ODGOVOR ODBORA MIRNE FONDACIJE ZA LAKE PREMIJSKEGA MINISTRA RE
Predsedniku vlade Nove Zelandije, parlamentu, Wellingtonu
Re: odgovor vlade na naše pismo predsedniku vlade z dne 1. marca 2021 v zvezi z grožnjami za novozelandsko varnost, suverenost in nacionalne interese, ki izhajajo iz dejavnosti izstrelitve vesolja
Spoštovani,
Zahvaljujemo se vam za vaše sporočilo, ki potrjuje prejem našega pisma z dne 1. marca 2021. Priznavamo tudi odgovore na naše pismo, ki ga je prejel minister za razorožitev in nadzor nad orožjem Hon. Phil Twyford (8. aprila) in minister za gospodarski in regionalni razvoj Hon. Stuart Nash (14. aprila). Na ta pisma in druge vladne izjave o tem vprašanju odgovarjamo kolektivno.
Še vedno smo globoko zaskrbljeni, ker je vlada Nove Zelandije (NZG) dovolila Rocket Labu, da je sprožil tovor Gunsmoke-J, da bo poveljstvu ameriške vojske za vesoljsko in raketno obrambo omogočil izboljšanje ciljanja na orožje na bojnem polju. Ponovno pozivamo NZG, naj s takojšnjim učinkom ustavi izdajo dovoljenj za vse tovorne zmogljivosti Rocket Lab za vse vojaške stranke, do popolnega pregleda zakona o vesolju in visokogorskih dejavnostih (OSHAA) iz leta 2017 s parlamentarnim nadzorom. Novi Zelandiji ni treba dovoliti pravno in moralno vprašljivih vojaških tovorov, da bi bila vesoljska industrija uspešna.
Veselimo se našega posvetovanja o prihodnjem pregledu delovanja in učinkovitosti zakona OSHAA in iščemo zagotovilo, da bo prišlo do takšnega sodelovanja javnosti pri tem pregledu.
Naši pomisleki, ki so podrobneje opisani spodaj, so:
Rocket Lab vpeljuje Novo Zelandijo v mrežo ameriških vesoljskih načrtov in zmogljivosti za boj proti vesolju, ki povečujejo mednarodno napetost in nezaupanje, ter spodkopava našo neodvisno novozelandsko zunanjo politiko.
Rocket Lab postaja polotok Mahia potencialna tarča ameriških nasprotnikov in Mahia mana ker meni, da jih je Rocket Lab zavedel glede predvidene vojaške narave nekaterih svojih dejavnosti.
Odločno nasprotujemo ideji, da je v nacionalnem interesu Nove Zelandije, da se dovoli izstrelitev satelitov, katerih cilj je izboljšati zmogljivosti za ciljanje orožja, ali da gre za "mirno" uporabo vesolja.
Stopnja tajnosti nekaterih dejavnosti Rocket Laba je v nasprotju z normami demokratične odgovornosti in spodkopava vero državljanov v vlado
Zaradi tehnične in politične realnosti NZG po izstrelitvi satelita ne more zagotoviti, da ga ameriška vojska uporablja samo za obrambne, varnostne ali obveščevalne operacije, ki so v nacionalnem interesu Nove Zelandije. Na primer, poznejša posodobitev programske opreme bi lahko razveljavila trditev NZG, da lahko preveri, ali so sateliti, ki jih je lansiral Rocket Lab, skladni z novozelandskim zakonom o jedrski coni iz leta 1987.
Rocket Lab vpleta Novo Zelandijo v ameriške vojaške načrte in zmogljivosti
Globoko smo zaskrbljeni in nasprotujemo temu, v kolikšni meri dejavnosti Rocket Laba - zlasti izstrelitev ameriških vojaških komunikacij, nadzor in ciljanje satelitov, ne glede na to, ali so razvojni ali operativni - potegnejo Novo Zelandijo globlje v splet ZDA. vesoljske vojaške načrte in zmogljivosti.
To spodkopava neodvisno zunanjo politiko Nove Zelandije in postavlja vprašanje, kako globoko želimo kot Novozelandci biti vključeni v ameriške vojaške dejavnosti. Veliko število Novozelandcev, zlasti domačinov s polotoka Mahia, je zaskrbljenih zaradi tega vprašanja. Kot poroča RNZ, so se oglasni panoji po [Mahii] dvignili in rekli: „Brez vojaškega tovora. Haere Atu (pojdi) Rocket Lab "".
