od Peace Science DigestJunij 28, 2020
Fotograf: fotografija Združenih narodov
Ta analiza povzema in odraža naslednje raziskave: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., in Pinckney, J. (2020). Zapleteno v modro: Učinek ohranjanja miru na nenasilne proteste v državah po državljanski vojni. Četrtletje mednarodne študije. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Talking Točke
V povojnih razmerah:
- Države z mirovnimi operacijami OZN imajo več nasilnih protestov kot države brez mirovnih sil ZN, zlasti če te mirovne misije vključujejo policijo ZN (UNPOL).
- Kadar so mirovniki UNPOL iz držav z visokimi ocenami civilne družbe, je predvidena verjetnost nenasilnega protesta v državah po državljanski vojni 60%.
- Kadar so mirovniki UNPOL iz držav z nizkimi ocenami civilne družbe, je predvidena verjetnost nenasilnega protesta v državah po državljanski vojni 30%.
- Ker mirovni mirovniki UNPOL neposredno komunicirajo s prebivalstvom državljanov in se usposabljajo in sodelujejo s policijo v državi, obstaja "razprševanje norm in praks, ki ščitijo nenasilno politično mobilizacijo" - s čimer se spodbuja, da mirovniki sami socializirajo do vrednosti nenasilnega protesta. vpliva na ta izid.
Povzetek
Velik del obstoječih raziskav o ohranjanju miru ZN se osredotoča na mirovne procese od zgoraj navzdol, kot so politični sporazumi ali institucionalne spremembe. Ti procesi sami ne morejo meriti ponotranjenja demokratičnih norm ali kulturnih premikov, zaradi katerih je vrnitev v vojno nepredstavljiva. Da bi merili take učinke mirovne sile ZN na vzpostavljanje miru od spodaj navzgor, se avtorji osredotočajo na bistveni sestavni del državljanske angažiranosti - nenasilno politično prepiranje - in vprašajo, "ali mirovne misije olajšujejo nenasilno politično prepiranje v državah po državljanski vojni?"
Da bi odgovorili na to vprašanje, so razvili nov nabor podatkov, ki vključuje 70 držav, ki izhajajo iz državljanske vojne med letoma 1990 in 2011, in teste za število nenasilnih protestov, ki so jih doživele te države. Nabor podatkov kot konzervativni ukrep izključuje primere, ko so zaradi protestov prihajali do nemirov in spontanega nasilja. Ta nabor podatkov vključuje tudi spremenljivke, na primer, ali je država gostila mirovno operacijo OZN, število mirovnikov in ocena civilne družbe iz države izvora mirovnikov. Ta ocena civilne družbe je pridobljena iz indeksa Različne demokracije o participativnem okolju civilne družbe. Ta indeks prikazuje, kako vpletene so organizacije civilne družbe (kot so interesne skupine, sindikati ali zagovorniške skupine itd.) V javnem življenju. Vključuje vprašanja, na primer, ali se z njimi posvetujejo oblikovalci politike ali koliko ljudi je vključenih v civilno družbo.
Rezultati kažejo, da imajo države po civilni vojni z mirovnimi operacijami ZN več nenasilnih protestov kot države brez mirovnih sil. Zdi se, da velikost misije ni pomembna. Rezultat civilne družbe glede države izvora za mirovnike je pomemben samo za policijo ZN (UNPOL), ne pa tudi za druge vrste mirovnikov. Če želite to uvrstiti v številke,
- Prisotnost mirovnih sil ZN, ne glede na vrsto mirovnikov, poveča napovedano verjetnost nenasilnega protesta na 40% v primerjavi s 27%, ko ni mirovne sile ZN.
- Prisotnost uradnikov UNPOL iz držav z nizko oceno civilne družbe pomeni 30-odstotno napovedano verjetnost nenasilnega protesta.
- Prisotnost uradnikov UNPOL iz držav z visoko oceno civilne družbe pomeni 60-odstotno napovedano verjetnost nenasilnega protesta.
