By Medzinárodná kampaň na zrušenie jadrových zbraní (ICAN)
Organizácia Spojených národov dnes prijala medzník riešenie začať v roku 2017 rokovania o zmluve o zákaze jadrových zbraní. Toto historické rozhodnutie ohlasuje koniec dvoch desaťročí paralýzy v mnohostrannom úsilí o jadrové odzbrojenie.
Na zasadnutí prvého výboru Valného zhromaždenia OSN, ktorý sa zaoberá otázkami odzbrojenia a medzinárodnej bezpečnosti, za rezolúciu hlasovalo 123 krajín, 38 bolo proti a 16 sa zdržalo hlasovania.
Rezolúcia zriadi konferenciu OSN, ktorá sa začne v marci budúceho roku a bude otvorená pre všetky členské štáty, s cieľom vyjednať „právne záväzný nástroj na zákaz jadrových zbraní, ktorý povedie k ich úplnému odstráneniu“. Rokovania budú pokračovať v júni a júli.
Organizácia International Campaign to Abolish Nuclear Weapons (ICAN), koalícia občianskej spoločnosti aktívna v 100 krajinách, privítala prijatie rezolúcie ako významný krok vpred, ktorý predstavuje zásadný posun v spôsobe, akým svet rieši túto prvoradú hrozbu.
„Sedem desaťročí OSN varuje pred nebezpečenstvom jadrových zbraní a ľudia na celom svete vedú kampaň za ich zrušenie. Dnes sa väčšina štátov konečne rozhodla zakázať tieto zbrane,“ povedala Beatrice Fihn, výkonná riaditeľka ICAN.
Napriek tomu, že viaceré štáty vyzbrojené jadrovými zbraňami nesúhlasili, rezolúcia bola prijatá s veľkou prekážkou. Spolusponzormi bolo spolu 57 krajín, pričom Rakúsko, Brazília, Írsko, Mexiko, Nigéria a Južná Afrika sa ujali vedenia pri príprave rezolúcie.
Hlasovanie OSN prišlo len niekoľko hodín po tom, čo Európsky parlament prijal svoje vlastné riešenie na túto tému – 415 za a 124 proti, 74 sa zdržalo – vyzval členské štáty Európskej únie, aby sa „konštruktívne“ zúčastnili na rokovaniach v budúcom roku.
Jadrové zbrane zostávajú jedinými zbraňami hromadného ničenia, ktoré ešte nie sú komplexným a univerzálnym spôsobom zakázané, napriek ich dobre zdokumentovaným katastrofickým humanitárnym a environmentálnym vplyvom.
„Zmluva zakazujúca jadrové zbrane by posilnila globálnu normu proti používaniu a držbe týchto zbraní, uzavrela by veľké medzery v existujúcom medzinárodnom právnom režime a podnietila by dlho očakávané opatrenia v oblasti odzbrojenia,“ povedal Fihn.
„Dnešné hlasovanie veľmi jasne ukazuje, že väčšina krajín sveta považuje zákaz jadrových zbraní za nevyhnutný, uskutočniteľný a naliehavý. Považujú to za najschodnejšiu možnosť na dosiahnutie skutočného pokroku v odzbrojovaní,“ povedala.
Biologické zbrane, chemické zbrane, protipechotné nášľapné míny a kazetová munícia sú podľa medzinárodného práva výslovne zakázané. V súčasnosti však existujú len čiastočné zákazy pre jadrové zbrane.
Jadrové odzbrojenie je na poprednom mieste agendy OSN od založenia organizácie v roku 1945. Snahy o dosiahnutie tohto cieľa sa v posledných rokoch zastavili, pričom krajiny s jadrovými zbraňami investovali značné prostriedky do modernizácie svojich jadrových síl.
Od posledného rokovania o multilaterálnom nástroji pre jadrové odzbrojenie uplynulo dvadsať rokov: Zmluva o úplnom zákaze jadrových skúšok z roku 1996, ktorá ešte nevstúpila do platnosti pre odpor hŕstky národov.
Dnešná rezolúcia, známa ako L.41, koná na základe kľúčového odporúčania OSN pracovná skupina o jadrovom odzbrojení, ktoré sa tento rok zišlo v Ženeve, aby posúdilo opodstatnenosť rôznych návrhov na dosiahnutie sveta bez jadrových zbraní.
