Vojnové sily reformujú Billa omnoho lepšie, ako sa obával

David Swanson, Skúsme demokraciuJúla 21, 2021

Senátori Murphy, Lee a Sanders zaviedli legislatívu na riešenie vojnových mocností Kongresu a prezidenta. (Viď text faktúry, tlačová správa, jeden pager, video z tlačovej konferencie, op-eda Politicko článok).

V posledných mesiacoch sme boli svedkami snáh o zrušenie niektorých, ale nie iných AUMF (oprávnení na použitie vojenskej sily), a hovorilo sa aj o vytvorení nového AUMF (prečo ?!). A roky sa pozeráme na to, ako ľudia ako senátor Kaine hovorili o opätovnom získaní vojnových mocností Kongresu pri tlačení legislatíva na vypitvať ich. Preto som si myslel, že mám dôvod na obavy.

Počul som o tejto novej legislatíve skôr, ako sa od znepokojených ľudí ukázalo, že nebude riešiť právomoc ukladať nezákonné a smrtiace sankcie voči národom na celom svete. Myslel som si, že to je vážna obava. A ukazuje sa, že to bolo dobre odôvodnené, pretože návrh zákona nehovorí o sankciách ani slovo. Bol som však opatrný, keď som sa zameral na podporu tohto zlepšenia návrhu zákona, ktorý by mi nikto neukázal ani mi nepovedal, čo v ňom ešte je. Nemá zmysel zdokonaľovať katastrofálne zlý účet, viete?

Aby bolo jasné, tento zákon nie je príchodom mieru, zdravého rozumu a odzbrojenia. Neuznáva, že vojny sú podľa Charty OSN, Kellogg-Briandovho paktu a rôznych ďalších zmlúv nezákonné a stíhateľné Medzinárodným trestným súdom. Plne vážne sa zaoberá otázkou, ktorá vládna zložka by mala schváliť najhorší zločin, akým je, spôsobom, ktorý by sa nikdy nedal použiť, povedzme, na úrovni Kongresových mocností pre znásilnenie alebo Kongresových kompetencií pre zneužívanie detí.

Nová legislatíva sa samozrejme nezaoberá ani nepoužívaním existujúcich právnych predpisov. The Rezolúcia vojnových mocností z roku 1973 jednoducho nebol zvyknutý na ukončenie akýchkoľvek vojen, kým nebol Trump v Bielom dome, vtedy to obe komory Kongresu využili na ukončenie účasti USA na vojne proti Jemenu s vedomím, že sa môžu spoľahnúť na veto Trumpa. Akonáhle bol Trump preč, Kongres - až do posledného muža a ženy - predstieral, že nikdy nič neurobil, a odmietol Bidena nepríjemne prinútiť ukončiť zabíjanie alebo vetovať účet. Zákony sú len také užitočné, ako ich používajú ľudia.

Ako už bolo povedané, tento zákon podľa mňa obsahuje oveľa viac dobrého ako zlého. Aj keď ruší uznesenie War Powers Resolution z roku 1973, nahrádza ho vylepšenou (nie zdecimovanou) verziou, ktorá je v niektorých ohľadoch lepšia ako originál. Zrušuje aj AUMF, vrátane AUMF z roku 2001, o ktorom sa zaneprázdnení repelenti AUMF posledných mesiacov vyhýbali. Posilňuje tiež prostriedky, ktorými by Kongres mohol, ak by sa rozhodol, nielen ukončiť vojnu, ale zablokovať predaj zbraní alebo ukončiť vyhlásený núdzový stav.

Nová legislatíva je dlhšia, podrobnejšia a má jasnejšie definície ako súčasné uznesenie o vojnových silách. To môže znamenať najväčší rozdiel, pokiaľ ide o definíciu „nepriateľstva“. Pripomenul som, že Obamov právnik Harold Koh informoval Kongres, že bombardovanie Líbye by sa nepovažovalo za nepriateľstvo. Čo sú to nepriateľské bomby? Uznesenie o vojnových silách (a to sa prenáša do mnohých sekcií nového návrhu zákona) je formulované z hľadiska umiestnenia vojsk. Všeobecné chápanie vlády USA a amerických korporátnych médií v skutočnosti dlhé roky spočívalo v tom, že môžete každú hodinu bombardovať každý centimeter krajiny bez toho, aby to bola vojna, ale hneď ako sa americká jednotka ocitla v ohrození (niečoho) okrem samovraždy alebo znásilnenia) by to bola vojna. Takže môžete „ukončiť“ vojnu proti Afganistanu a súčasne zahrnúť plány na jeho zameranie raketami v tom istom odseku. Ale nový zákon, aj keď nemusí získať ceny za dobrú gramatiku, celkom jasne definuje „nepriateľstvo“ tak, aby zahŕňalo vzdialenú vojnu raketami a dronmi [pridané tučným písmom]:

„Pojem„ nepriateľstvo “znamená akúkoľvek situáciu zahŕňajúcu akékoľvek použitie smrtiacej alebo potenciálne smrtiacej sily Spojenými štátmi alebo proti nim (alebo na účely odseku 4 (B), zahraničnými pravidelnými alebo nepravidelnými silami alebo proti nim), bez ohľadu na doménu, či je takáto sila nasadená na diaľkualebo ich prerušovanie. “

Na druhej strane si všimnem, že nový návrh zákona zavádza potrebu, aby prezident požiadal Kongres o autorizáciu, keď začne vojnu, ale nespomína, čo sa stane, ak uvedený prezident túto žiadosť nepodá. Právny predpis, ktorý v minulosti zaviedla kongresmanka Gabbardová, aby sa prezidentské vojny stali automatickými trestnými činmi, ktoré nie je možné stíhať, mohol byť dobrým doplnkom.

Tiež som si všimol, že nový návrh zákona vyžaduje spoločné uznesenie v oboch domoch, pričom môjmu amatérskemu oku nie je jasné, že jeden člen jedného domu môže stále začať proces ukončenia vojny bez toho, aby to urobil kolega v druhom dome. rovnaký. Ak by bol člen Snemovne reprezentantov nútený čakať na senátora, než začne konať, väčšina hlasov v Snemovni za tie roky, ktoré využili uznesenie vojnových mocností, by sa nikdy nestalo.

Ako už bolo povedané, tieto vysoké body vymenované sponzormi návrhu zákona sú veľmi dobré:

Návrh zákona skracuje lehotu na ukončenie nepovolenej vojny zo 60 na 20 dní. [Ale čo jednorazové vraždy dronmi, ktoré netrvajú 20 dní?]

Automaticky prerušuje financovanie neoprávnených vojen.

It outlines požiadavky do budúcnosti AUMF, vrátane jasne definovaných
misia a operačné ciele, totožnosť cieľových skupín alebo krajín a dvojka-rok západ slnka. Na rozšírenie zoznamu cieľov, krajín alebo cieľov je potrebná následná autorizácia skupiny. Pretože väčšina vojen v USA nikdy nemala jasne definovanú misiu, tento kúsok by mohol byť silnejší, ako si jeho autori dokonca myslia.

Ale samozrejme všetko bude závisieť od toho, ako sa Kongres rozhodne používať tento nový zákon, ak bol niekedy prijatý do zákona - veľké ak.

UPDATE:

Šikovný kolega upozorňuje na novú slabinu. Nový návrh zákona definuje slovo „úvod“, aby vylúčil rôzne vojny, a nie aby sa spoliehal na slovo „nepriateľstvo“. Vykonáva sa to tak, že sa definuje „zavedenie“ s vylúčením „poverenia alebo podrobného popisu príslušníkov ozbrojených síl USA na účely velenia, poradenstva, pomoci, sprevádzania, koordinácie alebo poskytovania logistickej alebo materiálnej podpory alebo výcviku pre akékoľvek zahraničné pravidelné alebo nepravidelné vojenské sily“, pokiaľ "Vďaka takýmto aktivitám ozbrojených síl USA sú Spojené štáty stranou konfliktu alebo je väčšia pravdepodobnosť, že tak neurobia." Nikdy nedefinuje „večierok“.

UPDATE 2:

Časť návrhu zákona o vyhlásení núdzových situácií obsahuje právomoc nad sankciami. Predchádzajúci návrh zákona obsahoval výslovnú výnimku zo sankcií, pričom právomoc nad sankciami bola ponechaná prezidentom. Táto výnimka bola z zákona odstránená na základe tlaku obhajcov. Tento návrh zákona, ako je teraz napísaný, by v skutočnosti poskytol Kongresu väčšiu kontrolu nad sankciami, ak by sa ho rozhodol použiť - prinajmenšom pokiaľ ide o národné „núdzové situácie“, ktorých v súčasnosti prebieha 39.