Da bi razložili, kaj ti rezultati pomenijo v okviru ohranjanja miru ZN in vzpostavljanja miru od spodaj navzgor, avtorji razvijajo teoretično usmeritev, ki nenasilni protest vidi kot ključni dejavnik široke ponotranjenosti demokratičnih norm. Pomembno je tudi, da ti protesti ostajajo nenasilni, zlasti v državah po državljanski vojni, kjer se uporaba nasilja kot političnega izražanja in kot sredstva za doseganje političnih ciljev normalizira. Poleg tega nove politične institucije v teh državah pogosto ne uspevajo, zato je sposobnost države, da se s temi izzivi nenasilno spoprijema, ključna za ohranjanje miru. Avtorji trdijo, da mirovniki ZN, zlasti policija ZN (UNPOL), zagotavljajo varnost in da njihova prisotnost spodbuja "norme nenasilnega političnega sodelovanja". Če so države po povojni vojni sposobne podpirati nenasilne proteste, potem imata tako državljanstvo kot vlada resnično ponotranjene demokratične norme.
Z osredotočanjem na prisotnost policije ZN (UNPOL) avtorji opredelijo glavno pot, po kateri se te demokratične norme razširijo od mirovnih operacij do držav, ki jih gostijo. Uradniki UNPOL usposabljajo in sodelujejo z nacionalno policijo, kar jim daje najbolj neposredno interakcijo s skupnostmi in možnost vplivanja na nacionalno policijo za spoštovanje nenasilnega protesta. Poleg tega močna civilna družba[1] je ključnega pomena za organizacijo nenasilnih protestov. Medtem ko so države, ki izhajajo iz državljanske vojne, morda oslabile civilno družbo, pa je sposobnost civilne družbe, da v celoti sodeluje v političnem procesu povojni pristop od spodaj navzgor pri vzpostavljanju miru. Tako lastna socializacija častnikov UNPOL-a civilni družbi (ne glede na to, ali prihajajo iz držav z močno civilno družbo ali ne) vpliva na njihovo sposobnost podpiranja nenasilnih protestov v državah, kjer so razporejeni. Z drugimi besedami, če so uradniki UNPOL iz držav z močno civilno družbo, bi lahko bolj ščitili pravico do nenasilnega protesta in "odvrnili ostro represijo s strani vlad, ki jih skrbi mednarodna obsodba."
Avtorji zaključijo s kratkim pregledom primerov, ko so misije ZN v državah po državljanski vojni prispevale k izgradnji miru od spodaj navzgor in širjenju demokratičnih norm. V Namibiji bi skupina Združenih narodov za pomoč pri prehodu obkrožala in zaščitila civiliste med javnimi sestanki in med protesti pokazala nepristranskost v nadzoru množice. Podobno je bilo v Liberiji, kjer bo misija Združenih narodov v Liberiji med volitvami leta 2009 spremljala mirne demonstracije in posredovala za razbijanje nasilja, tudi med nacionalno policijo in protestniki. Ta akt, ki ščiti pravico do protestov in zagotavlja, da se zgodi nenasilno, razprši norme o nenasilni politični udeležbi, ki so ključne za pozitiven mir v državah po državljanski vojni. Avtorji se zaključijo z zaskrbljenostjo zaradi prenosa bremena ohranjanja ZN s premožnejših držav z močnejšimi civilnimi družbami na revnejše države s šibkejšimi civilnimi družbami. Oblikovalce politike, ki načrtujejo mirovne misije ZN, pozivajo, naj upoštevajo več osebja iz držav z močnejšo civilno družbo.
Praksa obveščanja
Osrednja pozornost tega članka v vlogi policije pri vzpostavljanju miru ponuja nov način razmišljanja o ohranjanju miru ZN, zlasti kot pristop od spodaj navzgor prek institucije, ki sicer osredotoča pristope od zgoraj navzdol ali države. Del vzpostavljanja miru, zlasti za države po povojni vojni, je obnova družbene pogodbe med vlado in njenimi ljudmi, ki se je raztrgala med državljansko vojno. Mirovni sporazum lahko formalno konča sovražnosti, vendar je potrebno veliko več dela, da ljudje resnično verjamejo, da lahko sodelujejo v javnem življenju in vplivajo na spremembe. Protesti so temeljno orodje politične udeležbe - služijo ozaveščanju o problemu, mobiliziranju političnih koalicij in pridobivanju javne podpore. Vlada, ki se odziva z nasiljem, je, da se odcepi od družbene pogodbe, ki družbo zavezuje.