V našem začetnem pismu smo izrazili pomisleke glede sporazuma o tehnoloških zaščitnih ukrepih NZ-ZDA iz leta 2016 (TSA). TSA dovoljuje vladi ZDA (USG), da postavi veto na vsak izstrelitev vesolja z ozemlja NZ ali kakršen koli uvoz tehnologije za izstrelitev vesolja v NZ, preprosto z izjavo, da takšna dejavnost ne bi bila v interesu ZDA. To je delna, a pomembna razveljavitev suverenosti NZ, ki je bila predana za pomoč zasebnemu podjetju v tuji lasti, ki je prejelo sredstva iz regionalnega sklada za rast.
Od septembra 2013 je Rocket Lab v 100-odstotni lasti ZDA. TSA je bil v veliki meri podpisan leta 2016, da bi Rocket Lab omogočil uvoz občutljive ameriške raketne tehnologije na Novo Zelandijo. Z drugimi besedami, NZG je s podpisom TSA podelil dejansko suverenost nad vsemi dejavnostmi izstrelitve vesolja NZ v komercialno korist podjetja, ki je v 100-odstotni lasti ZDA. To podjetje zdaj zasluži, tako da ameriški vojski pomaga razvijati vesoljske vojaške zmogljivosti, vključno z orožjem. To je v nasprotju z neodvisno zunanjo politiko NZ, ki jo vlada izvaja.
Ne poznamo nobenega odziva NZG na pomisleke, ki smo jih izrazili v tej zadevi. Ponovno pozivamo vlado, naj razmisli o ponovnih pogajanjih o TSA, da bo odstranila del, ki bo ameriški vladi zagotovil dejansko suverenost nad novozelandskimi aktivnostmi izstrelitve vesolja.
Rocket Lab postaja Mahijo potencialna tarča ameriških nasprotnikov
Zaradi trenutnih dejavnosti Rocket Lab je Mahia iz vsaj dveh razlogov potencialna tarča vohunjenja ali napada ameriških nasprotnikov, kot sta Kitajska in Rusija. Prvič, tehnologije za izstrelitev vesolja so v mnogih kritičnih vidikih enake raketnim tehnologijam. Rocket Lab uporablja najsodobnejšo ameriško raketno tehnologijo za izstrelitev ameriških vojaških satelitov v vesolje iz Mahije - ravno zato so se pogajali o TSA. Ameriški nasprotniki med njimi zelo malo razlikujejo od ameriške vojske, ki ima izstrelišče na polotoku Mahia. Drugič, Rocket Lab izstreljuje satelite, ki bi lahko pomagali ZDA in drugim vojaškim oborožencem, ki kupujejo orožje ZDA, da bi izboljšali ciljanje tega orožja. In kot ugotavlja obrambni strokovnjak Paul Buchanan, izstrelitev satelitov, kot je Gunsmoke-J, Novo Zelandijo približuje ostremu koncu ameriške "verige ubijanja".
Pretirana tajnost dejavnosti Rocket Laba spodkopava demokratično odgovornost
24. aprila 2021 je The Gisborne Herald poročal, da je dobil aplikacijo za lansiranje tovora Gunsmoke-J pred zagonom in da je bilo pet od sedmih odstavkov, ki vsebujejo posebne informacije o tovoru, popolnoma redificiranih. Fotografija, ki jo je objavil Herald (spodaj), kaže, da je to predstavljalo približno 95% vseh informacij o koristnem tovoru in dejansko le dva stavka nista bila popolnoma redizirana. Med njimi se eden glasi: "Ameriška vojska je izjavila, da tega satelita ne bodo uporabljali za operacije ...", preostanek stavka pa je rediran. Ta stopnja tajnosti je nesprejemljiva in spodkopava demokratične norme preglednosti in odgovornosti. Kot novozelandski državljani smo pozvani, naj sprejmemo, da je tovor Gunsmkoke-J, ki naj bi izboljšal ciljanje na bojišče, v nacionalnem interesu Nove Zelandije. Vendar o tem ne smemo vedeti tako rekoč nič.
