, veçanërisht në fushën e promovimit të koordinimit nën-rajonal të shtetit. Forcat e përbashkëta shumëkombëshe midis vendeve të basenit të Liqenit të Çadit dhe G5 Sahel (Mali, Niger, Burkina Faso, Mauritania, Çad) janë hapa të mirëpritur në sigurimin e zgjidhjeve të fqinjësisë për militantizën ndërkufitare, edhe pse këto ende duhet të shoqërohen me më shumë vëmendje mbi përfshirjen. Edhe me G5 Sahel, e cila ka krijuar koordinim midis pesë shteteve saheliane përkatëse, ruajtja e bazave të vendosjes përpara të Francës në këto vende ka siguruar që Parisi ka ndikuar shumë në formimin, strukturën dhe objektivat e forcës. Kjo do të ketë dhe do të ketë pasoja të rënda për Malin, për shkak se GSIM është përjashtuar nga negociatat, duke siguruar që paqëndrueshmëria në Veri të mbetet e vazhdueshme. Partneriteti i korridorit Liptako-Gourma midis Malit, Nigerit dhe Burkina Fasos do të shohë rezultate më të mira, pasi francezët nuk janë formalisht të përfshirë në të, dhe sepse lidhet më shumë me sigurinë kufitare sesa me politikën e brendshme shtetërore.
Sidoqoftë, partneritete të tilla si këto do të jenë të vështira për t'u nisur në konfliktet e ardhshme të ndikuara nga fuqitë e jashtme dhe që përfshijnë hegjemonet nën-rajonale. Kjo është veçanërisht e madhe pasi që, ndryshe nga rasti i këtyre forcave të përbashkëta, organizatat rajonale do të paralizohen nëse luftëtarët janë kompetenca nën-rajonale. AU do të duhet të përmirësojë ndërmjetësimin e saj dhe kapacitetin shtrëngues ose të rrezikojë të jetë i rreshtuar si është rasti në Libi. Edhe në Burundi, ku fuqitë kryesore kontinentale këshilluan kundër një termi të tretë për Pierre Nkurunziza, regjimi i tij është ende duke operuar, pavarësisht kërcënimeve dhe sanksioneve të AU.