Ne moremo se pretvarjati, da je ta analiza, ki se osredotoča na vidike protestov in policistov v tujih državah, izključena od naše želje po konstruktivnem reševanju trenutnega trenutka v ZDA. Kako izgleda policijska politika v družbi, ki je zavezana vsakdo je varnost? To je nujen pogovor za Digest uredništvo in za druge, ki se obračunajo s policijskimi uboji Georgea Floyda, Breonne Taylor in neštetih drugih črnoamerčanov. Če je bistveni namen policije zagotavljanje varnosti, se je treba vprašati: Čigavo varnost zagotavlja policija? Kako policija ukrepa pri zagotavljanju te varnosti? V ZDA so predolgo predolgo uporabljali kot orodje zatiranja proti črnim, staroselcem in drugim barvnim ljudem (BIPOC). Zgodovina policijskega delovanja je združena z globoko ukoreninjeno kulturo bele nadvlade, očitno v rasni pristranskosti najdemo v celotnem sistemu kazenskega pregona in kazenskega pravosodja. Prav tako smo priča obsežnosti policijske brutalnosti nad nenasilnimi protestniki - kar je prav tako ironično in tragično še več dokazov, da je treba temeljito spremeniti, kaj policijska politika pomeni v ZDA.
Velik del pogovorov o policijskem delovanju v ZDA je bil osredotočen na militarizacijo policije, od sprejetja "bojevniške" miselnosti (v nasprotju s "skrbniško" miselnostjo policijskega delovanja (glej Nadaljevanje branja) do prenosa vojaške opreme na policijske oddelke prek programa 1033 zakona o dovoljenju za obrambo. Kot družba začnemo predstavljati, kako bi lahko izgledale alternative militariziranim policijskim silam. Obstajajo neverjetni dokazi o učinkovitosti nesmilitariziranih in neoboroženih pristopov k varnosti, predstavljenih v Peace Science Digest. Na primer v Ocenjevanje oboroženih in neoboroženih pristopov k ohranjanju miruraziskave razkrivajo, da se je "neoboroženi civilni mirovni sistem (UCP) uspešno vključil v naloge, ki so tradicionalno povezane s mirovnim delom, in dokazuje, da za vzdrževanje miru ni potrebno vojaško osebje ali orožje, da bi izvajali svoje naloge preprečevanja nasilja in civilne zaščite." Čeprav so večinoma oboroženi, je policija ZN, zlasti s svojim objemom skupnost usmerjena policijaše vedno predstavlja manj militariziran pristop k varnosti v primerjavi z drugimi mirovnimi silami ZN, zlasti tistimi z bolj agresivnimi pooblastili za sodelovanje v bojnih misijah. Vendar pa, kot to postaja vse bolj očitno v ZDA (tudi s svojo živahno civilno družbo in demokratičnimi normami), oborožena policija še vedno lahko predstavlja temeljno grožnjo za velike segmente državljanov. Na kateri točki priznamo, da je oborožena policija, namesto da bi podprla družbeno pogodbo, v veliki meri dejavniki njenega razpada? To priznanje nas mora navsezadnje še bolj usmeriti v smeri demilitarizacije do zajetja popolnoma neoboroženih pristopov k varnosti - pristopov, ki varnosti ene osebe ne natančno določajo na račun drugega. [KC]
Nadaljevanje branja
Sullivan, H. (2020, 17. junij). Zakaj protesti postanejo nasilni? Krivite odnose države in družbe (in ne provokatorje). Politično nasilje na prvi pogled. Pridobljeno 22. junija 2020 iz https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Hunt, CT (2020, 13. februar). Zaščita s policijo: Zaščitna vloga policije ZN v mirovnih operacijah. Mednarodni mirovni inštitut. Pridobljeno 11. junija 2020 iz https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., in Gelot, L. (2020, 29. maj). Postavitev ljudi v središče mirovnih operacij OZN. Mednarodni mirovni inštitut. Pridobljeno 26. junija 2020 iz https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020, 4. junij). Ameriška policija. Skozi linijo. Pridobljeno 26. junija 2020 iz https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020, 10. junij). Kaj bi lahko svet naučil Ameriko o policiji, Atlantic. Pridobljeno 11. junija 2020 iz https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Science Daily. (2019, 26. februarja). Podatki, ki temeljijo na podatkih o bojevniku in stražarju. Pridobljeno 12. junija 2020 iz https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Mirovni izvid za znanost. (2018, 12. novembra). Ocenjevanje oboroženih in neoboroženih pristopov k ohranjanju miru. Pridobljeno 15. junija 2020 iz https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Organizacije / pobude
Policija Združenih narodov: https://police.un.org/en
Ključne besede: povojna, mirovna, vzpostavljanje miru, policija, Združeni narodi, državljanska vojna
[1] Avtorji civilno družbo opredeljujejo kot "kategorijo [ki] vključuje organizirane in neorganizirane državljane, od zagovornikov človekovih pravic do nenasilnih demonstrantov."