Ministrski nadzor sam ne more zagotoviti, da je tovor v nacionalnem interesu Nove Zelandije
Odgovori, ki smo jih prejeli od ministra za gospodarski in regionalni razvoj ter ministra za razorožitev in nadzor orožja, opozarjajo na zahtevo, da je tovor "v skladu z novozelandsko zakonodajo in nacionalnimi interesi", zlasti z zakonom OSHAA in načeli iz leta 2019. za dovoljenje za tovor, ki ga je podpisal kabinet. Slednji potrjujejo, da dejavnosti, ki niso v novozelandskem nacionalnem interesu in jih vlada zato ne bo dovolila, vključujejo „tovor z namensko končno uporabo, ki škoduje, moti ali uničuje druga vesoljska plovila ali vesoljske sisteme na Zemlji; [ali] tovor s predvideno končno uporabo za podporo ali omogočanje posebnih obrambnih, varnostnih ali obveščevalnih operacij, ki so v nasprotju z vladno politiko. "
9. marca je minister Nash, potem ko je odobril tovor Gunsmoke-J, v parlamentu izjavil, da se "ne zaveda posebnih vojaških zmogljivosti" tovora in je odločitev, da dovoli izstrelitev, utemeljil na nasvetih uradnikov v Novi Zelandiji. Vesoljska agencija. Prepričani smo, da si nadzor tega področja, ki je ključnega pomena za novozelandsko suverenost in nacionalni interes, zasluži in zahteva veliko bolj aktivno ministrsko sodelovanje. Kako lahko minister Nash podpre nacionalni interes, če ne ve, kakšne so posebne zmogljivosti, ki jih Rocket Lab lansira v vesolje za tujo vojsko?
Z dovolitvijo lansiranja tovora Gunsmoke-J vlada trdi, da je podpiranje razvoja ameriških zmogljivosti za ciljanje orožja v vesolju v nacionalnem interesu Nove Zelandije. Močno nasprotujemo tej ideji. Eden od ciljev Pogodbe o vesolju iz leta 1967, katere pogodbenica je Nova Zelandija, je "spodbujati mednarodno sodelovanje pri miroljubnem raziskovanju in uporabi vesolja." Medtem ko so vesoljske dejavnosti vedno vključevale vojaške elemente, zavračamo idejo, da je pomoč pri razvoju zmogljivosti za usmerjanje orožja v vesolje "miroljubna uporaba" vesolja in jo je mogoče uskladiti z nacionalnim interesom Nove Zelandije.
Drugič, kako lahko NZG po izstrelitvi satelita ve, za katere "posebne obrambne, varnostne ali obveščevalne operacije" bo uporabljen? Ali minister pričakuje, da bo ameriška vojska vsakič, ko želi uporabiti satelit Gunsmoke-J ali poznejše ponovitve tehnologije, s katero se uporablja za napredovanje, prosila za dovoljenje NZG za ciljanje orožja na Zemlji? To bi bila nerazumna predpostavka. Če pa temu ni tako, kako lahko NZG ve, ali bodo operacije določenega tovora uporabljene za podporo operacijam, ki niso v interesu Nove Zelandije? Menimo, da NZG tega ne more z gotovostjo vedeti in bi zato moral ustaviti izdajanje dovoljenj za izstrelitev vseh vojaških tovorov do popolnega pregleda zakona OSHAA iz leta 2017, da bi vključeval parlamentarni nadzor.
Posodobitve programske opreme onemogočajo poznavanje vseh namenov uporabe satelita
V odgovor na zaskrbljenost iz našega pisma z dne 1. marca je vesoljska agencija NZ odgovorila, da ima "lastno" tehnično strokovno znanje, da zagotovi, da so vse izstrelitve skladne z zakonom iz leta 1987, in se lahko opira na strokovno znanje MO, NZDF in NZ obveščevalne agencije pri določanju te vrste. Težko je to ceniti, saj se zdi tehnično nemogoče.
Prvič, sposobnost razlikovanja med sistemi, ki se uporabljajo za ciljanje samo na nejedrsko orožje, in tistimi, ki lahko podpirajo ciljanje na nejedrsko in jedrsko orožje, zahteva strokovno tehnično znanje o jedrskih sistemih vodenja in nadzora. Presenečeni smo, da člani vesoljske agencije NZ, MO, NZDF in obveščevalnih agencij verjamejo, da imajo tako strokovno znanje. Zahtevamo pojasnila o tem, kako in kje so razvili to strokovno znanje, v skladu s tem, da niso kršili zakona iz leta 1987.