Vyplýva to aj z troch veľkých medzivládnych konferencií skúmajúcich humanitárny vplyv jadrových zbraní, ktoré sa konali v Nórsku, Mexiku a Rakúsku v rokoch 2013 a 2014. Tieto stretnutia pomohli preformulovať diskusiu o jadrových zbraniach, aby sa zamerali na škody, ktoré takéto zbrane spôsobujú ľuďom.
Konferencie tiež umožnili štátom bez jadrových zbraní hrať asertívnejšiu úlohu v aréne odzbrojovania. Na tretej a poslednej konferencii, ktorá sa konala vo Viedni v decembri 2014, väčšina vlád naznačila svoju túžbu postaviť jadrové zbrane mimo zákon.
Po viedenskej konferencii bola ICAN nápomocná pri získavaní podpory pre diplomatický sľub 127 krajín, známy ako humanitárny prísľub, ktorý zaväzuje vlády k spolupráci v snahe „stigmatizovať, zakázať a odstrániť jadrové zbrane“.
Počas tohto procesu aktívne prispeli obete a osoby, ktoré prežili výbuchy jadrových zbraní, vrátane jadrových testov. Setsuko Thurlow, ktorý prežil bombový útok na Hirošimu a podporuje ICAN, bol hlavným zástancom zákazu.
"Toto je skutočne historický okamih pre celý svet," povedala po dnešnom hlasovaní. „Pre tých z nás, ktorí prežili atómové bombové útoky na Hirošimu a Nagasaki, je to veľmi radostná udalosť. Tak dlho sme čakali, kým tento deň príde."
„Jadrové zbrane sú absolútne odporné. Všetky národy by sa mali budúci rok zúčastniť rokovaní o ich postavení mimo zákon. Dúfam, že tam budem aj ja, aby som delegátom pripomenul nevýslovné utrpenie, ktoré spôsobujú jadrové zbrane. Je našou povinnosťou zabezpečiť, aby sa takéto utrpenie už nikdy nezopakovalo.“
Stále je ich viac ako 15,000 jadrových zbraní v dnešnom svete, väčšinou vo výzbroji iba dvoch krajín: Spojených štátov a Ruska. Sedem ďalších krajín vlastní jadrové zbrane: Británia, Francúzsko, Čína, Izrael, India, Pakistan a Severná Kórea.
Väčšina z deviatich krajín s jadrovými zbraňami hlasovala proti rezolúcii OSN. Rezolúciu nepodporili ani mnohí ich spojenci, vrátane tých v Európe, ktorí na svojom území v rámci dohody NATO majú jadrové zbrane.
Národy Afriky, Latinskej Ameriky, Karibiku, juhovýchodnej Ázie a Tichomoria však prevažne hlasovali za rezolúciu a pravdepodobne budú kľúčovými hráčmi na rokovacej konferencii v New Yorku na budúci rok.
V pondelok 15 nositeľov Nobelovej ceny za mier nútil národov, aby podporili rokovania a priviedli ich „do včasného a úspešného záveru, aby sme mohli rýchlo pristúpiť ku konečnému odstráneniu tejto existenčnej hrozby pre ľudstvo“.
Medzinárodný výbor Červeného kríža má tiež sa odvolal vládam, aby podporili tento proces, pričom 12. októbra vyhlásili, že medzinárodné spoločenstvo má „jedinečnú príležitosť“ dosiahnuť zákaz „najničivejšej zbrane, aká bola kedy vynájdená“.
"Táto zmluva neodstráni jadrové zbrane cez noc," uzavrel Fihn. "Ale vytvorí nový mocný medzinárodný právny štandard, ktorý bude stigmatizovať jadrové zbrane a prinúti štáty, aby urýchlene prijali opatrenia na odzbrojenie."
Zmluva najmä vyvinie veľký tlak na štáty, ktoré si nárokujú ochranu pred jadrovými zbraňami spojenca, aby túto prax ukončili, čo následne vytvorí tlak na odzbrojenie zo strany krajín s jadrovými zbraňami.