Drugič, zagotovilo NZG, da lahko preveri, ali sateliti, ki jih je izstrelil Rocket Lab, ne bodo kršili oddelka 5 zakona iz leta 1987 - torej s prispevanjem k usmerjanju jedrskega orožja v prihodnosti ali k razvoju sistemov, zasnovanih v ta namen - v tehničnem smislu globoko problematična. Ko je satelit v orbiti, bo verjetno prejemal redne posodobitve programske opreme, kot katera koli sodobna komunikacijska oprema. Vsaka takšna posodobitev, poslana na satelit, ki ga je sprožil Rocket Lab, bi lahko takoj razveljavila trditev NZG, da lahko preveri, ali satelit ne bo kršil zakona iz leta 1987. Takšne posodobitve programske opreme dejansko lahko NZG ne vedo natančno o končni uporabi katerega koli satelita.
Kot je razloženo zgoraj, je edini način za rešitev te težave:
a) NZG vnaprej prikaže vse posodobitve programske opreme, ki jih namerava ameriška vojska namestiti na satelite, ki jih je lansiral Rocket Lab in imajo možne ciljne aplikacije - na primer Gunsmoke-J; in
b) NZG lahko vloži veto na vsako posodobitev, za katero meni, da bi lahko omogočila kršitve zakona iz leta 1987. Jasno je, da se USG s tem verjetno ne bo strinjal, še posebej, ker TSA za leto 2016 vzpostavlja ravno nasprotno pravno in politično hierarhijo: ZDA daje dejansko suverenost nad dejavnostmi izstrelitve vesoljske vojske NZ.
V zvezi s tem opažamo pomisleke, ki jih je Javni svetovalni odbor za razorožitev in nadzor orožja (PACDAC) izrazil v svojem pismu predsedniku vlade z dne 26. junija 2020, objavljenem v skladu z Zakonom o uradnih informacijah (OIA). PACDAC je opozoril, da "bi bilo za vas kot predsednika vlade primerno, da pridobite pravni nasvet generalnega državnega tožilca o uporabi zakona pri vesoljskih izstrelitvah s polotoka Mahia." V skladu z našimi pravicami iz OIA zahtevamo kopijo vseh takšnih pravnih nasvetov od generalnega državnega tožilca.
PACDAC je premierju v tem pismu tudi svetoval, da
„Naslednji dve pobudi bi bili prav tako v pomoč pri zagotavljanju skladnosti z zakonom;
(a) Prihodnje pisne izjave, ki jih je ameriška vlada predložila vladi NZ v skladu z dvostranskim sporazumom o tehnoloških zaščitnih ukrepih, ki se nanašajo na prihodnja predlagana izstrelitve vesolja, vsebujejo posebno izjavo, da vsebina koristnega tovora nikoli ne bo uporabljena kot pomoč ali spodbujati katero koli osebo, da ima nadzor nad katero koli jedrsko eksplozivno napravo.
(b) Prihodnja dovoljenja za koristni tovor, ki jih je podelil minister za gospodarski razvoj NZ v skladu z Zakonom o visokogorskih in vesoljskih dejavnostih, vsebujejo bodisi posebno potrditev, da je izstrelitev skladna z Zakonom o nadzoru nad jedrskim območjem, razorožitvijo in orožjem NZ; ali pa ga spremlja izjava o istem. "
Te predloge močno podpiramo in zahtevamo kopije vseh in vseh odgovorov predsednice vlade ali njenega urada na PACDAC v zvezi z njimi.
Na koncu, premier, pozivamo vašo vlado, naj ustavi vse večje vključevanje Nove Zelandije v ameriški bojni stroj, katerega vesoljske tehnologije in strategije so vse pomembnejša sestavina. Pri tem vas prosimo, da spoštujete pravice Mana Whenua Mahia, ki verjame, da jih je Rocket Lab zavedel glede večine predvidene uporabe polotoka Mahia. In vas prosimo, da se zavzamete za neodvisno zunanjo politiko, ki jo vlada podpira, zlasti z ukinitvijo delov TSA, ki ameriški vladi zagotavljajo učinkovito suverenost nad vesoljskimi izstrelitvami na Novi Zelandiji.
Veselimo se vaših odgovorov na posebna vprašanja in pomisleke, ki smo jih tukaj izrazili, skupaj z odgovori v našem pismu 1. marca.
Iz odbora Fundacije za mir za mednarodne zadeve in razorožitev.
